РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2011 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой А.И.
при секретаре Лаптевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по исковому заявлению Сидорчева Владимира Николаевича к администрации г.о.Новокуйбышевск о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании передать земельный участок в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Сидорчев В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о.Новокуйбышевск о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании передать земельный участок в собственность бесплатно. В обоснование заявленных требований указал, что земельный участок <номер обезличен>, площадью 641 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании перераспределения земель в СНП «Заводское». Бывший владелец указанного земельного участка – ФИО1, на основании личного письменного заявления общим собранием СНП «Заводское» была исключена из членов партнерства, отказалась от прав на данный участок, передав право постоянного бессрочного пользования на него другому члену партнерства. Он подготовил необходимые документы для регистрации права собственности на данный земельный участок, взял справки в правлении СНП «Заводское», составил схему границ, получил кадастровый номер и обратился с соответствующим заявлением в администрацию г.о.Новокуйбышевск. Решением администрации г.о.Новокуйбышевск от 11.03.2010 года исх. <номер обезличен> в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ему было отказано. Считает данный отказ незаконным. Испрашиваемый земельный участок ограничений не имеет. Ссылаясь на ст.28 Земельного кодекса, в соответствии с положениями которой отказ в предоставлении в собственность граждан земельный участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, Сидорчев В.Н. просит суд признать отказ администрации г.о.Новокуйбышевск от 11.03.2010 года исх. <номер обезличен> в предоставлении ему в собственность земельного участка <номер обезличен> площадью 641 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, недействительным и обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск предоставить ему указанный земельный участок в собственность бесплатно.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Бутылкин А.В. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные указанным в заявлении, представил расписку ФИО1 от <дата обезличена> в том, что она продала свой дачный участок <номер обезличен> в СДТ «Заводское» Сидорчеву В.Н. за 25 000 руб., деньги в полном объеме получила, претензий не имеет.
Представитель администрации г.о.Новокуйбышевск – Зубкова Н.А., действующая на основании доверенности, заявление Сидорчева В.Н. не признала, указывая на то, что оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка Сидорчеву В.Н. не имеется.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Сидорчев В.Н., желая реализовать свое право на получение земельного участка в собственность, 23.03.2010 года обратился к Главе г.о.Новокуйбышевск, на территории которого находится земельный участок, с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка <номер обезличен>, площадью 641 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (л.д.19).
В предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка Сидорчеву В.Н. отказано письмом исх. <номер обезличен> от 11.03.2010г. (л.д.8) полномочного органа – Муниципального учреждения г.о.Новокуйбышевск «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.о.Новокуйбышевск», действующего на основании положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации г.о.Новокуйбышевск, утвержденного решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 16.02.2006 года № 177 (в ред. от 17.12.2009г. № 93).
Ссылаясь на то, что отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, Сидорчев С.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ администрации г.о.Новокуйбышевск от 11.03.2010г. исх. <номер обезличен> в предоставлении ему в собственность земельного участка <номер обезличен>, площадью 641 кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, недействительным и обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск предоставить ему указанный земельный участок в собственность бесплатно.
В соответствии со ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела, представителем истца исковые требования не изменялись, не дополнялись, в связи с чем суд рассматривает по тем требованиям, которые ими заявлены.
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся г.Новокуйбышевск от 01.02.1955 года № 32 земельный участок площадью 18, 8 га был отведен под садово-дачные участки рабочим, служащим и инженерно-техническим работникам Новокуйбышевского нефтеперерабатывающего завода и под коллективный сад рабочим и служащим Новокуйбышевской ТЭЦ. Данным решением на дирекцию нефтеперерабатывающего завода и дирекцию Новокуйбышевской ТЭЦ возложена обязанность организовать садово-дачные участки, закрепление которых за работниками завода осуществлять через заводской комитет приказом директора завода и Новокуйбышевской ТЭЦ в каждом отдельном случае, с оформленным договором. Профсоюзными комитетами данных организаций были утверждены списки граждан, которым земельные участки были переданы в постоянное (бессрочное) пользование.
