Дело №2-862/11 ДД.ММ.ГГГГ
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Коротковой Е.Л.,
помощника межрайонного природоохранного прокурора Корненко А.А.,
при секретаре Михайловой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Боровково» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ООО «Боровково» о понуждении к совершению действий, а именно: о понуждении ООО «Боровково» утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировал тем, что при проведении проверки по обращению ФИО3 о нарушении ООО «Боровково» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации свинокомплекса полного цикла установлено, что ООО «Боровково», являясь арендатором объекта «Свинокомплекс полного цикла мощностью 9600 тонн мяса в год» ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» по договору аренды свинокомплекса №/А от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> осуществляет эксплуатацию свиноводческого комплекса: площадка откорма; площадка репродуктора; комплекс водоподготовки; площадка скотомогильника. Согласно письма территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Боровково» производит сбор, передачу другим предприятиям, транспортирование, размещение для временного накопления и хранения на своей территории образующихся в ходе осуществления собственной деятельности отходов I-IV класса опасности (I класс - отработанные ртутные лампы, III класс - навоз от свиней свежий, IV класс - навоз от свиней перепревший, золошлаки от сжигания углей, твердые коммунальные бытовые отходы, мусор от бытовых помещений).Согласно данным стат.отчета 2-тп (отходы) за 2010г. ООО «Боровково» образовались следующие отходы: ртутные лампы - 0,025 тонн; навоз свиней свежий - 47649,823 тонны; навоз от свиней перепревший - 17000 тонн; золошлаки от сжигания углей - 622,558 тонны; твердые коммунальные отходы - 3,110 тонн; мусор от бытовых помещений - 14,638 тонн. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ за 1 квартал 2011г. от ООО «Боровково» по договору №/эл от ДД.ММ.ГГГГ получено для утилизации 3,88т ТБО. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, по ООО «Боровково» лимиты на размещение отходов отсутствуют, лицензия на обращение с опасными видами отходов отсутствует. В соответствии с договором на разработку экологической документации №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ИнЭкА-консалтинг» (исполнитель) и ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» (заказчик), исполнитель по поручению заказчика принимает для себя обязательство разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для свинокомплекса, расположенного в <адрес>, (п. 1.1 Договора). В связи с несоблюдением ООО «Боровково» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды, возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании помощник межрайонного природоохранного прокурора поддержал исковые требования в полном объеме. Просил обязать ООО «Боровково» утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик – ООО «Боровково» - в суд не явился, о месте, дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не оспорил.
Заслушав объяснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Согласно ч.3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствие со ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»:
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
В соответствии с ч.4 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
Согласно п.4 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проекты нормативов образования отходов г врабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.
Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
В соответствии с п.5 Порядка, нормативы образования отходов и лимиты размещение утверждаются органами Росприроднадзора.
Пунктом 4 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Ростехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются: объемы используемых сырья, материалов, изделий с учетом проектной мощности; результаты инвентаризации отходов и объектов их размещения; наличие и мощность имеющихся объектов использования и обезвреживания отходов данного вида; экологические, санитарно-гигиенические и иные требования к размещению отходов; наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов; предельно допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду; экологическая обстановка на территории.
В соответствии с п.7 Методических указаний, основными задачами при разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются: определение (расчет) годовых нормативов образования отходов; определение (расчет), на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующихся отходов.
Согласно ч.5 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» при нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Судом установлено: при проверки межрайонной природоохранной прокуратурой в ООО «Боровково» исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации свинокомплекса полного цикла установлено, что ООО «Боровково», являясь арендатором объекта «Свинокомплекс полного цикла мощностью 9600 тонн мяса в год» ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» по договору аренды свинокомплекса №/А от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> осуществляет эксплуатацию свиноводческого комплекса: площадка откорма; площадка репродуктора; комплекс водоподготовки; площадка скотомогильника. Согласно письма территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Боровково» производит сбор, передачу другим предприятиям, транспортирование, размещение для временного накопления и хранения на своей территории образующихся в ходе осуществления собственной деятельности отходов I-IV класса опасности (I класс - отработанные ртутные лампы, III класс - навоз от свиней свежий, IV класс - навоз от свиней перепревший, золошлаки от сжигания углей, твердые коммунальные бытовые отходы, мусор от бытовых помещений). Согласно данным стат.отчета 2-тп (отходы) за 2010г. ООО «Боровково» образовались следующие отходы: ртутные лампы - 0,025 тонн; навоз свиней свежий - 47649,823 тонны; навоз от свиней перепревший - 17000 тонн; золошлаки от сжигания углей - 622,558 тонны; твердые коммунальные отходы - 3,110 тонн; мусор от бытовых помещений - 14,638 тонн. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ за 1 квартал 2011г. от ООО «Боровково» по договору №/эл от ДД.ММ.ГГГГ получено для утилизации 3,88т ТБО. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, по ООО «Боровково» лимиты на размещение отходов отсутствуют, лицензия на обращение с опасными видами отходов отсутствует. В соответствии с договором на разработку экологической документации №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ИнЭкА-консалтинг» (исполнитель) и ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» (заказчик), исполнитель по поручению заказчика принимает для себя обязательство разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для свинокомплекса, расположенного в <адрес>, (п. 1.1 Договора). В связи с несоблюдением ООО «Боровково» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды, возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Указанные обстоятельства подтверждаются документами, копии которых находятся в деле: письмом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об утилизации ТБО, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, договором на разработку экологической документации №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «ИнЭкА-консалтинг» и ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», Уставом ООО «Боровково».
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ООО «Боровково» утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; установить ответчику срок для исполнения возложенных судом обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст.235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Боровково» утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Установить ООО «Боровково» срок для исполнения возложенных судом обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
(подпись:)
Председательствующий: (Е.Л.Короткова)
Копия верна. Судья: (Е.Л.Короткова)