Дело № 12-18/2012 года.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новая Ляля 07 августа 2012 года.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прядко А.А., с участием старшего помощника прокурора Новолялинского района Свердловской области Михайленко А.А., при секретаре Новокрещиновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя Единой комиссии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области «Новолялинское профессиональное училище» Ильиной Р.Н. на постановление по делу об административном правонарушении и.о. заместителя руководителя Свердловского УФАС России Быковой Е.В. № 155-АД/2012 от 18.05.2012, которым

должностное лицо – председатель Единой комиссии, заместитель директора по учебно-воспитательной работе Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области «Новолялинское профессиональное училище» Ильина Р.Н., ******* (персональные данные обезличены), проживающая по адресу: ******** (адрес обезличен), на основании ч. 14 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении и.о. заместителя руководителя Свердловского УФАС России Быковой Е.В. № 155-АД/2012 от 18.05.2012 должностное лицо – председатель Единой комиссии, заместитель директора по учебно-воспитательной работе Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области «Новолялинское профессиональное училище» (далее ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ») Ильина Р.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из постановления 20.09.2011 на официальном сайте субъекта Российской Федерации ГОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» размещены извещения о проведении запроса котировок:

№ 0362200046511000007 на поставку горюче-смазочных материалов (ГСМ) на 4 квартал 2011 года.

№ 0362200046511000008 на поставку горюче-смазочных материалов (ГСМ) на 4 квартал 2011 года для филиала ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ».

В соответствии с информацией о запросе котировок, датой и временем окончания подачи котировочных заявок указано 29.09.2011.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о размещении заказов) – котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В нарушение ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочные заявки рассмотрены единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» (далее единой комиссией), в день окончания срока подачи котировочных заявок, то есть 29.09.2011.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов – результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

В нарушение частей 1, 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.09.2011 № 0362200046511000007-1 и № 0362200046511000008-1 подписаны присутствующим при рассмотрении и оценке котировочных заявок председателем единой комиссии Ильиной Р.Н. 07.10.2011, то есть с нарушением срока подписания.

21.11.2011 на официальном сайте субъекта Российской Федерации ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» размещено извещение о проведении запроса котировок № 0362200046511000009. Предметом запроса котировок явилась поставка дров топливных для ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» на 2011-2012 годы.

В соответствии с информацией о запросе котировок, датой и временем окончания подачи котировочных заявок указано 30.11.2011.

Согласно информации размещенной на официальном сайте субъекта Российской Федерации котировочная заявка рассмотрена единой комиссией в день окончания срока подачи котировочных заявок, то есть 30.11.2011, что является нарушением ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов.

09.12.2011 на официальном сайте субъекта Российской Федерации ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» размещено извещение о проведении запроса котировок:

№ 03622000465J1000010 на поставку дров топливных для ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» на 2011-2012 годы.

№ 0362200046511000011 на поставку горюче-смазочных материалов (ГСМ) на 1 квартал 2012 года для ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ».

В соответствии с информацией о запросе котировок, датой и временем окончания подачи котировочных заявок указано 20.12.2011.

В нарушение ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочные заявки рассмотрены единой комиссией в день окончания срока подачи котировочных заявок, то есть 20.12.2011.

В нарушение частей 1, 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.12.2011 № 0362200046511000010-1 и № 0362200046511000011-1 подписаны присутствующим при рассмотрении и оценке котировочных заявок председателем единой комиссии Ильиной Р.Н. 12.04.2012, то есть с нарушением срока подписания свыше 3,5 месяцев.

Приказом директора ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» Ильиной Р.Н. от 01.09.2011 № 125/а-од «О единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» образована Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГБОУ НПО СО «Новолялинское профессиональное училище».

Согласно приказу от 01.09.2011 № 125/а-од, Ильина Р.Н. – директор ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» является председателем единой комиссии. Приказом от 15.03.2012 № 12-л/с Ильина Р.Н. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ», состав единой комиссии при этом остался неизменным.

Нарушение председателем единой комиссии сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении запроса котировок, более чем на два рабочих дня, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 14 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, Ильина Р.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

В судебное заседание Ильина Р.Н. не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания по указанному ею в жалобе адресу , Ранее Ильина Р.Н. ходатайствовала о назначении судебного заседания после 31.07.2012 , в связи с чем судебное заседание назначено на 07.08.2012. 01.08.2012 в суд поступило ходатайство от ГБОУ НПО СО «Новолялинское ПУ» о приостановлении производства по жалобе Ильиной Р.Н., в связи с ее нахождением на стационарном лечении в Курганской областной больнице. Однако Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность приостановления производства по делу. От самой Ильиной Р.Н. никаких ходатайств не поступало и никаких доказательств уважительной причины неявки суду не представлено. Поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Прокурор Михайленко А.А. в судебном заседании просил оставить постановление по делу об административном правонарушении в силе, а жалобу Ильиной Р.Н. без удовлетворения.

Изучив доводы Ильиной Р.Н., заслушав доводы прокурора Михайленко А.А., изучив материалы дела, суд считает постановление по делу об административном правонарушении и.о. заместителя руководителя Свердловского УФАС России Быковой Е.В. № 155-АД/2012 от 18.05.2012 законным и обоснованным по следующим основаниям.

Вина Ильиной Р.Н. доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении , объяснениями Ильиной Р.Н. и Савицкой Е.А. из которых следует, что, являясь председателем единой комиссии она нарушила сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для подписания протоколов при проведении запроса котировок, более чем на два рабочих дня.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что, она в УФАС России по Свердловской области ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие не подавала и находилась на больничном, в качестве обстоятельства влекущего отмену постановления, суд считает необоснованными, поскольку Ильина Р.Н. надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, что следует из ее жалобы. С ходатайством об отложении рассмотрения дела она в УФАС России по Свердловской области не обращалась, а лишь сообщила, что приехать на заседание не сможет, так как находится на больничном.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что, в ее действиях отсутствуют нарушения действующего законодательства, суд находит несостоятельными, поскольку своими действиями она нарушила требования частей 1 и 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, а именно, котировочные заявки рассматривались в последний день подачи заявок, а не на следующий рабочий день, а протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок составлялись с нарушением сроков, установленных законом.

Таким образом, в действиях Ильиной Р.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение членом единой комиссии сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении запроса котировок, более чем на два рабочих дня.

Наказание назначено законно и обоснованно, поскольку в санкции статьи предусмотрен только такой вид и размер наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. заместителя руководителя Свердловского УФАС России Быковой Е.В. № 155-АД/2012 от 18.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя Единой комиссии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области «Новолялинское профессиональное училище» Ильиной Р.Н. – оставить без изменения, а жалобу Ильиной Р.Н. без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Решение составлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Судья: Прядко А.А.

Решение вступила в законную силу 21.08.2012.