Дело № 2-103/2012 Решение Именем Российской Федерации Город Новая Ляля. 27 апреля 2012 года. Новолялинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Федоровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде к Администрации муниципального образования Новолялинский городской округ и Муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства, Установил: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г.Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Новолялинский городской округ (далее Администрация МО Новолялинский городской округ) и Муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» (далее МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля») о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства. В обоснование иска указал, что 30.12.2010 в соответствии с Постановлением Главы Новолялинского городского округа № 1066 МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» переданы на обслуживание источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения: а) подземные источники централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, водопотребители - 266 человек; скважина № 7 по ул.Чехова - Заводская, водопотребители - 25 человек, скважина № 8 по ул. Пушкинская, водопотребители - 76 человек; скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, водопотребители - 196 человек. скважина № 12 Железнодорожная башня по ул.Советская, водопотребители - 220 человек; скважина № 13 по ул. Первомайская, водопотребители - 194 человека, скважина № 14 по ул. Октябрьская, водопотребители -361 человек; скважина № 16 по ул. Рабочая, водопотребители - 361 человек, скважина №17 по ул. Бажова, водопотребители - 670 человек, скважина № 19 по ул. Тимирязева, водопотребители - 142 человека, скважина № 21 по ул. Уральская, водопотребители - 36 человек; скважина № 22 по ул. Кузнецова, водопотребители - 589 человек. б) централизованные источники в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, водопотребители - 26 человек, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, водопотребители - 240 человек; скважина № 11 в городе Новая Ляля по ул. Островского, водопотребители - 90 человек. Таким образом, обязанность по выполнению санитарного законодательства Администрацией МО Новолялинский городской округ возложена на МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля». Вместе с тем, Администрация МО Новолялинский городской округ, являясь собственником вышеуказанного имущества, в соответствии с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также обязана организовать в границах городского округа надлежащее, то есть соответствующее санитарным нормам и правилам, водоснабжение населения. На основании п. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 с целью выполнения требований санитарного законодательства в адрес МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» был направлен запрос о предоставлении информации об организации зон санитарной охраны на объектах, обсуживаемых данным предприятием. В соответствии с информацией, представленной МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» от 13.02.2012 № 67, предприятие обслуживает следующие подземные источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения: а) подземные источники централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, водопотребители - 266 человек; скважина № 7 по ул. Чехова-Заводская, водопотребители - 25 человек, скважина № 8 по ул. Пушкинская, водопотребители - 76 человек; скважина № 11 ГПТУ по ул.Островского, водопотребители - 196 человек, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, водовотребители - 220 человек; скважина № 13 по ул.Первомайская, водопотребители - 194 человека, скважина № 14 по ул. Октябрьская, водопотребители - 361 человек; скважина № 16 по ул. Рабочая, водопотребители - 361 человек, скважина № 17 по ул. Бажова, водопотребители - 670 человек, скважина 1. Обязать Администрацию МО Новолялинский городской округ и МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: а) на подземных источниках централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, скважина № 7 по ул. Чехова-3аводская, скважина № 8 по ул.Пушкинская, скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, скважина № 13 по ул. Первомайская, скважина № 14 по ул. Октябрьская, скважина № 16 по ул. Рабочая, скважина № 17 по ул.Бажова, скважина № 19 по ул. Тимирязева, скважина № 21 по ул. Уральская, скважина № 22 по ул. Кузнецова; б) на централизованных источниках в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, скважина № 11 в городе Новая Ляля по ул. Островского. 2. Обязать Администрацию МО Новолялинский городской округ и МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок не позднее восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: а) на подземных источниках централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, скважина № 7 по ул. Чехова-3аводская, скважина № 8 по ул.Пушкинская, скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, скважина № 13 по ул. Первомайская, скважина № 14 по ул. Октябрьская, скважина № 16 по ул. Рабочая, скважина № 17 по ул.Бажова, скважина № 19 по ул. Тимирязева, скважина № 21 по ул. Уральская, скважина № 22 по ул. Кузнецова; б) на централизованных источниках в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, скважина № 11 в городе Новая Ляля по ул. Островского. 