Дело №2-1037/11 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Коротковой Е.Л.,
прокурора Прудько Н.А.,
при секретаре Михайловой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района о признании незаконным бездействия органа местного: самоуправления Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области и Администрации Сосновского сельского поселения, об обязании устранить нарушения федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд о признании незаконным бездействия Администрации Новокузнецкого муниципального района, Администрации Сосновского сельского поселения в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автодороги - подъезда к <адрес> (3,125 км), автодорог улиц Заречная (2ой участок - 1,250км), Сельская( 1,072 км Заречная (1часток) + Подгорная (всего - 1,363км) <адрес> в границах Сосновского сельского поселения Новокузнецкого района; об обязании Администрации Сосновского сельского поселения предоставит в бюджет администрации Новокузнецкого муниципального района из бюджета муниципального образования «Сосновское сельское поселение» трансферт для решения вопроса местного значения по капитальному ремонту автомобильной дороги - подъезда к <адрес>, автодорог улиц Заречная, Сельская, Подгорная <адрес> в границах Сосновского сельского поселения Новокузнецкого района и приведения их в эксплуатационное состояние в соответствии с ГОСТом 50597-93; об обязании Администрации Новокузнецкого муниципального района устранить нарушения и привести эксплуатационное состояние автодороги - подъезда к <адрес>, автодорог улиц Заречная, Сельская, Подгорная <адрес> в границах Сосновского сельского поселения Новокузнецкого района, в соответствие с ГОСТом 50597-93. Требования мотивированы тем, что при проверке прокуратурой Новокузнецкого района исполнения Администрацией Новокузнецкого муниципального района и Администрацией Сосновкого сельского поселения федерального законодательства о местно самоуправлении, выявлен факт незаконного бездействия органов местного самоуправления - Администрации Новокузнецкого муниципального района и Администрации Сосновского сельского поселения, выразившийся в неисполнении обязанностей по организации дорожного движения и содержания подъездной автодороги к <адрес> сельского поселения, а также дорог улиц Заречной, Сельской, Подгорной <адрес>. Администрацией Сосновского сельского поселения и Администрацией Новокузнецкого муниципального района ненадлежаще исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенного пункта поселения, поскольку вышеупомянутая обследованная подъездная автодорога и дороги улиц не соответствуют требованиям государственного стандарта по своему техническому состоянию. Таким образом, бездействие Администрации Сосновского сельского поселения, Администрации Новокузнецкого муниципального района в сфере осуществления дорожной деятельности, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ следует признать незаконным, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения: привести техническое состояние автодороги - подъезд к <адрес>, автодорог улиц Заречная, Сельская, Подгорная <адрес> в границах Сосновского сельского поселения в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93.
В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО1 заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части признания незаконным бездействия Администрации Новокузнецкого района при исполнении обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автодорог улиц Заречной, Сельской, Подгорной <адрес> сельского поселения Новокузнецкого района и обязании Администрации Сосновского сельского поселения передать в бюджет Администрации Новокузнецкого муниципального района из бюджета муниципального образования «Сосновское сельское поселение» трансферта для решения вопроса местного значения по капитальному ремонту подъездной дороги <адрес>, а так же автомобильных дорог <адрес> - улиц Заречной, Сельской, Подгорной в границах Сосновского сельского поселения Новокузнецкого района и приведения их в эксплуатационное состояние в соответствии с ГОСТом 50597-93; просила прекратить производство по делу в этой части исковых требований. Ходатайство мотивировала тем, что данные требования ответчиками добровольно устранены на день судебного заседания. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что прокуратурой Новокузнецкого района проверено исполнение Администрацией Новокузнецкого муниципального района и Администрацией Сосновского сельского поселения федерального законодательства о местном самоуправлении. В результате проверки выявлен факт незаконного бездействия органов местного самоуправления - Администрацией Новокузнецкого муниципального района и Администрацией Сосновского сельского поселения, выразившийся в неисполнении обязанностей по организации дорожного движения и содержания подъездной автодороги к <адрес> сельского поселения, а также дорог улиц Заречной, Сельской, Подгорной <адрес>. Администрацией Сосновского сельского поселения, Администрацией Новокузнецкого муниципального района ненадлежаще исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенного пункта поселения, поскольку вышеупомянутая обследованная подъездная автодорога и дороги улиц не соответствуют требованиям государственного стандарта по своему техническому состоянию. Просила обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить допущенные нарушения, привести техническое состояние автодороги - подъезд к <адрес>, автодорог улиц Заречная, Сельская, Подгорная <адрес> в границах Сосновского сельского поселения в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик – представитель Администрации Новокузнецкого муниципального района – ФИО3, действующий на основании доверенности, согласился с ходатайством помощника прокурора о прекращении производства в части; в остальной части признал исковые требования в полном объеме.
Ответчик – Администрации Сосновского сельского поселения - в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заслушав объяснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.3, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ГОСТом 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется с 01.01.1995г. на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п.3.1.1). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п.3.2.1).
В силу положений, предусмотренных ч.8 ст.6 Федеральное закона Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автодорога - подъездная автодорога к <адрес> в границах Сосновска сельского поселения, дороги улиц Заречная, Сельская, Подгорная <адрес> относится к собственности Сосновского сельского поселения, поскольку является дорогой общего пользования в границах Сосновского сельского поселения, и не является дорогой федерального, регионального и межмуниципального значения, а также частной автомобильной дорогой.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «С общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п/п.5 п. 1.1. раздела 1 Соглашения «О передаче администрацией Сосновского сельского поселения осуществления части своих полномочий Администрации Новокузнецкого муниципального района», администрация поселения для решения вопросов местного значения передает администрации района осуществление полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в части их проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта.
Судом установлено: при проверке прокуратурой Новокузнецкого района исполнения Администрацией Новокузнецкого муниципального района и Администрацией Сосновкого сельского поселения федерального законодательства о местно самоуправлении, выявлен факт незаконного бездействия органов местного самоуправления - Администрации Новокузнецкого муниципального района и Администрации Сосновского сельского поселения, выразившийся в неисполнении обязанностей по организации дорожного движения и содержания подъездной автодороги к <адрес> сельского поселения, а также дорог улиц Заречной, Сельской, Подгорной <адрес>. Администрацией Сосновского сельского поселения и Администрацией Новокузнецкого муниципального района ненадлежаще исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенного пункта поселения, поскольку вышеупомянутая обследованная подъездная автодорога и дороги улиц не соответствуют требованиям государственного стандарта по своему техническому состоянию. Государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Новокузнецкому района ДД.ММ.ГГГГ обследована подъездная автодорога к поселку Юрьевка Сосновского сельского поселения, а также дороги улиц Заречная, Сельская, Подгорная <адрес>. Из акта обследования автодороги - подъезда к <адрес> сельского поселения, дорог улиц Заречная, Сельская, Подгорная <адрес> и выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автодорога протяженностью 8,810 км имеет щебеночное покрытие, шириной 6 м.; на всем протяжении проезжей части имеются выбоины, на всем протяжении дорог отсутствует дорожная разметка, дорожные знаки. Автодорога находится в аварийном состоянии, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения. Необходима установка технических средств организации движения и капитальный ремонт автодороги на всем протяжении.
Указанные обстоятельства подтверждаются документами, копии которых находятся в деле: актом обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокурора Новокузнецкого района о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением «О передаче администрацией Сосновского сельского поселения осуществления части своих полномочий Администрации Новокузнецкого муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ, решением Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ от утверждении «Соглашения», Проектом организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> сельской территории.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>; обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить допущенные нарушения, привести техническое состояние автодороги - подъезд к <адрес>, автодорог улиц Заречная, Сельская, Подгорная <адрес> в границах Сосновского сельского поселения в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93; установить ответчику срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района.
Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить допущенные нарушения, привести техническое состояние автодороги - подъезд к <адрес>, автодорог улиц Заречная, Сельская, Подгорная <адрес> в границах Сосновского сельского поселения в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93.
Установить Администрации Новокузнецкого муниципального района срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
(подпись:)
Председательствующий: (Е.Л.Короткова).
Копия верна. Судья: (Е.Л.Короткова).