РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 октября 2012 года Новолакский районный суд РД в составе: председательствующего – МАГДУЕВА А.М. при секретаре - ОМАРОВОЙ З.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в сел. Новолакское дело по иску Исламханова ФИО20 к Министерству Финансов РФ, казне РФ о взыскании компенсации на восстановление жилья и возмещении ущерба, причиненного преступлением, в размере 2695600 рублей, УСТАНОВИЛ: Истец Исламханов И.К. обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ, казне РФ о взыскании компенсации на восстановление жилья и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Свои требования истец мотивирует тем, что в результате проведения контр террористической операции федеральными войсками против незаконных вооруженных формирований в сентябре 1999 года в Новолакском районе его дому, расположенному в сел.Чапаево Новолакского района были причинены разрушения, и дом согласно заключения судебно-строительной экспертизы №145-02 от 25 марта 2002 года и №3676 от 19 декабря 2002 года подлежали сносу, так как дальнейшее проживание в домах стало невозможным. Кроме того, было полностью уничтожено и его личное имущество. Согласно постановления Правительства Республики Дагестан №282 от 17 декабря 1999 года его семья должна была быть включена в соответствующие списки на получение предусмотренных законодательством компенсационных выплат по категории «Снос». Однако соответствующие комиссии администрации сел.Чапаево и Новолакского района не внесли в списки на получение компенсации его семью и компенсация его семье не была выплачена. Впоследствии решением Хасавюртовского городского суда РД от 12 октября 2004 года с администрации МО «Новолакский район» в его пользу взыскано компенсации 284684 рублей. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 9 февраля 2011 года решение Хасавюртовского городского суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение. Он имеет семью в составе 6 человек. Социальная норма жилья по категории «СНОС» на одного человек составляет 18 кв. метров. В соответствии с приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации №10 от 21 января 2011 года средняя рыночная стоимость 1 кв.метра общей площади жилья по Республике Дагестан на составляет 23200 рублей. с учетом изложенного сумма компенсации подлежащая выплате его семье составляет (6 х 18) х 23200 рублей = 2505600 рублей. Кроме того, за утраченное имущество ему должны выплатить компенсацию в сумме 50000 рублей, а с учетом индексации эта сумма составляет 190000 рублей. Таким образом, общая сумма ущерба, причиненная его семье военными действиями, составляет 2695600 рублей. Представитель истца по доверенности Магомедов М.О. подержал исковые требования доверителя и просит их удовлетворить. В соответствии со ст.61 ч.5 ГК РФ обстоятельства признанные судом общеизвестными не нуждаются в доказывании. Таковыми являются боевые действия, проведенные федеральными силовыми структурами в сентябре 1999 года по уничтожению незаконных вооруженных формирований в Новолакском районе. В результате нанесенных ракетно-бомбовых ударов по населенным пунктам Новолакского района РД, в том числе в сел.Чапаево где истец имел домовладение и проживал, значительная часть домовладений и имущества граждан было полностью уничтожено.Однако компенсацию не выплатили только семье его доверителя. Согласно ст. 1064 ГК «законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя». В соответствии со ст.1067 ГК РФ « вред причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред. В данном случае опасность угрожала конституционному строю РФ, следовательно, надлежащим ответчиком по делу, является Правительство РФ в лице Министерства финансов РФ - ГУ Федеральное казначейство России. Согласно п.2 ст.17 и ст.18 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» лица, пострадавшие в результате террористических акций, подлежат социальной реабилитации, в том числе включающей и предоставление жилья. В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона №68 ФЗ от 21.12. 1994 года «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных обстоятельств. Он пояснил, что сумма компенсации подлежащая взысканию в пользу его доверителей определяется с учетом социальной нормы жилья на одного человека, количества членов семей его доверителей, и стоимости 1 кв.метра жилья на момент вынесения решения. Представитель ответчика, Исмаилов Г.И. действующий на основании доверенности от 19 января 2012 года иск не признал и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Он пояснил, что возмещение вреда при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке установленном Правительством РФ. Указанный порядок (далее Правила) регламентирован Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года№750 « О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Согласно содержанию п.10 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда при пресечении террористического акта правомерными действиями, для покрытия расходов по финансовому обеспечению следующих мероприятий для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам из расчета частично утраченное имущество – до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество – до 100 тыс. рублей на семью. В соответствии с данными