3. Обязать Администрацию МО Новолялинский городской округ и МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» определить комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок не позднее семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: а) на подземных источниках централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, скважина № 7 по ул. Чехова-3аводская,скважина № 8 по ул.Пушкинская, скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, скважина № 13 по ул. Первомайская, скважина № 14 по ул. Октябрьская, скважина № 16 по ул. Рабочая, скважина № 17 по ул.Бажова, скважина № 19 по ул. Тимирязева, скважина № 21 по ул. Уральская, скважина № 22 по ул. Кузнецова; б) на централизованных источниках в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, скважина № 11 в городе Новая Ляля по ул.Островского. 4. Обязать Администрацию МО Новолялинский городской округ и МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» организовать зоны санитарной охраны водных объектов, используемых в целях питьевого водоснабжения, обслуживаемых МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок не позднее 01.06.2013: а) на подземных источниках централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, скважина № 7 по ул. Чехова-3аводская,скважина № 8 по ул.Пушкинская, скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, скважина № 13 по ул. Первомайская, скважина № 14 по ул. Октябрьская, скважина № 16 по ул. Рабочая, скважина № 17 по ул.Бажова, скважина № 19 по ул. Тимирязева, скважина № 21 по ул. Уральская, скважина № 22 по ул. Кузнецова; б) на централизованных источниках в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, скважина № 11 г. Новая Ляля по ул. Островского. В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде Дзюбинская В.А. поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С. исковые требования не признала и пояснила, что согласно выписке из реестра Новолялинского городского округа скважины находятся в муниципальной собственности, но переданы на праве хозяйственного ведения МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля».. Скважина в городе Новая Ляля по улице Островского также находится в муниципальной собственности, но передана на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «города Новая Ляля» на основании договора № 12 от 05.12.2000. Поэтому обслуживание и выполнение норм санитарного законодательства лежит на МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля», которые являются самостоятельным юридическим лицом и несут все обязанности, связанные с осуществлением деятельности, в том числе и по водоснабжению. Представитель ответчика МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» Богланова В.А. исковые требования признала частично и пояснила, что на праве хозяйственного ведения нам переданы скважины. Собственником скважин является Администрация Новолялинского городского округа. Она не согласна со сроками, указанными в иске, поскольку в течение 6 месяцев они не смогут самостоятельно выполнить эти требования. Если Администрация Новолялинского городского округа выделит им денежные средства, то они выполнят все требования, указанные в иске. Заслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде к Администрации МО Новолялинский городской округ и МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. 3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 4. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. 5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 3. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 следует, что на основании Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и «Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, постановлено с 01.06.2002 ввести в действие санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002. В соответствии с пунктом 1.2 Санитарных правил и норм (далее СанПиН) 2.1.4.1110-02, указанные СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Согласно пунктам 1.3 – 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02: 1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. 1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. 1.6. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Из пункта 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. В соответствии с пунктом 11 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно постановлению Главы Новолялинского городского округа от 26.02.2008 № 54, за МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты муниципального имущества согласно прилагаемому перечню (л.д. 41). Из договора № 29 от 29.02.2008 следует, что Администрация Новолялинского городского округа закрепила за МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущества согласно прилагаемому перечню. Имущество, закрепленное за МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» настоящим договором, является собственностью Новолялинского городского округа (л.д. 42-43). Из перечня муниципального имущества Новолялинского городского округа следует, что за МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» закреплены на праве хозяйственного ведения: водонапорная башня в деревне Савиново по ул. Механизаторов, и скважина в поселке Павда по ул. Дидковского (л.