Дело №2-1038/11 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Коротковой Е.Л.,
прокурора Прудько Н.А.,
при секретаре Михайловой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района о признании незаконным бездействия органа местного: самоуправления Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области и Администрации Сидоровского сельского поселения, об обязании устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд о признании незаконным бездействия Администрации Новокузнецкого муниципального района, Администрации Сидоровского сельского поселения в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автодороги - подъезда к п. ФИО1 Грива - <адрес> (1,8 км), в границах Сидоровского сельского поселения Новокузнецкого района; понуждении администрации Сидоровского сельского поселения предоставить в бюджет администрации Новокузнецкого муниципального района из бюджета муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» трансферт для решения вопроса местного значения по капитальному ремонту автомобильной дороги - подъезда к п. ФИО1 Грива - <адрес> (1,8 км) в границах Сидоровского сельского поселения Новокузнецкого района и приведения ее в эксплуатационное состояние в соответствии с ГОСТом 50597-93; понуждении администрации Новокузнецкого муниципального района устранить нарушения и привести эксплуатационное состояние автодороги - подъезда к п. ФИО1 Грива - <адрес>( 1,8км) в границах Сидоровского сельского поселения Новокузнецкого района, в соответствие с ГОСТом 50597-93. Требования мотивированы тем, что при проверке прокуратурой Новокузнецкого района исполнения Администрацией Новокузнецкого муниципального района и Администрацией Сидоровского сельского поселения федерального законодательства о местном самоуправлении, выявлен факт незаконного бездействия органов местного самоуправления - Администрации Новокузнецкого муниципального района и Администрации Сидоровского сельского поселения, выразившийся в неисполнении обязанностей по организации дорожного движения и содержания подъездной автодороги к п. ФИО1 сельского поселения – <адрес>(1,8км). Администрацией Сидоровского сельского поселения и Администрацией Новокузнецкого муниципального района ненадлежаще исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенного пункта поселения, поскольку вышеупомянутая обследованная подъездная автодорога не соответствуют требованиям государственного стандарта по своему техническому состоянию. Таким образом, бездействие Администрации Сидоровского сельского поселения, Администрации Новокузнецкого муниципального района в сфере осуществления дорожной деятельности, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ следует признать незаконным, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения: привести техническое состояние автодороги - подъезд к п. ФИО1 Грива <адрес>(1,8км) в границах Сидоровского сельского поселения в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93.
В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО2 заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части признания незаконным бездействия Администрации Новокузнецкого района при исполнении обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автодороги - п. ФИО1 Грива <адрес>(1,8км) в границах Сидоровского сельского поселения и обязании Администрации Сидоровского сельского поселения перечислить в бюджет Администрации Новокузнецкого муниципального района из бюджета муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» трансферта для решения вопроса местного значения по капитальному ремонту автомобильной дороги в <адрес>(1,8км) в границах Сидоровского сельского поселения и приведения ее в эксплуатационное состояние в соответствии с ГОСТом 50597-93; просила прекратить производство по делу в этой части исковых требований. Ходатайство мотивировала тем, что данные требования ответчиками добровольно устранены на день судебного заседания. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что прокуратурой <адрес> проверено исполнение Администрацией Новокузнецкого муниципального района и Администрацией Сидоровского сельского поселения федерального законодательства о местном самоуправлении. В результате проверки выявлен факт незаконного бездействия органов местного самоуправления - Администрацией Новокузнецкого муниципального района и Администрацией Сидоровского сельского поселения, выразившийся в неисполнении обязанностей по организации дорожного движения и содержания подъездной автодороги к п. ФИО1 сельского поселения – <адрес>(1,8км). Администрацией Сидоровского сельского поселения, Администрацией Новокузнецкого муниципального района ненадлежаще исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенного пункта поселения, поскольку вышеупомянутая обследованная подъездная автодорога и дороги улиц не соответствует требованиям государственного стандарта по своему техническому состоянию. Просила обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить допущенные нарушения, привести техническое состояние автодороги - подъезд к <адрес>(1,8км) в границах Сидоровского сельского поселения в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик – представитель Администрации Новокузнецкого муниципального района – ФИО4, действующий на основании доверенности, главный специалист Администрации Сидоровского сельского поселения – ФИО5, действующая на основании доверенности, -согласились с ходатайством помощника прокурора о прекращении производства в части; в остальной части признали исковые требования в полном объеме.
Заслушав объяснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.3, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ГОСТом 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется с 01.01.1995г. на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п.3.1.1). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п.3.2.1).
В силу положений, предусмотренных ч.8 ст.6 Федеральное закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автодорога - подъездная автодорога к <адрес>(1,8км) в границах Сидоровского сельского поселения в соответствие с требованиями относится к собственности Сидоровского сельского поселения, поскольку является дорогой общего пользования в границах Сидоровского сельского поселения, и не является дорогой федерального, регионального и межмуниципального значения, а также частной автомобильной дорогой.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «С общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п/п.5 п. 1.1. раздела 1 Соглашения «О передаче администрацией Сидоровского сельского поселения осуществления части своих полномочий Администрации Новокузнецкого муниципального района», администрация поселения для решения вопросов местного значения передает администрации района осуществление полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в части их проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта.
Судом установлено: при проверке прокуратурой Новокузнецкого района исполнения Администрацией Новокузнецкого муниципального района и Администрацией Сидоровского сельского поселения федерального законодательства о местно самоуправлении, выявлен факт незаконного бездействия органов местного самоуправления - Администрации Новокузнецкого муниципального района и Администрации Сидоровского сельского поселения, выразившийся в неисполнении обязанностей по организации дорожного движения и содержания подъездной автодороги к <адрес>(1,8км) в границах Сидоровского сельского поселения. Администрацией Сидоровского сельского поселения и Администрацией Новокузнецкого муниципального района ненадлежаще исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенного пункта поселения, поскольку вышеупомянутая обследованная подъездная автодорога не соответствует требованиям государственного стандарта по своему техническому состоянию. Государственным инспектором ОГИБДД ОВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обследована подъездная автодорога к <адрес> в границах Сидоровского сельского поселения. Из акта обследования автодороги - подъезда к <адрес> в границах Сидоровского сельского поселения, и выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автодорога протяженностью 1,8 км имеет щебеночное покрытие, шириной 6 м.; на всем протяжении проезжей части имеются выбоины, на всем протяжении дорог отсутствует дорожная разметка, дорожные знаки. Автодорога находится в аварийном состоянии, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения. Необходима установка технических средств организации движения и капитальный ремонт автодороги на всем протяжении.
Указанные обстоятельства подтверждаются документами, копии которых находятся в деле: актом обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокурора <адрес> о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением «О передаче администрацией Сидоровского сельского поселения осуществления части своих полномочий Администрации Новокузнецкого муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ, решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ от утверждении «Соглашения», Соглашением о безвозмездных перечислениях из бюджета муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» в 2011г. а бюджет Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом на ремонт автомобильных дорог и мостовых сооружений Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района; обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить допущенные нарушения, привести техническое состояние автодороги - подъезд к <адрес>(1,8км) в границах Сидоровского сельского поселения в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93; установить ответчику срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района.
Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить допущенные нарушения, привести техническое состояние автодороги - подъезд к <адрес>(1,8км) в границах Сидоровского сельского поселения в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93.
Установить Администрации Новокузнецкого муниципального района срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
(подпись:)
Председательствующий: (Е.Л.Короткова).
Копия верна. Судья: (Е.Л.Короткова).