Дело №2-710/2011 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Шарониной А.А.,
при секретаре Булавиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, МУ «Дирекция единого заказчика Новокузнецкого района», Комитету по управлению муниципальным имуществом Новокузнецкого района о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес>, МУ «Дирекция единого заказчика <адрес>», Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о предоставлении жилого помещения, просила предоставить взамен занимаемого по <адрес> в <адрес> другое, отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м. по договору социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что с 1994 года истец с детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в <адрес>, общей площадью 42 кв.м.. Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 по договору социального найма Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Дом является бараком, построен в 1965 году и принадлежит КУМИ Новокузнецкого района и находится на балансе МУ «ДЕЗ Новокузнецкого района». За все время существования дома, ни разу не делался его капитальный ремонт, в результате чего фундамент разрушился, дом сгнил. На ДД.ММ.ГГГГ год общий процент износа установлен в 64%. Дом был обследован техниками-инвентаризаторами ГП КО ЦТИ <адрес> Филиалом № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Было установлено, что фундамент имеет трещины и разрушение (60%), стены (брус) - гниль венцов, деформация стен, неравномерная осадка, выпучивание (60%). Крыша (толь) - ослабление крепления протечки, гниль (60%), полы (дощатые) - стертость изломы, неравномерная осадка (60%), потолок (деревянный) - сильное провисание перекрытия (60%), проемы - просадка, гниль (65%), внутренняя отделка (оштукатурено, побелено) -массовое отставание, гниль, трещины (70%), отопление и электроснабжение - нарушение приборов, трещины (60%). Дом находится в аварийном состоянии (результат ежегодного затопления паводковыми водами). В ходе санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ выявлено несоответствие жилого помещения санитарным нормам и правилам. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания. Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом является ветхим и аварийным. В 2006 году истец подала документы для постановки на учет для улучшения жилищных условий, однако документы были потеряны сотрудниками администрации. При обследовании жилого помещения межведомственной комиссией были грубо нарушены права истца: не было определено, что дом являлся непригодным для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец не может рассчитывать на внеочередное предоставление жилья по программе «Ветхое жилье». Между тем, дом разрушается, проживание в нем опасно: он может обрушиться, неисправная электропроводка - вызвать пожар.
Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Иост В.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчиков администрации Новокузнецкого муниципального района и Комитета по управлению муниципальным имуществом Новокузнецкого района ФИО6 исковые требования признал частично, оспаривал иск в части заявленных истцом требований о взыскании судебных расходов, пояснив, что сумма судебных расходов в размере 20000 рублей явно завышена.
Ответчик МУ «Дирекция единого заказчика Новокузнецкого района» в суд своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третьи лица ФИО2 Петрович, ФИО3 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Новокузнецкого района Попова, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 1 вышеуказанного Федерального закона Жилищный кодекс введен в действие с 1 марта 2005 года.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Исходя из указанных норм права, а также учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, а по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует на момент обращения собственника в суд с требованием о защите своих прав суд находит, что в данном случае подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как указано в части 1 вышеприведенной статьи, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат по договорам социального найма жилые помещения предоставляются вне очереди.
При этом, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
При этом, согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что истец ФИО1 состоит на регистрационном учете и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, совместно с истцом проживают: сын ФИО2 Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой администрации Терсинского сельского поселения (л.д.____).
Как следует из договора найма от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение принадлежит муниципальному образованию Новокузнецкий муниципальный район и передано ФИО1 в пользование по договору социального найма (л.д.____).
Согласно акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в которой проживает истец, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь 42 кв.м., жилая площадь составляет 36 кв.м. (л.д.____).
При этом, актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой <адрес> в <адрес> 1965 года постройки, износ здания на момент составления акта составил 64%, стены деформированы, фундамент местами разрушен, пол прогнил, отмечается просадка и перекос здания, установлено не соответствие жилого помещения требования СНиП, конструктивные элементы здания находятся в аварийном состоянии, восстановление их экономически нецелесообразно, в связи с чем, заключением межведомственной комиссии жилой <адрес> отнесен к категории аварийно жилья, непригодного для проживания (л.д.___).
Подобные дефекты жилого дома установлены также актом обследования межведомственной комиссии, в связи с чем, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для постоянного проживания, отнесен к категории аварийного жилья, в заключении отмечено, что объект недвижимости имеет дефекты устранение которых экономически невыгодно (л.д.____).
Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д._____).
Таким образом, поскольку актом межведомственной комиссии администрации <адрес> жилой дом, в котором проживает семья ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания, ремонту не подлежит, истец имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке.
Согласно ст.7 Устава муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район», принятого Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения Новокузнецкого муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район».
Таким образом, администрация <адрес> вправе распоряжаться имуществом, находящемся в собственности муниципального образования и является надлежащим ответчиком по иску ФИО1
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что <адрес> обязана предоставить истцу, по договору социального найма взамен занимаемого по <адрес>2 в <адрес> другое, отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м. по договору социального найма.
Из квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____), договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____), расписки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____), доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____) следует, что истец понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на составление искового заявления составили 2000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя – 18000 рублей, оформление доверенности представителя 500 рублей.
Государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная истцом за рассмотрение исковых требований о предоставлении жилья, подлежит взысканию с ответчика администрации <адрес> в пользу истца на основании ст.98 ГПК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Поскольку заявленные истцом ФИО1 исковые требования к администрации Новокузнецкого района удовлетворены в полном объеме, факт несения судебных расходов, подтвержден материалами дела, учитывая размер понесенных истцом судебных расходов, объем совершенных представителем действий по составлению документов, количество судебных заседаний, в которых участвовал представитель (досудебная подготовка и три судебных заседания), требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика администрации Новокузнецкого района в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы по составлению доверенности представителя – 500 рублей, расходы по составлению искового заявления - 2000 рублей.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 по договору социального найма взамен занимаемого по <адрес> в <адрес> другое, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м. по договору социального найма.
Взыскать с администрации Новокузнецкого района в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы по составлению доверенности представителя – 500 рублей, расходы по составлению искового заявления - 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья А.А. Шаронина