Решение по жалобе на неправомерные действия должностных лиц



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2011 года Новолакский районный суд РД       

 в составе: председательствующего -   ФИО0

      при секретаре                   -   ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в сел.Новолакское дело по жалобе ФИО2 на неправомерные действия ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

             ФИО2 в интересах ФИО9 просит признать неправомерным отказ ФИО11 (далее ФИО13)  построить его семье, как переселенцам, жилой дом на вновь отведенных землях ... РД с учетом права ФИО9 на дополнительную жилую площадь. Свои требования ФИО2 мотивирует тем, что его сын ФИО9 является инвалидом с детства по психическому заболеванию, которое входит в перечень заболеваний, дающих инвалиду право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и пояснил, что по Правительственной программе в мае месяце 2011 года как переселенцам, его семье стали строить жилой дом. Его сын ФИО9 как инвалид, страдающий психическим заболеванием, имеет право на дополнительную жилую площадь (основание Постановление Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен).Документы об инвалидности сына им были представлены в ФИО13 еще в 2009 году. Однако в 2011 году его семье стали строить жилой дом без учета дополнительных 10 кв.м.. На его повторное обращение в ФИО13, он получил ответ, о том, что документы им представлены с опозданием, бюджет на 2011 год утвержден, средства для строительства дома его семье, с учетом дополнительной жилой площади, государством не выделены.

Представитель ФИО13 ФИО4 требования заявителя признал необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Он пояснил, что в соответствии со ст.17 закона РФ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ инвалидам может быть представлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Статья 60 ЖК РФ определяет «социальный наем» как договор между собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) и гражданином (нанимателем). Один из правовых актов регламентирующих работу ФИО13 является  «Положение о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения многолетние насаждения, а также финансирование строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из ... на новое место жительства», утвержденное Постановлением Правительства РД от Дата обезличена года Номер обезличен. Поэтому жилые дома, построенные во исполнение постановления 3 съезда народных депутатов ДССР « О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов ДССР и реализации закона РСФСР « О реабилитации репрессированных народов» переходят в соответствии со ст. 19 ЖК РФ в частный жилищный фонд и тем самым не могут быть объектом договора социального найма.  

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО9 Дата обезличена года рождения, является инвалидом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Согласно справки от Дата обезличена года серии МСЭ-2007 Номер обезличен, выданной ФИО9 Бюро медико-социальной экспертизы Номер обезличен инвалидность ему установлена  (вторая группа) бессрочная. У ФИО9 имеется психическое заболевание (органическое заболевание головного мозга), требующее обязательного диспансерного наблюдения. В соответствии с п.2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО9 имеет право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, к которым относится и заболевание, имеющееся у ФИО9, может быть предоставлено жилое помещение по договорам социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Решением Номер обезличен Собрания депутатов МО «...» от Дата обезличена года на основании ст.50 ЖК РФ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в 18 кв. м..

Заявитель ФИО2 просит обязать управление по переселению построить жилой дом с учетом права его сына ФИО9 на дополнительную жилую площадь в 10 кв.м. на основании Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от Дата обезличена (ред.от Дата обезличена) «О праве пользования дополнительной жилой площадью».

Согласно пункту 1.6. Положения о порядке переселения лакского населения ... на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Дагестан от Дата обезличена года Номер обезличен, переселению на новое местожительства подлежат лакские семьи, проживающие в ..., при условии обязательной прописки главы семьи в ... по состоянию на 1991 год включительно ( год принятия постановления 3 Съезда народных депутатов ДССР от Дата обезличена года « О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов»), а также лица, временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности при условии возникновения права собственности до 1991 года.

По Правительственной программе, финансируемой из федерального бюджета, переселенцам на землях ... строят жилые дома, выплачиваются единовременные денежные пособие.

ФИО11 семья ФИО9 как имеющая статус переселенцев включена в списки для строительства жилого дома на землях ....

           В соответствии со ст.17 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (ред. от Дата обезличена1) « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть представлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека ( но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом.

Из копии решения ВКК Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что ФИО9 1989 года рождения, уроженец сел.Новокули освидетельствованный на КЭК РПД (ФИО6) в соответствии с постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года как психический больной имеет право на дополнительную жилую площадь.

Выводы представителя ФИО13 о том, что жилые дома, построенные во исполнение постановления 3 съезда народных депутатов ДССР « О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации закона РСФСР « О реабилитации репрессированных народов» переходят в соответствии со ст.19 ЖК РФ в частный жилой фонд и тем самым не могут быть объектом социального найма, суд находит основанным на неправильном толковании норм жилищного законодательства.

Действительно регламентация вопросов дополнительной площади возможна в отношении договора социального найма жилого помещения, то есть таковая свойственна институту социального найма.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма это договор между собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда ( действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) и гражданином (нанимателем).

Представитель ФИО13 признал, что программа переселения в соответствии с которым должен быть построен жилой дом семье ФИО9, как переселенцу, полностью финансируется из федерального бюджета.

Таким образом, до передачи жилого дома семье ФИО9 во владение и пользование уполномоченным государственным органом, построенный жилой дом относится к государственному жилищному фонду, чьим представителем при передаче дома и выступает ФИО13.

Учитывая изложенное ФИО9 являющийся инвалидом страдающим психическим заболеванием требующим постоянного наблюдения имеет право на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

          Признать действия ФИО11 отказавшего включить в списки переселенцев для строительства жилого дома на вновь отведенных землях ... семье ФИО2 с учетом права ФИО7 на дополнительную жилую площадь незаконным.

Обязать ФИО11 включить в списки переселенцев для строительства жилого дома на вновь отведенных землях ... РД семью ФИО2 с учетом права его сына ФИО9 на дополнительную жилую площадь в 10 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд РД.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.