Правилами Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ не позднее одного месяца с даты совершения террористического акта обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. При обращении должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, последствий террористического акта или операции по пресечению террористического акта правомерными действиями расходов соответствующих бюджетов, а так же страховых фондов и других источников, предусмотренных законодательством РФ. В случае непредставления обосновывающих документов в установленный законом срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта правомерными действиями, не рассматривается и по постановлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий контроль за исполнением поручения, предусмотренного п.5 Правил, прекращается в порядке, установленном Регламентом Правительства РФ утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г.№260. Необходимые документы для получений компенсаций за причиненный ущерб в результате контр террористической операции семье истца Исламханова И.К. в установленный законом срок не были представлены. Кроме того какие либо правоустанавливающие документы подтверждающие право собственности на жилой дом якобы построенный в 1994-1995 годах в сел.Чапаево Новолакского района РД на момент проведения контр террористической операции в сентябре 1999 года истцом Исламхановым И.К. не представлены. Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Распоряжением Правительства РФ от 14 января 2000 года №58-Р в целях ликвидации последствий террористических акций в Буйнакском и Новолакском районах Республики Дагестан выделено из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Правительству Республики Дагестан –174,9 млн. рублей на финансирование работ по восстановлению поврежденных жилых домов, находящихся в собственности граждан. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 декабря 1999 года №282 во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1499-р установлен порядок распределения финансовых ресурсов пострадавшим в результате террористических акций в Республике Дагестан в 1999 году. Указанные средства выплачивались лицам по спискам представленным комиссиями муниципальных образований Новолакского района и комиссиями правительства РД. Согласно ответа №588/01-38 от 4.октября 2012 г. Администрации МО «Новолакский район» РД на запрос суда семья истца Исламханова И.К. не значиться в списках ни на получение единовременной материальной помощи (ЕМП), ни на получение компенсации по «АВР», ни на получение компенсации по категории «СНОС», не значиться. В подтверждении обоснованности своих требований истец ссылается на следующие доказательства, а именно: на выписку из похозяйственной книги № администрации МО «<адрес>» за 2007 год, где на его имя регистрировано хозяйство за л/с № и указаны члены его семьи, жена ФИО2 1973 г. р., сын ФИО3 1996 г. р., сын ФИО4 1998 г.р., сын ФИО5 1989 г.р., дочь ФИО21 1991г.р., дочь ФИО22, указано так же наличие домовладения 1995 года постройки, который по настоящее время не оформлен; на сведения представленные управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» подтверждающие факт назначения и получения пособия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента рождения по настоящее время; на сведения представленные директором Чапаевской СОШ № подтверждающие обучение ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Чапаевской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по2003 год; на оглашенные в судебном заседании показания свидетелей ФИО14 и ФИО18 допрошенные ранее по ходатайству истца усматривается, что истец с членами семьи переехал жить в сел.Чапаево до военных действий и построив дом проживал в ней, семья истца вернулась домой сразу по окончанию военных действий, их дом как и другие дома был поврежден, после военных действий комиссия, в составе, которой был ФИО16, проверяли все дома на степень разрушений и по результатам исследований выплачивались компенсации, им выплачена компенсация по степени «АВР», почему невыплачена компенсация семья истца они не знают (л.д. 308-310). Доводы истца об обоснованности заявленных им требований опровергаются как письменными доказательствами, так и показаниями свидетеля ФИО16. Исследованием Журнала регистрации постановлений №01-03 Администрации МО «село Чапаево» Новолакского района РД установлено, что постановлением №07 от 30 сентября 2009 года Исламханову ФИО25 выделен земельный участок в сел.Чапаево в размере 0,10 га.. Заинтересованное лицо гл.администрации МО «село Чапаево» ФИО15 пояснил, что земельный участок был представлен для строительства дома 30 сентября 2009 года. Какие либо документы, подтверждающие факт выделения земельного участка для строительства дома истцу ранее, и документы, подтверждающие выдачу разрешения на строительства дома Исламханову И.К. в администрации МО «село Чапаево» отсутствуют. Хотя в домовой книге за 2007 год указано о наличие дома 1995 года постройки за истцом, дом по настоящее время не регистрирован, нет технического паспорта. Довод истца о наличии у него домостроения с 1995 года как указано в похозяйственной книге №7 за 2007 года опровергаются исследованной в судебном заседании похозяйствоенной книги №11 за 1996- 1999 годы, из которой усматривается, что на имя истца регистрировано хозяйство за № 621, а сведения о наличии домовладения за Исламхановым И.