РЕШЕНИЕ 31 мая 2012 года г. Новомосковск Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кондратьев С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ "Тульский областной психоневрологический диспансер №2" на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, установил: постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ "Тульский областной психоневрологический диспансер №2" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Как следует из постановления, ГБУЗ «Тульский областной психоневрологический диспансер № 2», осуществляющее свою деятельность в сфере здравоохранения на объекте защиты, не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание Отдела надзорной деятельности <данные изъяты> Главного управления МЧС России по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в здании диспансера по адресу: <адрес> не осуществило мероприятия по демонтажу на путях эвакуации в <данные изъяты> отделочных материалов (<данные изъяты>) выделяющих при горении <данные изъяты> (<данные изъяты>); не обеспечило требуемой нормативными документами ширины и высоты эвакуационного выхода помещений <данные изъяты>: высота не менее <данные изъяты> м., ширина не менее <данные изъяты> м. (<данные изъяты>); не обеспечило требуемую нормативными документами <данные изъяты> лестницы (<данные изъяты>.), предназначенной для эвакуации людей из помещений <данные изъяты> (<данные изъяты>); не обеспечило требуемой нормативными документами предел огнестойкости (<данные изъяты>) маршей лестниц, предназначенных для эвакуации людей из помещений <данные изъяты> и из помещений <данные изъяты> (<данные изъяты>); не обеспечило открывание внутренней двери тамбура основного эвакуационного выхода по направлению эвакуации людей из здания (<данные изъяты>). Факт не выполненного в срок законного предписания выявлен ДД.ММ.ГГГГ при проведении уполномоченным должностным лицом Отдела надзорной деятельности <данные изъяты> Главного управления МЧС России по <данные изъяты> области мероприятия по проверке исполнения данного предписания. На данное постановление ГБУЗ "Тульский областной психоневрологический диспансер №2" принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи по мотиву его незаконности и необоснованности. В судебном заседании представитель ГБУЗ "Тульский областной психоневрологический диспансер №2" главный врач Тимошина Е.Г. жалобу поддержала, по изложенным в ней основаниям просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Проверив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Обстоятельства совершенного ГБУЗ «Тульский областной психоневрологический диспансер № 2» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. При составлении протокола представителю учреждения были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Данное обстоятельство им не оспаривается. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указаны нарушения и сроки их устранения Актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено. Свидетельством о регистрации ГБУЗ «Тульский областной психоневрологический диспансер № 2», и его Уставом. Ссылка представителя ГБУЗ «ТОПБ№ 2» на обстоятельство, что проверка В соответствии со ст.13, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней. На основании п.6 ст. 15 вышеуказанного закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки. Согласно ст. 20 Закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона (п.2). Как следует из журнала учета проверок ОГПН <адрес>, срок проверки ГБУЗ "ТОПБ № 2" указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № срок проверки предписания установлен не более <данные изъяты> рабочих дней /<данные изъяты> часов. Как установлено в судебном заседании проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут и ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, то есть в течение <данные изъяты> дней и <данные изъяты> часов. Доводы представителей ГБУЗ « ТОПБ№ 2» о том, что в действиях ГБУЗ « Срок исполнения предписания был предоставлен ГБУЗ «ТОПБ № 2» без нарушения действующего законодательства, предписание исполнено частично. Отсрочка исполнения предписания ГБУЗ «ТОПБ№ 2» не представлялась. Необходимости в вызове в судебное заседание свидетеля ФИО3, пояснившей в судебном заседании у мирового судьи, об отсутствии финансовой возможности выполнить предписание, не было, поскольку ее показания оглашены в суде второй инстанции. Имеющимся в деле доказательствам мировым судьей при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Тульский областной психоневрологический диспансер № 2» мировым судьей были приняты во внимание все обстоятельства, имеющие значение по делу, выводы судьи основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Совершенное ГБУЗ «Тульский областной психоневрологический диспансер № 2» административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ. Суд признает выводы мирового судьи правильными, соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований ст. 4.1 КоАП РФ. Доводы жалобы не влияют на правильность квалификации действий ГБУЗ «Тульский областной психоневрологический диспансер № 2» и выводов судьи о его виновности в совершении данного административного правонарушения и, по существу, сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется. Нарушений норм административного законодательства, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению судебного постановления, по делу не допущено. Руководствуясь ч.1 ст. 30.6, ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил: постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ГБУЗ «Тульский областной психоневрологический диспансер № 2» без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Председательствующий
исполнения предписания была проведена за пределами установленных распоряжением сроков, направлена на иное толкование закона, по следующим основаниям.
ТОПБ № 2» отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как они являются бюджетной организацией, в связи с чем указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены им быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, не может быть принята судом во внимание, поскольку в соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что руководителем ГУЗ «ТОПБ№ 2» были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Нарушение даты окончания проверки не является основанием для признания результатов проверки недействительной.