д. 44). Согласно постановлению Главы Новолялинского городского округа от 30.12.2010 № 1066, за МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты муниципального имущества согласно приложению № 1 (л.д. 46). Из перечня муниципального имущества Новолялинского городского округа следует, что за МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» закреплены на праве хозяйственного ведения в поселке Лобва: водонапорная башня по ул. Мира, водонапорная башня по ул. Чехова, водонапорная башня по ул. Пушкинская, водонапорная башня по ул. Островского, водонапорная башня по ул. Железнодорожная, водонапорная башня по ул. Первомайская, водонапорная башня по ул. Октябрьская, водонапорная башня по ул. Рабочая, водонапорная башня по ул. Бажова, водонапорная башня по ул. Тимирязева, водонапорная башня по ул. Кузнецова (л.д. 47-51). В информации МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» от 13.02.2012 № 67 указано количество подземных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, обслуживаемых МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля»: в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, водопотребители – 266 человек, скважина № 7 по ул. Чехова-3аводская, водопотребители – 25 человек, скважина № 8 по ул. Пушкинская, водопотребители – 76 человек, скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, водопотребители – 196 человек, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, водопотребители – 220 человек, скважина № 13 по ул. Первомайская, водопотребители – 194 человек, скважина № 14 по ул. Октябрьская, водопотребители – 361 человек, скважина № 16 по ул. Рабочая, водопотребители – 361 человек, скважина № 17 по ул. Бажова, водопотребители – 670 человек, скважина № 19 по ул. Тимирязева, водопотребители – 142 человека скважина № 21 по ул. Уральская, водопотребители – 36 человек, скважина № 22 по ул. Кузнецова, водопотребители – 589 человек, в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, водопотребители – 26 человек, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, водопотребители – 240 человек, и скважина № 11 в городе Новая Ляля по ул. Островского. водопотребители – 90 человек. Также в информации МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» от 13.02.2012 № 67 указано, что проект ЗСО отсутствует по причине – артезианские скважины приняты на баланс предприятия в 2010 года на основании Постановления Главы Новолялинского городского округа № 1066 от 30.12.2010. Разработанные и утвержденные проекты ЗСО на момент принятия данных объектов на баланс предприятия отсутствовали. Разработка проектов ЗСО запланирована планомерно по 2 артезианские скважины в год (л.д. 10). Из договора № 284/2012 от 16.03.2012 следует, что МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» поручил ООО «Эколого - гидрогеологическому предприятию «Экомомониторинг» выполнение гидрогеологических работ по составлению 7 проектов организации зон санитарной охраны на водозаборных участках МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля»: скважины № 2 п. Лобва, скважин №№ 17, 22 п. Лобва, скважин №№ 7, 8, 11, 12, 13, 21 п. Лобва, скважин №№ 14, 16, 19 п. Лобва, скважины № 1 п. Павда, скважины № 10 д. Савиново, и скважины № 11 в г. Новая Ляля (л.д. 54-56). Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Новолялинского городского округа от 12.04.2012 № 13, водонапорная башня в г. Новая Ляля по ул. Островского включена в реестр муниципальной собственности Новолялинского городского округа на основании решения Малого Совета Новолялинского районного Совета народных депутатов от 11.01.1992 № 1 (л.д. 108). Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Новолялинского городского округа от 12.04.2012 № 14, водонапорные башни и скважины в поселке Лобва по ул. Мира, ул. Чехова-3аводская, ул. Пушкинкая, ул. Островского, ул. Советская, ул. Первомайская, ул. Октябрьская, ул. Рабочая, по ул. Бажова, ул. Тимирязева, ул. Уральская, ул. Кузнецова, и в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, включена в реестр муниципальной собственности Новолялинского городского округа на основании решения Малого Совета Новолялинского районного Совета народных депутатов от 11.01.1992 № 1 (л.д. 109-113). Таким образом, обязанность по выполнению санитарного законодательства Администрацией МО Новолялинский городской округ возложена на МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля». Вместе с тем, Администрация МО Новолялинский городской округ, являясь собственником вышеуказанного имущества, в соответствии с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также обязана организовать в границах городского округа надлежащее, то есть соответствующее санитарным нормам и правилам, водоснабжение населения. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с пунктом 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН. Таким образом, Администрацией МО Новолялинский городской округ и МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» нарушены требования статей 18,11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования пунктов 1.3-1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, поскольку не разработаны проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, не имеются санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, не организованы зоны санитарной охраны водных объектов, используемых в целях питьевого водоснабжения. В связи с чем, возникает угроза ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки и должным образом не обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения на территориях поселка Лобва, поселка Павда, деревни Савиново, города Новая Ляля по ул. Островского, нарушается право водопотребителей на обеспечение питьевой водой надлежащего качества. Так, из сообщения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде Главе Новолялинского городского округа от 25.04.2011 следует, что за период с 25.03.2011 по 25.04.2011 на территории Новолялинского городского округа зарегистрировано 62 случая заболеваемости острыми кишечными заболеваниями (ОКИ), что в 2,7 раза выше показателей заболеваемости за аналогичный период 2010 года и в 2,8 раза выше среднемноголетнего уровня. В структуре заболеваемости 83% приходится на детей до 14 лет, что в 2,7 раза выше аналогичного периода 2010 года и в 3,2 раза выше среднемноголетнего уровня. Предлагает провести совещание с участием представителей Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по вопросам организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; а также информированности населения о необходимости употребления только кипяченной воды (л.д. 21). Из сообщения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде Главе Новолялинского городского округа от 28.04.2011 следует, что с 25.03.2011 на территории Новолялинского городского округа начался резкий подъем заболеваемости. За период с 25.03.2011 по 28.04.2011 на территории Новолялинского городского округа зарегистрировано 83 случая заболеваемости ОКИ, что в 2,2 раза выше показателей предыдущего периода и в 3,6 раза выше аналогичного периода 2010 года, и в 3,6 раза выше среднемноголетнего уровня. 60% заболевших были жители поселка Лобва. Самый высокий рост показателей заболеваемости был зарегистрирован среди детей. Основным фактором передачи ОКИ являлся водный фактор, что подтвердили пробы отобранной воды (л.д. 23-27). Из сообщения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде Главе Новолялинского городского округа от 06.05.2011 следует, что за период с 29.04.2011 по 05.05.2011 на территории Новолялинского городского округа зарегистрировано 15 случаев заболеваемости ОКИ, что в 2 раза ниже показателей заболеваемости предыдущей недели и в 3 раза превышает показатели заболеваемости за аналогичный период 2010 года. Основным фактором, действующим на территории, является водный. Предлагает взять под личный контроль полноту и своевременность проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий руководителями МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» и ООО «Гидролизный» (л.д. 22). Из сообщения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде Главе Новолялинского городского округа от 22.02.2012 следует, что с 01.02.2012 на территории Новолялинского городского округа зарегистрировано 12 случаев заболеваемости ОКИ. Самый высокий рост показателей заболеваемости был зарегистрирован среди детей. Предлагает взять под личный контроль за состоянием заболеваемости острыми кишечными заболеваниями и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий на территории (л.д. 28). Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; информировать органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде к Администрации МО Новолялинский городской округ и МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Решил: Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде к Администрации муниципального образования Новолялинский городской округ и Муниципальному унитарному предприятию Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить. Обязать Администрацию Новолялинского городского округа и Муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: а) на подземных источниках централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, скважина № 7 по ул. Чехова-3аводская, скважина № 8 по ул.Пушкинская, скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, скважина № 13 по ул. Первомайская, скважина № 14 по ул. Октябрьская, скважина № 16 по ул. Рабочая, скважина № 17 по ул.Бажова, скважина № 19 по ул. Тимирязева, скважина № 21 по ул. Уральская, скважина № 22 по ул. Кузнецова; б) на централизованных источниках в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, скважина № 11 в городе Новая Ляля по ул. Островского. Обязать Администрацию Новолялинского городского округа и Муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок не позднее восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: а) на подземных источниках централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, скважина № 7 по ул. Чехова-3аводская, скважина № 8 по ул.Пушкинская, скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, скважина № 13 по ул. Первомайская, скважина № 14 по ул. Октябрьская, скважина № 16 по ул. Рабочая, скважина № 17 по ул.