Для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Новокуйбышевским нефтеперерабатывающим заводом в размере 18, 8 га, рабочие и служащие НПЗ добровольно объединились в садоводческое товарищество «Заводское», устав которого утвержден администрацией профкома НПЗ от 13.04.1983г., согласован с Исполкомом городского Совета народных депутатов. Таким образом, земельные участки были отведены гражданам, которые затем объединились в садоводческое товарищество «Заводское».
В декабре 2005 года создано садоводческое некоммерческое партнерство «Заводское» (СНП «Заводское»). 21 декабря 2005 года утвержден устав садоводческого некоммерческого партнерства «Заводское».
В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству РФ и законодательству субъектов РФ.
Согласно п.п.13, 14 устава СНП «Заводское», членами партнерства могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, и имеющие садовые участки в границах партнерства, а также наследники членов партнерства, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на садовые земель, участки в результате дарения или иных сделок.
Пунктом 16 устава СНП «Заводское» установлено, что в члены партнерства могут приниматься и иные лица на основании личного письменного заявления. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на садовый земельный участок в границах садоводческого некоммерческого партнерства.
Данное положение соответствует ст.18 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», устанавливающей, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан. .. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. .. ; из актов государственных органов и органов местного самоуправления.
Гражданский кодекс РФ в статье 153 определяется сделку как действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Сидорчев В.Н. указывает, что ранее испрашиваемый им земельный участок <номер обезличен> принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования ФИО1, которая <дата обезличена> написала в СНП «Заводское» заявление об исключении ее из партнерства и передаче земельного участка <номер обезличен> другому члену СНП – Сидорчеву В.Н. (л.д.15). С 2006 года он владеет земельным участком <номер обезличен> в СНП «Заводское».
В нарушение указанных выше пунктов устава СНП «Заводское», в представленной выписке из протокола общего собрания партнерства от <дата обезличена> отсутствует ссылка на правоустанавливающие документы, согласно которым Сидорчев В.Н. стал пользователем земельного участка <номер обезличен> в садоводческом некоммерческом партнерстве «Заводское» (л.д.20). Заявление прежнего землепользователя ФИО1 об отказе от земельного участка и передаче его Сидорчеву В.Н., а также расписка ФИО1 от <дата обезличена> в том, что она продала свой дачный участок <номер обезличен> в СДТ «Заводское» Сидорчеву В.Н. за 25 000 руб., не являются правоустанавливающими документами.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 владеет земельным участком <номер обезличен> на основании права постоянного бессрочного пользования с <дата обезличена> по решению Горисполкома <номер обезличен> (л.д.12-14).
Согласно ст.216 Гражданского кодекса РФ, право постоянного бессрочного пользования относится к вещному праву. Вследствие чего лицо, обладающее данным правом, может только владеть и пользоваться земельным участком, но не распоряжаться им.
Данное положение также закреплено п.4 ст.20 Земельного кодекса РФ, которое указывает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе ими распоряжаться. С вступлением в действие Земельного кодекса РФ 30.01.2001г., право бессрочного пользования не предоставляется физическим и юридическим лицам. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до вступления в силу Земельного кодекса РФ, сохраняется.
Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» гражданам была предоставлена возможность переоформить земельные участки, принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность. Таким образом, указанная возможность предоставлена только физическим и юридическим лицам непосредственно которым было предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования, а не садоводческим объединениям, в которых они состоят, что также установлено статьей 28 Земельного кодекса РФ.
ФИО1, являясь пользователем земельного участка <номер обезличен>, после вступления в силу Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеет право приобрести земельный участок в собственность и уже как собственник передать его по сделке другому лицу, включая Сидорчева В.Н.
В случае отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком <номер обезличен> ФИО1 в соответствии ч.3 ст.53 Земельного кодекса РФ, следовало обратиться с заявлением об отказе от права на земельный участок в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Сидорчева В.Н.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сидорчева Владимира Николаевича к администрации г.о.Новокуйбышевск о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка от <дата обезличена> исх. <номер обезличен> и обязании передать земельный участок <номер обезличен> площадью 641 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в собственность бесплатно – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2011 года.
Судья А.И. Коновалова