Дело №2-864/11 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Коротковой Е.Л.,
помощника прокурора Новокузнецкого района Прудько Н.А.,
при секретаре Михайловой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий «Славино» о понуждении к уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Санаторий «Славино» о взыскании в принудительном порядке суммы основного долга по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 140 000 рублей через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20% - в доход федерального бюджета; 40% - в доход бюджета Кемеровской области; 40% - в доход бюджета муниципального образования - Новокузнецкий район. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Новокузнецкого района плановой проверки соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Славино» Новокузнецкого района имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, которая на 22.06.2011г. по данным Управления Росприроднадзора по Кемеровской области составила 140 000 рублей. Указанный долг образовался за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени долг не погашен. Тогда как, платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия, т.е. являются обязательными.
В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО1 уточнила исковые требования в сторону уменьшения, просила взыскать с ответчика в принудительном порядке сумму основного долга по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 67 373 рублей через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20% в доход федерального бюджета, 40% в доход бюджета Кемеровской области, 40% в доход бюджета муниципального образования Новокузнецкого района. Пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой Новокузнецкого района плановой проверки соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду было установлено, что ООО «Санаторий «Славино» имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, которая составила 67 373 рубля. Указанный долг образовался за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая данные Управления Роспприроднадзора по Кемеровской области, этот долг не погашен. В соответствии с требованиями ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ». Те же требования установлены по другим видам воздействия на окружающую среду. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия, то есть являются обязательными.
Ответчик – представитель ООО «Санаторий «Славино» - ФИО3, действующий на основании доверенности, согласился с размером исковых требований в полном объеме. Пояснил, что ООО «Санаторий «Славино» имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, которая составила 67 373 рубля. Указанный долг настоящего времени не погашен.
3-е лицо – Управление Росприроднадзора по Кемеровской области – в суд не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Предоставил отзыв, в котором поддержал уточненные исковые требования прокурора Новокузнецкого района, пояснив, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием реализации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и являются обязательными публично-правовыми платежами. В связи с чем в адрес ООО «Санаторий Славино» Новокузнецкий район было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате в добровольном порядке задолженности в сумме 140 000 рублей по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010года и 1-ый квартал 2011года, в ответ на которое предприятием были направлены корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 квартал 2010 года, 3 и 4 квартал 2010 года с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ С учетом сумм начисленных по корректирующим расчетам платы сумма задолженности по ООО «Санаторий Славино» <адрес> составила 67 373 рубля.
Заслушав объяснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст.23 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 309-Ф3) «Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации». Те же требования установлены по другим видам воздействиям на окружающую среду. Обязанность по внесению платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него установлена в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года №96-ФЗ в редакции Федерального закона № 374-ФЭ от 27.12.2009 г.
Обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011, 2012 г.» от 02 декабря 2009 г. № 308 ФЗ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться на основе принципов: платность природопользования; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается законодательством Российской Федерации. Этот порядок, как указанно в Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 г. № 284-0, определен ныне действующим Постановлением Правительства российской Федераций от 28 августа 1992 г. № 632, «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 г. N 463) (п.п. 1. 2, 3, 4, 5, 6) в соответствии с указанными законоположениями «платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, право производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ микроорганизмов; размещать отходы и т.п.».
В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2010 г. №402- ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета.
В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011, 2012 г.» от 02 декабря 2009 г. № 308-Ф3 администраторами доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду установлена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Контроль, в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляет Росприроднадзор.
Судом установлено: в ходе проведенной прокуратурой Новокузнецкого района плановой проверки соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Славино» Новокузнецкого района имеет задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, которая на ДД.ММ.ГГГГ по данным Управления Росприроднадзора по Кемеровской области составила 67 373 рубля. Указанный долг образовался за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени долг не погашен. Тогда как, платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия, т.е. являются обязательными.
В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета - 20%, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - по 40%. Учитывая, что данные платежи идут на формирование программ на местном и федеральном уровне по восстановлению окружающей природной среды; на научные исследования безопасных технологий; выплата денежных сумм граждан, пострадавшим от негативною воздействия той или иной хозяйственной деятельности; а также для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения и т.д., то уклонение от внесения указанных платежей затрагивает конституционные права граждан неопределенного крута лиц (ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об окружающей среде») на благоприятную окружающую среду, т.к. реализация программ на восстановление среды обитания граждан, а также на решение других проблем, в том числе для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения, осуществляется за счёт средств, полученных оп платы за негативное воздействие на окружающую среду, уклонение от неё снижает возможности предупреждения негативных воздействии хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Славино» сумму основного долга по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 67 373 рублей через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20% в доход федерального бюджета, 40% в доход бюджета Кемеровской области, 40% в доход бюджета муниципального образования Новокузнецкого района.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Славино» сумму основного долга по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 67 373 рублей через федеральное казначейство с распределением взысканной суммы в следующих размерах: 20% (13 474 рубля 60 копеек) в доход федерального бюджета, 40% (26 949 рублей 20 копеек) в доход бюджета Кемеровской области, 40% (26 949 рублей 20 копеек) в доход бюджета муниципального образования Новокузнецкого района.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
(подпись:)
Председательствующий: (Е.Л.Короткова)
Копия верна. Судья: (Е.Л.Короткова)