Бажова, скважина № 19 по ул. Тимирязева, скважина № 21 по ул. Уральская, скважина № 22 по ул. Кузнецова; б) на централизованных источниках в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, скважина № 11 в городе Новая Ляля по ул. Островского. Обязать Администрацию Новолялинского городского округа и Муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» определить комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок не позднее семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: а) на подземных источниках централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, скважина № 7 по ул. Чехова-3аводская,скважина № 8 по ул.Пушкинская, скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, скважина № 13 по ул. Первомайская, скважина № 14 по ул. Октябрьская, скважина № 16 по ул. Рабочая, скважина № 17 по ул.Бажова, скважина № 19 по ул. Тимирязева, скважина № 21 по ул. Уральская, скважина № 22 по ул. Кузнецова; б) на централизованных источниках в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, скважина № 11 в городе Новая Ляля по ул.Островского. Обязать Администрацию Новолялинского городского округа и Муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» организовать зоны санитарной охраны водных объектов, используемых в целях питьевого водоснабжения, обслуживаемых МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок не позднее 01.06.2013: а) на подземных источниках централизованного водоснабжения в поселке Лобва: скважина № 2 по ул. Мира, скважина № 7 по ул. Чехова-3аводская,скважина № 8 по ул.Пушкинская, скважина № 11 ГПТУ по ул. Островского, скважина № 12 Железнодорожная башня по ул. Советская, скважина № 13 по ул. Первомайская, скважина № 14 по ул. Октябрьская, скважина № 16 по ул. Рабочая, скважина № 17 по ул.Бажова, скважина № 19 по ул. Тимирязева, скважина № 21 по ул. Уральская, скважина № 22 по ул. Кузнецова; б) на централизованных источниках в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, скважина № 11 г. Новая Ляля по ул. Островского. Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области. Мотивированное решение изготовлено 02.05.2012. Судья: Новикова Т.Л. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 07.2012 определено: «Решение Новолялинского районного суда Свердловской области от 27.04.2012 в части возложения на ответчиков обязанности определить комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02, отменить, апелляционную жалобу в данной части удовлетворить. Вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение Новолялинского районного суда Свердловской области от 27.04.2012 оставить без изменения».
№ 19 по ул. Тимирязева, водопотребители - 142 человека, скважина № 21 по ул.Уральская, водопотребители - 36 человек; скважина № 22 по ул. Кузнецова, водопотребители - 589 человек; б) централизованные источники в сельских территориях: скважина № 1 в поселке Павда по ул. Дидковского, водопотребители - 26 человек, скважина № 10 в деревне Савиново по ул. Механизаторов, водопотребители - 240 человек; скважина № 11 в городе Новая Ляля по ул. Островского, водопотребители - 90 человек. Зоны санитарной охраны на объектах, обслуживаемых МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» отсутствуют. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с пунктом 1.17 санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН 2.1.4.1110-02. Таким образом, Администрацией МО Новолялинский городской округ и МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» нарушены требования статей 18,11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования пунктов 1.3-1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, поскольку не разработаны проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, не имеются санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, не организованы зоны санитарной охраны водных объектов, используемых в целях питьевого водоснабжения. В связи с чем, возникает угроза ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки и должным образом не обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения на территориях поселка Лобва, поселка Павда, деревни Савиново, города Новая Ляля по ул. Островского, нарушается право водопотребителей на обеспечение питьевой водой надлежащего качества. За период с 25.03.2011 по 28.04.2011 на территории Новолялинского городского округа был зафиксирован резкий подъем заболеваемости острыми кишечными инфекциями. Так, с 25.03.2011 по 25.04.2011 на территории Новолялинского городского округа зарегистрировано 62 случая ОКИ, что в 2,7 раза выше показателей заболеваемости за аналогичный период 2010 года и в 2,8 раза выше среднемноголетнего уровня. 60% заболевших были жители поселка Лобва. Самый высокий рост показателей заболеваемости был зарегистрирован среди детей. Основным фактором передачи ОКИ являлся водный фактор, что подтвердили пробы отобранной воды. Также наблюдается рост заболеваемости ОКИ с 01.02.2012. Таким образом, имеется необходимость осуществлять мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица органов Роспотребнадзора обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В целях выполнения санитарного законодательства, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территориях поселка Лобва, поселка Павда, деревни Савиново, города Новая Ляля, а также недопущения ситуации, при которой водные объекты, используемые в целях питьевого водоснабжения, обслуживаемые МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля», могут явиться источниками вредного воздействия на водопотребителей. Просят: