Дело №2-865/11 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Коротковой Е.Л.,
помощника прокурора Новокузнецкого района Прудько Н.А.,
при секретаре Михайловой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района о понуждении к уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района о взыскании в принудительном порядке суммы основного долга по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 114 693 рублей 90 копеек через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20% - в доход федерального бюджета; 40% - в доход бюджета Кемеровской области; 40% - в доход бюджета муниципального образования - Новокузнецкий район. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Новокузнецкого района плановой проверки соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду было установлено, что МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным Управления Росприроднадзора по Кемеровской области составила 114 693 рублей 90 копеек. Указанный долг образовался за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени долг не погашен. Тогда как, платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия, т.е. являются обязательными.
В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района Прудько Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просила взыскать с ответчика в принудительном порядке сумму основного долга по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 114 693 рублей 90 копеек через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20% в доход федерального бюджета, 40% в доход бюджета Кемеровской области, 40% в доход бюджета муниципального образования Новокузнецкого района. Пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой Новокузнецкого района плановой проверки соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду было установлено, что МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 114 693 рублей 90 копеек. Указанный долг образовался за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая данные Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, этот долг не погашен. В соответствии с требованиями ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ». Те же требования установлены по другим видам воздействия на окружающую среду. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия, то есть являются обязательными.
Ответчик – представитель МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района - ФИО3, действующая на основании доверенности, согласилась с размером исковых требований в полном объеме. Пояснила, что МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района действительно имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 114 693 рублей 90 копеек. Указанный долг настоящего времени не погашен.
3-е лицо – Управление Росприроднадзора по Кемеровской области – в суд не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Предоставил отзыв, в котором поддержал исковые требования прокурора Новокузнецкого района о взыскании с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района не оплаченной задолженности (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2010г.) по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 114 693 рублей 90 копеек, с распределением по бюджетам, в соотношении: в федеральный бюджет (20%) - 22 938 рублей 78 копеек; в бюджет Кемеровской области (40%) - 45 877 рублей 56 копеек; в бюджет Новокузнецкого района (40%) - 45 877 рублей 56 копеек. Пояснил, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием реализации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и являются обязательными публично-правовыми платежами.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст.23 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 309-Ф3) «Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации». Те же требования установлены по другим видам воздействиям на окружающую среду. Обязанность по внесению платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него установлена в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года №96-ФЗ в редакции Федерального закона № 374-ФЭ от 27.12.2009 г.
Обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011, 2012 г.» от 02 декабря 2009 г. № 308 ФЗ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться на основе принципов: платность природопользования; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается законодательством Российской Федерации. Этот порядок, как указанно в Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 г. № 284-0, определен ныне действующим Постановлением Правительства российской Федераций от 28 августа 1992 г. № 632, «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 г. N 463) (п.п. 1. 2, 3, 4, 5, 6) в соответствии с указанными законоположениями «платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, право производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ микроорганизмов; размещать отходы и т.п.».
В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2010 г. №402- ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета.
В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011, 2012 г.» от 02 декабря 2009 г. № 308-Ф3 администраторами доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду установлена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Контроль, в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляет Росприроднадзор.
Судом установлено: в ходе проведенной прокуратурой Новокузнецкого района плановой проверки соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, которая по состоянию ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2010г. по данным Управления Росприроднадзора по Кемеровской области составила 114 693 рубля 90 копеек. Указанный долг образовался за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени долг не погашен. Тогда как, платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия, т.е. являются обязательными.
В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета - 20%, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - по 40%. Учитывая, что данные платежи идут на формирование программ на местном и федеральном уровне по восстановлению окружающей природной среды; на научные исследования безопасных технологий; выплата денежных сумм гражданам, пострадавшим от негативною воздействия той или иной хозяйственной деятельности; а также для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения и т.д., то уклонение от внесения указанных платежей затрагивает конституционные права граждан неопределенного крута лиц (ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об окружающей среде») на благоприятную окружающую среду, т.к. реализация программ на восстановление среды обитания граждан, а также на решение других проблем, в том числе для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения, осуществляется за счёт средств, полученных оп платы за негативное воздействие на окружающую среду, уклонение от неё снижает возможности предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района сумму основного долга по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 114 693 рублей 90 копеек через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20% в доход федерального бюджета, 40% в доход бюджета Кемеровской области, 40% в доход бюджета муниципального образования Новокузнецкого района.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Новокузнецкого района сумму основного долга по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 114 693 рублей 90 копеек через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20% (22 938 рубля 78 копеек) в доход федерального бюджета, 40% (45 877 рублей 56 копеек) в доход бюджета Кемеровской области, 40% (45 877 рублей 56 копеек) в доход бюджета муниципального образования Новокузнецкого района.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
(подпись:)
Председательствующий: (Е.Л.Короткова)
Копия верна. Судья: (Е.Л.Короткова)