Дело № 12-2/2012

РЕШЕНИЕ

26 января 2012 года. Город Новая Ляля.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Федоровой А.В., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Бармина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского района Свердловской области от 23.12.2011, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Киселева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского района Свердловской области № 5-2/2012 от 23.12.2011 генеральный директор Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Киселев А.Н. освобожден от административной ответственности за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное дело в отношении Киселева А.Н. производством прекращено.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Бармин В.А. ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского района Свердловской области от 23.12.2011 в отношении должностного лица Киселева А.Н. по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возвращении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что 20.10.2011 в 17:00 на основании распоряжения № 98 от 18.10.2011 при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания Государственного пожарного надзора № 121 от 14.09.2010 выявлены нарушения требований ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно 01.09.2011 генеральный директор ФГУП «Почта России» Киселев А.Н. не выполнил в установленный срок требования предписания ГПН № 121 от 14.09.2010. 20.10.2011 по факту выявленных нарушений было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 21.10.2011 данное определение было отправлено по факсу в ФГУП «Почта России», вх. № 9531 от 24.10.2011. Уведомление о времени и месте составления административного протокола от 31.10.2011 было направлено по факсу в ФГУП «Почта России», которое приняла 01.11.2011 в 15:45 специалист управления В. Ответственность за невыполнение предписания лежит на генеральном директоре ФГУП «Почта России» Киселеве А.Н., так как приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Федерального агентства связи № 8-К от 01.03.2009 Киселев А.Н. назначен на должность генерального директора ФГУП «Почта России». На основании Устава генеральный директор ФГУП «Почта России» Киселев А.Н. обязан обеспечить своим работникам безопасные условия труда, то есть выполнять и соблюдать требования пожарной безопасности. Являясь генеральным директором ФГУП «Почта России» Киселев А.Н. должен был обеспечить выполнение предписания ГПН, независимо от передачи почтамтов в другие территориальные филиалы, смены руководителей почтамтов, не доведении ими требований ГПН до руководства, их неисполнительности, отсутствии средств и т.д. Ответственность за невыполнение предписания лежит на руководителе юридического лица, и соответственно Киселев А.Н. является субъектом данного правонарушения. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского района Свердловской области от 23.12.2011 и вернуть дело на новое рассмотрение.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Бармина В.А., поддержавшего доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского района Свердловской области от 23.12.2011 законным и обоснованным.

Мировой судья судебного участка № 1 Новолялинского района Свердловской области правильно пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил юридически значимые обстоятельства, исследовал доказательства, всем доказательствам дал надлежащую оценку. Выводы мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского района Свердловской области мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Так, из предписания Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Свердловской области № 121 от 14.09.2010 следует, что в целях устранения выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ЗФ «О пожарной безопасности», и.о. начальника Верхотурского почтамта М. необходимо выполнить мероприятия, указанные в предписании, в установленный срок. Данное предписание для исполнения было вручено и.о. начальника Верхотурского почтамта М..

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 98 от 20.10.2011 следует, что на основании распоряжения о проведении мероприятия по надзору №98 от 18.10.2011 была проведена проверка в отношении Новолялинского цеха Лесного почтамта УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России». В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эвакуации зданий, помещений Новолялинского цеха Лесного почтамта УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России» .

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.11.2011 № 83, 20.10.2011 в 17:00 на основании распоряжения № 98 от 18.10.2011 при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания Государственного пожарного надзора № 121 от 14.09.2010 выявлены нарушения требований ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, генеральный директор ФГУП «Почта России» Киселев А.Н. не выполнил в установленный срок требования предписания ГПН № 121 от 14.09.2010 .

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании мирового судьи и в судебном заседании суда апелляционной инстанции было установлено, что Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Свердловской области было вынесено предписание ГПН № 121 от 14.09.2010 и передано для исполнения и.о. начальника Верхотурского почтамта М. Однако протокол об административном правонарушении от 04.11.2011 № 83 составлен в отношении должностного лица, генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Киселева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд находит, что в действиях должностного лица, генерального директора ФГУП «Почта России» Киселева А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, на которые ссылается должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Бармин В.А. в жалобе, были учтены мировым судьей судебного участка № 1 Новолялинского района Свердловской области при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2011.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского района Свердловской области от 23.12.2011 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Киселева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Бармина В.А. – без удовлетворения.

Решение является окончательным, вступает в законную силу со дня оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Новикова Т.Л.