РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» июня 2011 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,
при секретаре Е.А. Никишиной,
рассмотрев в судебном заседании исковые требования Мусиной Наили Латфиновны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мусина Н.Л. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <дата обезличена>.
В соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании Протокола Комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Начальником Управления принято решение об отказе Мусиной Наиле Латфиновне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
В своем исковом заявлении Мусина Н.Л. просит включить в специальный стаж работы следующие периоды:
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, – нахождение в ученических отпусках;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>- нахождение на курсах повышения квалификации, так как в данный период за ней сохранялось место работы и средний заработок.
В судебном заседании Мусина Н.Л. свои исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их, обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с момента ее обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.е. с <дата обезличена>.
Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Швецова Е.Н. с исковыми требованиями Мусиной Н.Л. не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении, т.к. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, за периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная деятельность которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии со Списком право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений.
При определении права на пенсию за период работы до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395.
В отношении периодов после 01 ноября 1999 года и до 13 ноября 2002 года применяются Список должностей, работа в которых, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
В периоды после 14 ноября 2002 года применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 464 и № 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.
Согласно разъяснения № 5 от 22.05.1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения данного вида пенсии включаются периоды работы при условии полной занятости по основной должности. Кроме работы в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктом 4 Правил утвержденных постановлением № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем Списке включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
В соответствии с пунктом 4 правил, утвержденных постановлением № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, постоянно выполняемые в течение полного рабочего времени.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996г. подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, согласно Закона от 01.04.1996 г., № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При определении права заявителя на досрочную трудовую пенсию в соответствии с постановлением Правительстве РФ № 781 от 29.10.2002г. и с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г. в специальный стаж нельзя засчитывать периоды:
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, – нахождение в ученических отпусках;
с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>- нахождение на курсах повышения квалификации;
Так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения трудовой пенсии согласно, Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002г. №781 и разъяснения №5 от 22.05.1996г.
Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что специальный стаж истицы, без учета оспариваемых периодов составляет 29 лет 04 месяца 06 дней.
При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.
В связи с чем, закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.
В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Нахождение Мусиной Н.Л. в учебных отпусках с сохранением заработной платы, подтверждены истицей предоставлением суду соответствующих приказов, изданных работодателем, справками о сохранении среднего заработка в данные периоды, табелями учета рабочего времени.
В связи с изложенными обстоятельствами, периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды нахождения Мусиной Н.Л. на курсах повышения квалификации : с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, так же подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем статьей 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы.
Из материалов следует, что Мусина Н.Л. проходила курсы повышения квалификации в период ее работы в МСЧ НХК и Новокуйбышевском кожно – венерологическом диспансере. Выполнения требования работодателя об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, находится в неразрывной связи с осуществлением ей лечебной деятельности.
Кроме того, в соответствии со ст. 121 ТК РФ, в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются периоды работы, когда работник фактически не работал, на за ним, в соответствии с федеральным законодательством, сохранялось место работы (должность).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Мусиной Наили Латфиновны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001г. Мусиной Н.Л. периоды : с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, – нахождения ее в ученических отпусках; период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>- нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить Мусиной Н.Л. досрочную трудовую пенсию с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Новокуйбышевский городской суд.
Судья : Н.И. Шиганова