Р Е Ш Е Н И Е

3 ноября 2011 года г. Новомосковск Тульской области

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Токарева Л.В., с участием представителя ООО «Новая Жилищная Компания» по доверенности Полетаевой Т.Ю., представителя УГПН ГУ МЧС России по Тульской области по доверенности Борисовой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Новая Жилищная Компания» на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

На основании постановления мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новая Жилищная Компания» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ООО «НЖК» в здании жилого дома <данные изъяты>, обслуживаемом ООО «НЖК», расположенном по адресу: <адрес>, не выполнены в установленные сроки следующие пункты предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>.

На данное постановление ООО «Новая Жилищная Компания» принесена жалоба, в которой оно просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что ООО «Новая Жилищная Компания» не несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Действующим законодательством определен перечень лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности. Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. ООО «Новая Жилищная Компания» не отвечает признакам вышеперечисленных лиц.

В судебном заседании представитель ООО «Новая Жилищная Компания» по доверенности Полетаева Т.Ю. доводы жалобы поддержала.

Представитель УГПН ГУ МЧС России по Тульской области по доверенности Борисова М.Р. полагала, что доводы жалобы являются необоснованными. Полагает, что ответственность за обеспечение пожарной безопасности в помещениях многоквартирного дома, отнесенных к общему имуществу, обязана обеспечить управляющая компания. Кроме того, ООО «Новая Жилищная Компания» предписание государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловало, в связи с чем должно нести ответственность за его неисполнение.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «Новая Жилищная Компания» по доверенности Полетаевой Т.Ю., представителя УГПН ГУ МЧС России по Тульской области по доверенности Борисовой М.Р., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, представляет собой здание <данные изъяты>. <данные изъяты> жилых помещения в указанном доме путем их приватизации или купли-продажи принадлежат гражданам на праве частной собственности и относятся к частному жилищному фонду, <данные изъяты> жилых помещений относятся к муниципальному жилищному фонду.

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений в многоквартирном доме и обслуживающей организацией ООО «Новая Жилищная Компания» заключены договоры на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества дома. На основании указанных договоров ООО «Новая Жилищная Компания» приняло на себя обязательства по выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.3.2.3 договора собственник в соответствии с настоящим договором обязан выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной отделом Государственного пожарного надзора <данные изъяты> района, в указанном жилом доме были выявлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности, в связи с чем в адрес ООО «Новая Жилищная Компания» было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ В указанный срок предписание ООО «Новая Жилищная Компания» не исполнено.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В соответствии с п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на собственника; на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях; на лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности; должностное лицо в пределах его компетенции.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пунктом 12 Правил установлено, что собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были учтены вышеизложенные положения законодательства. Оставлен без внимания тот факт, что ООО «Новая Жилищная Компания» не относится к лицам, перечисленным в ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, и которые должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Факт нахождения дома в управлении ООО «Новая Жилищная Компания» не освобождает собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от соблюдения требований пожарной безопасности в этом здании, поскольку договор с ООО «Новая Жилищная Компания» не устанавливает ответственности этого юридического лица за нарушение требований пожарной безопасности на вверенных ему объектах жилищного фонда.

Поскольку в адрес ООО «Новая Жилищная Компания» необоснованно было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что ООО «Новая Жилищная Компания» необоснованно подвергнуто административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Новая Жилищная Компания» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Новая Жилищная Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Новая Жилищная Компания» - прекратить.

Судья Л.В. Токарева