РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Думан С.И.,
при секретаре Рыжковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по иску Самарской природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.о.Новокуйбышевск, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о присуждении к исполнению в натуре обязанности обеспечить безопасность гидротехнических сооружений гидроузел овраге Свинуха «Либерский»,
УСТАНОВИЛ:
Самарская природоохранная прокуратура, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Новокуйбышевск в порядке ст. 45 ГПК РФ, о присуждении к исполнению в натуре обязанности обеспечить безопасность гидротехнических сооружений гидроузел овраге Свинуха «Либерский», указывая на то, что Самарской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией г.о.Новокуйбышевск Самарской области федерального законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального района Волжский в 6 км. юго-восточнее г.Новокуйбышевск Самарской области, в 11 км. от устья оврага Свинуха администрацией г.о.Новокуйбышевск эксплуатируется «гидроузел на овраге Свинуха «Либерский» объёмом 2,83 млн. куб.м., состоящий из следующих гидротехнических сооружений: грунтовая плотина, паводковый водосброс, с нарушениями требований действующего федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В ходе обследования гидротехнических сооружений гидроузла на овраге Свинуха государственным инспектором отдела государственного строительного надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было установлено, что плотина выполнена из местных грунтов, длина по гребню 291 м., ширина-10м., высота 13,15м. Верховой откос закреплен железнобетонными плитами, низовой откос закреплен посевом многолетних трав, порос древесной и кустарниковой растительностью. Паводковый водосброс трубчатый бесковшовой. Сопряжение водосброса с руслом реки осуществляется с помощью отводящего канала. Водоприемная часть-входной отголовок в виде перевернутого ковша конструкции Мисенева. Сопряжение водосброса с руслом реки осуществляется с помощью отводящего канала. Водоприемная часть - входной оголовок в виде перевернутого ковша конструкции Мисенева. По заключению специалиста, хотя обеспечения безопасной эксплуатации гидроузла на овраге Свинуха «Либерский» необходимо произвести засыпку промоин в левом и правом )плече плотины со стороны нижнего бьефа, установить временный репер, установить свайный водомерный пост на верховом откосе плотины для регулярных измерений уровня воды.
Указывая, что до настоящего времени указанные работы администрацией г.о.Новокуйбышевск Самарской области не выполнены, безопасная эксплуатация гидротехнических сооружений не обеспечена, что является нарушением действующего федерального законодательства, а бездействие администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьёй 42 Конституции Российской Федерации, а также предусмотренные пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае
-2-
возникновения чрезвычайных ситуаций, Самарская природоохранная прокуратура, просит суд возложить на администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области обязанность обеспечить безопасность гидротехнических сооружений гидроузла на овраге Свинуха «Либерский» в 6 км юго-восточнее г.Новокуйбышевск, в 11 км от устья оврага Свинуха Волжского района Самарской области путём выполнения работ по засыпке промоин в левом и правом плече плотины со стороны нижнего бьефа, установки временного репера, установки свайного водомерного поста на верховом откосе плотины для регулярных измерений уровня воды.
В судебном заседании представитель истца–помощник Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Петров Д.В., действующий на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации г.о. Новокуйбышевск Миколенко И.А., действующий на основании доверенности, признал исковые требования истца, о чем расписался в протоколе судебного заседания, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем он расписался в протоколе судебного заседания.
Представитель третьего лица Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменный отзыв и просил рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд принимает признание ответчиком исковых требований, отмечая, что это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст.3, ст.9 Федерального Закона №117 от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений», безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения – это разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехническою сооружения и др.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учёт бесхозяйственного объекта недвижимого имущества, за <номер обезличен> от <дата обезличена> объект- Плотина, нежилое, специальное, расположенный по адресу: Самарская область, район поселка Семеновка, <дата обезличена>, под кадастровым номером <номер обезличен>, принят на учет за номер записи <номер обезличен>.
-3-
В ходе проверки, проведенной Самарской природоохранной прокуратурой, установлено, что гидротехнические сооружения гидроузла оврага Свинуха «Либерский», расположенный в 6 км. юго-восточнее г.Новокуйбышевска, в 11 км от устья оврага Свинуха Волжского района Самарской области, в отраслевом разделе Российского регистра ГТС не зарегистрированы, декларация безопасности ГТС гидроузла на овраге Свинуха отсутствует, и на утверждение в Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до настоящего времени не поступала.
Согласно письменного отзыва Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что по итогам преддекларационного обследования ГТС пруда на овраге Свинуха «Либерский» установлен перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и сроки их выполнения, отраженные в акте преддекларационного обследования ГТС от <дата обезличена>
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:
обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;
осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;
необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:
обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ прйчин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 К 118-ФЗ)
обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
-4-
В соответствии с п. 7, 21, 24, 28 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
Таким образом, суд полагает, что требования Самарской природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области обязанности обеспечить безопасность гидротехнических сооружений гидроузла на овраге Свинуха «Либерский» в 6 км юго-восточнее г.Новокуйбышевск, в 11 км от устья оврага Свинуха Волжского района Самарской области путём выполнения работ по засыпке промоин в левом и правом плече плотины со стороны нижнего бьефа, установки временного репера, установки свайного водомерного поста на верховом откосе плотины для регулярных измерений уровня воды, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Самарской природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.о.Новокуйбышевск, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о присуждении к исполнению в натуре обязанности обеспечить безопасность гидротехнических сооружений гидроузел овраге Свинуха «Либерский» - удовлетворить.
Обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск обеспечить безопасность гидротехнических сооружений гидроузла на овраге Свинуха «Либерский» в 6 км юго-восточнее г.Новокуйбышевск, в 11 км от устья оврага Свинуха Волжского района Самарской области путём выполнения работ по засыпке промоин в левом и правом плече плотины со стороны нижнего бьефа, установки временного репера, установки свайного водомерного поста на верховом откосе плотины для регулярных измерений уровня воды.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Думан С.И.