К. или членами его семьи отсутствуют. Доказательства обоснованности внесения записи в похозяйственную книгу №7 о наличии на праве собственности дома 1995 года постройки истцом суду не представлены. Более того на основании его заявления только 30 сентября 2009 года ему выделен в сел.Чапаево земельный участок для строительства дома. Поэтому суд при принятии решения принимает за основу сведения отраженные в похозяйственной книге №11 за 1996-1999 годы, в которой отсутствуют сведения о наличии на праве собственности жилого дома. Свидетель ФИО16 показал, что с 1 января 2000 года по 2011 год он работал руководителем отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее ГО и ЧС) администрации МО «Новолакский район» и входил в комиссию по определению ущерба причиненного в результате контр террористической операции в сентябре 1999 года. Сельскими комиссиями представлялись списки пострадавших и правительственная комиссия, в которую входил он, выезжали на месте и проводили исследования домов. По результатам исследования составлялись акты, на основании которых выплачивались компенсации. Если кто-либо не был внесен в списки комиссиями администраций сел, значит, его дом и имущество либо не пострадало, либо у него нет дома на праве собственности. При составлении первоначальных списков Исламханов И.К. неоднократно обращался в администрацию района о включении его в списки на получение компенсации. Не однократно они обращались в администрацию села Чапаево и им сообщили, что дом Исламхановым И.К. строился самовольно, они не зарегистрированы в администрации села как законченные строительством домовладения. Акт о приемке законченного строительством дома у Исламханова И.К. не было. Правительство принимает и утверждает списки при наличии документов подтверждающих наличие дома на праве собственности. Ислахановым И.К. не были так же представлены документы, подтверждающие его регистрацию в селе Чапаево. Поэтому он и не был включен в списки на получение компенсации. Строительные материалы для покрытия кровли (шифер) выдавался всем, кто обращался в администрацию сел без проведения комиссионного исследования домов и составления списков. Из заключения специалиста №1454-02 от 25 марта 2002 года и заключения судебного эксперта №3676 от 19 декабря 2002 года усматривается, что жилой дом, принадлежащий Исламханову ФИО28 не пригоден для дальнейшего проживания, и подлежит сносу, и вероятной причиной повреждения здания являются последствия боевых действий. Данные заключения суд оценивает критически и не может брать за основу, так как из заключений не усматривается, каким образом эксперт определил, что дом принадлежит Исламханову И.К. тогда, как и по настоящее время, документы, подтверждающие факт принадлежности ему домовладения Исламхановым И.К. суду не представлены. Более того, свидетель ФИО27. показал, что при проведении исследования дома должен был присутствовать кто-либо из членов комиссии администрации села Чапаево и представитель ГО и ЧС. При проведении указанных исследований ни представитель ГО и ЧС, ни представитель администрации села Чапаево не присутствовали. Факт проживания пострадавших в период проведения контр террористической операции в сентябре 1999 года в собственном домовладении на территории сел.Чапаево подтверждался и наличием паспортной регистрации в указанный период. Ни истец, ни члены его семьи в регистрационном учете в сел.<адрес> РД на момент проведения контр террористической операции в сентябре 1999 года не значатся. Так из копии паспорта серии № № выданного Новолакским РОВД ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Исламханов ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес> АССР зарегистрирован в сел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из копи паспорта серии № № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Хасавюртовского горисполкома ДАССР усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения регистрирована в сел.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из сообщения УФМС по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что усматривается, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес> ДАССР значиться в регистрационном учете в <адрес> РД с ДД.ММ.ГГГГ по паспорту серии 82 10 № выданной ТП УФМС РФ по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес> ДАССР зарегистрирован в сел.<адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ по паспорту серии 82 09 № выданный ТП УФМС РФ по РД в <адрес>. На вопрос суда истец пояснил, что не помнит, где он был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ. Такие сведения судом так же не добыты. Факт обучения детей Исламханова И.К. в Чапаевской средней школе и получения детских пособий в управлении социальной защиты населения Новолакского района в период проведения контр террористической операции не подтверждают наличие домовладения принадлежащего истцу на праве собственности на территории села Чапаево Новолакского района РД. Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает требования Исламханова И.К. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Исламханову ФИО30 отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий- Мотивированное решение составлено 9 октября 2012 года.