РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Думан С.И.,
при секретаре Рыжковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по иску Самарской природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.о.Новокуйбышевск, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о присуждении к исполнению в натуре обязанности по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения и совершению действий по страхованию риска гражданской ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Самарская природоохранная прокуратура, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Новокуйбышевск в порядке ст. 45 ГПК РФ, о присуждении к исполнению в натуре обязанности по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения и совершению действий по страхованию риска гражданской ответственности, указав о том, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории муниципального района Волжский Самарской области. В ходе данной проверки установлено, что на территории муниципального района имеется гидротехническое сооружения: грунтовая плотина, паводковый водосброс «гидроузел на овраге Свинуха «Либерский»». Гидротехническое сооружение «гидроузел на овраге Свинуха «Либерский»» состоит на блансе Администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области, которой и осуществляется его эксплуатация с нарушением требований действующего федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Согласно Федерального Закона №117 от 21 июля 1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения определяются в декларации безопасности гидротехнического сооружения, в обязанность собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации входит представлять декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, в котором содержатся сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, обосновывается безопасность гидротехнического сооружения, а также определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учётом его класса.
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с
-2-
законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.
Указывая, что бездействием Администрации г.о.Новокуйбышевск, в течение длительною времени не выполняющей возложенные на неё федеральным законодательством обязанности по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения «гидроузел на овраге Свинуха «Либерский»» и направлению её на утверждение в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, а также невыполнение обязанности произвести страхование риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьёй 42 Конституции Российской Федерации, а также предусмотренные пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, истец просит суд: обязать Администрацию г.о.Новокуйбышевск разработать в установленном порядке и направить на утверждение в Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору декларацию безопасности гидротехнического сооружения «гидроузел на овраге Свинуха «Либерский»», а также совершить действия по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
В судебном заседании представитель истца–помощник Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Петров Д.В., действующий на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации г.о. Новокуйбышевск Миколенко И.А., действующий на основании доверенности, не признал исковые требования истца, пояснив о том, что Администрация г.о.Новокуйбышевск принимала меры к оформлению декларации безопасности ГТС и в настоящее время она дорабатывается разработчиком с учетом замечаний экспертизы, до 01.06.2011г. данная декларация с экспертным заключением будет направлена в Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора для утверждения.
Представитель третьего лица Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменный отзыв и просил рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.10 Федерального закона №117 от 21 июля 1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации обязан представлять декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью
-3-
гидротехнических сооружений. Утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.
Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, в котором содержатся сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, обосновывается безопасность гидротехнического сооружения, а также определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учётом его класса (статьи 3, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию (статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»),
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учёт бесхозяйственного объекта недвижимого имущества, за <номер обезличен> от <дата обезличена> объект- Плотина, нежилое, специальное, расположенный по адресу: Самарская область, район поселка Семеновка, <дата обезличена>, под кадастровым номером <номер обезличен>, принят на учет за номер записи <номер обезличен>.
В ходе проверки, проведенной Самарской природоохранной прокуратурой, установлено, что гидротехнические сооружения гидроузла оврага Свинуха «Либерский», расположенный в 6 км. юго-восточнее г.Новокуйбышевска, в 11 км от устья оврага Свинуха Волжского района Самарской области, в отраслевом разделе Российского регистра ГТС не зарегистрированы, декларация безопасности ГТС гидроузла на овраге Свинуха отсутствует, и на утверждение в Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до настоящего времени не поступала.
Согласно письменного отзыва Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что по итогам преддекларационного обследования ГТС пруда на овраге Свинуха «Либерский» установлен перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и сроки их выполнения, отраженные в акте преддекларационного обследования ГТС от <дата обезличена>
Согласно отчета–экспертного заключения, проведенного на основании муниципального контракта <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФГОУ впо "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА", декларация представленная Администрацией г.о.Новокуйбышевск соответствует нормам
-4-
действующего законодательства и её рекомендовано направить на утверждение в установленном порядке с учётом устранения замечаний экспертного заключения.
Таким образом, суд полагает, что требования Самарской природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, о разработке в установленном порядке и направлении на утверждение в Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору декларации безопасности гидротехнического сооружения «гидроузел на овраге Свинуха «Либерский»», а также совершении действий по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Самарской природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.о.Новокуйбышевск, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о присуждении к исполнению в натуре обязанности по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения и совершению действий по страхованию риска гражданской ответственности - удовлетворить.
Обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск разработать в установленном порядке и направить на утверждение в Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору декларацию безопасности гидротехнического сооружения «гидроузел на овраге Свинуха «Либерский»», а также совершить действия по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Думан С.И.