РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«01» июня 2011 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,
при секретаре Е.А. Никишиной,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по иску Утенышева Евгения Николаевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Утенышев Е.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, указывая в заявлении, что <дата обезличена> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным Решением он не согласен, просит включить в специальный стаж работы следующие периоды:
<данные обезличены>
- периоды нахождения в командировке, в отделе военного комиссариата Самарской области по г. Новокуйбышевску, а также период его работы в заграничной военно – врачебной командировке в <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку данный период времени он занимался осуществлением лечебной деятельностью в должности врача.
В судебном заседании Утенышев Е.Н. свои исковые требования уточнил и просил суд кроме периодов работы, указанных в заявлении, включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Представитель Государственного Учреждение –Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Швецова Е.Н. с исковыми требования Утенышева Е.Н. не согласилась, пояснив в заседании, что истец обратился в Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <дата обезличена>.
В соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от достижения ими общеустановленного возраста. На основании Протокола Комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске, начальником Управления принято решение об отказе Утенышеву Е.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
По представленным документам специальный стаж Утенышева Е.Н. составляет 19 лет 09 месяцев 01 день.
Утенышев Е.Н. просит включить в специальный стаж работы следующие периоды:
с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена>..
- периоды нахождения в командировке, и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию со дня обращения его обращения в Пенсионный фонд, т.е. с <дата обезличена>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, за периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная деятельность которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии со Списком право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений.
При определении права на пенсию за период работы до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395.
В отношении периодов после 01 ноября 1999 года и до 13 ноября 2002 года применяются Список должностей, работа в которых, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
В периоды после 14 ноября 2002 года применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 464 и № 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.
Согласно, разъяснения № 5 от 22.05.1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения данного вида пенсии включаются периоды работы при условии полной занятости по основной должности. Кроме работы в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктом 4 Правил утвержденных постановлением № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем Списке включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
В соответствии с пунктом 4 правил, утвержденных постановлением № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, постоянно выполняемые в течение полного рабочего времени.
При определении права заявителя на досрочную трудовую пенсию в специальный стаж нельзя засчитывать указанные выше периоды работы, так как отсутствовала полная занятость работника.
О включении в специальный трудовой стаж периода его работы в заграничной военно – врачебной командировке в Монгольской Народной Республике с 1981 года по 1985 год на момент обращения в Пенсионный фонд требования не заявлял.
О включении данного периода в специальный стаж истца она так же возражает, т.к. он работал ст. лейтенантом медицинской службы в военной части, однако Списком от 29.10.02 года № 781 военная часть не предусмотрена.
На основании вышеизложенного, Швецова Е.Н. просила суд в удовлетворении требований Утенышеву Е.Н. отказать.
Заслушав стороны и изучив материалы дела суд приходит к выводу о том, что исковые требования Утенышева Е.Н. подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам достигшим возраста 60 лет, а женщинам 55 лет), в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В ходе рассмотрения данного дела по существу судом было установлено, что с Утенышев Е.Н. работал в должности врача – дерматовенеролога : в Новокуйбышевском кожвендиспансере с <дата обезличена> и по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в К..., со <дата обезличена> по <дата обезличена> в К..., с <дата обезличена> по настоящее время в Н....
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации : с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> подтверждены им в судебном заседании соответствующим свидетельствами и сертификатами.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем статьей 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы.
Из материалов следует, что Утенышев Е.Н. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации на основании соответствующих приказов по месту своей работы.
Выполнения требования работодателя об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истца, находится в неразрывной связи с осуществлением им лечебной деятельности.
Кроме того, в соответствии со ст. 121 ТК РФ, в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются периоды работы, когда работник фактически не работал, на за ним, в соответствии с федеральным законодательством, сохранялось место работы (должность).
Аналогичные положения содержались в Кодексе законов о труде РФ (ст. 112).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Утенышева Е.Н. в части включения в трудовой стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации : с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации и при направлении работника в служебные командировки;
Понятие служебной командировки содержится в ст. 166 ТК РФ.
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
Утенышев Е.Н. в периоды :с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена> направлялся Главным врачом ГУЗ Самарской области « Н...» в служебные командировки как врач - дерматовенеролог в отдел военного комиссариата <адрес обезличен> по г.о. Новокуйбышевск, что подтверждено истцом путем предоставления копии приказов работодателя, табелями учета рабочего времени. В командировках Утенышев Е.Н. осуществлял деятельность по охране здоровья населения, связанную с первоначальной постановкой граждан на воинский учет, установлением годности к прохождения воинской службы, выявлению заболеваний, препятствующих призыву на действительную военную службу ГУЗ Самарской области « Н...» включено в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как и должность врач – дерматовенеролог.
Исковые требования Утенышева Е.Н. в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат включению периоды : с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена>
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П было определено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение (включая размер пенсии и ее досрочное получение), на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Указанным документом Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что при решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.
Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, в военном билете и Справке Центрального архива Министерства обороны РФ, с <дата обезличена> по <дата обезличена> Утенышев Е.Н. проходил службу младшим врачом в звании старшего лейтенанта в воинской части ПП <номер обезличен>, а с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности врача психоневролога в десятом отдельном медицинском батальоне на территории <адрес обезличен>.
Стаж работы в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности младшего врача в звании старшего лейтенанта в воинской части ПП <номер обезличен>, и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности врача психоневролога в Десятом отдельном медицинском батальоне на территории <адрес обезличен> подлежит включению в специальный трудовой стаж, т.к. в соответствии с п. 7 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком в должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Должность врача психоневролога и учреждение – отдельный медицинский батальон, прямо предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по Охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утвержденного Советом Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. гп.1). Данное Положение утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. На период с <дата обезличена> по <дата обезличена> действовало Положение № 1397, позволяющее удовлетворить требования Утенышева Е.Н. о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, данного периода.
Право на досрочное назначение пенсии по старости на <дата обезличена> у Утенышева Е.Н. не возникло по причине отсутствия специального стажа, установленного п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и в данной части исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Утенышева Евгения Николаевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж Утенышева Е.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ следующие периоды :
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>,<дата обезличена>.. - периоды нахождения в командировках;
- периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности младшего врача в звании старшего лейтенанта в воинской части ПП <номер обезличен>, и с <дата обезличена> по <дата обезличена> врача - психоневролога в Десятом отдельном медицинском батальоне на территории <адрес обезличен>.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Утенышеву Е.Н. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд города Новокуйбышевска в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.И. Шиганова