Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе
Председательствующего судьи Святкиной Н.В.,
При секретаре Абрамян Д.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по иску Козловой Светланы Анатольевны, Самоставова Владимира Анатольевича, Зубова Евгения Васильевича, Бутылкина Василия Анатольевича, Петрова Валерия Борисовича к Прохоровой Екатерине Ивановне, Гневшевой Вере Иосифовне о признании недействительным решения Садоводческого некоммерческого партнерства «Заводское»,
У С Т А Н О В И Л:
В Новокуйбышевский городской суд Самарской области поступило исковое заявление Козловой Светланы Анатольевны, Самоставова Владимира Анатольевича, Зубова Евгения Васильевича, Бутылкина Василия Анатольевича, Петрова Валерия Борисовича к Прохоровой Екатерине Ивановне, Гневшевой Вере Иосифовне о признании недействительным решения Садоводческого некоммерческого партнерства «Заводское»(далее СНП «Заводское») от 09.04.11 г. В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены и поставлен вопрос о признании недействительными протоколов общего собрания СНП «Заводское» №17 от 02.04.11 г., №18 от 09.04.11 г. и принятых на нем решений, а также признании недействительным решения и протокола собрания правления СНП «Заводское от 11.04.11 г.
В обосновании заявленных требований истцы пояснили суду, что все они являются членами СНП «Заводское», при этом Бутылкин В.А. является председателем СНП, все остальные членами правления. На основании решения правления СНП «Заводское» от 18.03.11 года 02.04.11 года должно было состояться общее собрание партнеров с утвержденной повесткой дня, в том числе отчетом председателя СНП «Заводское» Бутылкина В.А. о проделанной работе, отчетом ревизионной комиссии, приватизации и электрофикации СНП. На данном собрании работа председателя Бутылкина В.А. большинством голосов была признана удовлетворительной. Однако данное решение не было зафиксировано в протоколе №17, поскольку недовольные этим председатель собрания ответчик Гневшева В.И. с группой из 6 человек, включая секретаря собрания, покинули зал заседания, и повестка дня не была рассмотрена. 09.04.11 года по инициативе ответчиков вновь было собрано общее собрание СНП «Заводское», в повестку которого были включены вопросы о признании неудовлетворительной работы председателя СНП Бутылкина В.А., его переизбрании, избрании нового состава правления и ревизионной комиссии, оформленные протоколом №18. Решением указанного собрания председателем СНП была избрана Гневшева В.И..
Истцы считают, что принятые на общем собрании 09.04.11 года решения являются незаконными, поскольку собрание проведено с нарушением требований ФЗ №66 от 15.04.98 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», Устава СНП, поскольку был нарушен предусмотренный законом порядок созыва собрания, а именно двух недельный срок со дня предыдущего собрания, без утверждения повестки дня правлением СНП, повестка дня никому не сообщалась, не было кворума, т.е. более 50 % партнеров от 113 человек, а были приглашены только сторонники ответчиков, которые оформили на себя по несколько доверенностей от других членов СНП. Кроме этого незаконно избранное правление принимает решение о проведении по повестке дня заочного голосования заранее определенных людей, результат которого в нарушение Устава объединяет с результатами голосования на общем собрании, о чем составляет протокол 11.04.11 года. Своими действиями ответчики нарушили их права, как членов СНП «Заводское» на участие в решение вопросов, касающихся организационно-хозяйственной деятельности партнерства.
Ответчики иск не признали, пояснив суду, что общее собрание СНП «Заводское» 09.04.11 года было созвано и проведено в соответствие с Уставом Партнерства, с ведома правления и по настоянию председателя СНП Бутылкина В.А., поскольку на предыдущем собрании 02.04.11 года не был решен вопрос об оценке работы председателя Бутылкина В.А., т.к. собрание фактически было сорвано неизвестными людьми. Кворум был, поскольку общее количество членов составляет 142 человека, из них на собрании присутствовало 48 человек, от 19 были доверенности, т.е. в голосовании участвовало 67 человек. Кроме этого в соответствии с п. 78 Устава вновь избранным правлением было принято решение о проведении заочного голосования по вопросу избрания нового председателя среди лиц, отсутствовавших на собрании. 32 владельца земельных участков, принимавших участие в заочном голосовании высказались за избрание новым председателем Гневшеву В.И.. 11.04.11 года правлением были объединены результаты очного и заочного голосования и было установлено, что в голосовании приняли участие 99 человек, что составляет более 50 % членов партнерства. Данный факт был отражен в протоколе правления №2 от 11.04.11 года. Таким образом, порядок созыва собрания от 09.04.11 года не был нарушен, необходимый кворум был, следовательно все принятые на нем решения законны.
Изучив дело, выслушав стороны, представителя ответчика Прохоровой Е.И. по доверенности адвоката Кузахметова Р.Х., свидетелей, суд находит исковые требования Козловой С.А., Самоставова В.А., Зубова Е.В., Бутылкина В.А., Петрова В.Б. подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что действующее в настоящее время садоводческое некоммерческое партнерство(СНП) «Заводское» было создано в 1983 году. Партнерство является добровольным объединением граждан – владельцев садовых земельных участков с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов партнерства, а так же в целях объединения усилий и возможностей в решении общих социально-хозяйственных задач ведения земледелия и садоводства, защиты прав и законных интересов членов партнерства.
Текущая деятельность СНП «Заводское», включенного в Единый государственный реестр юридических лиц, строится на основании Устава от 2005 года и Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании истцы являются членами СНП «Заводское», истец Бутылкин В.А. председателем СНП «Заводское», на основании решения общего собрания от 13.04.2009 года.
18.03.2011 года в соответствие с п. 81 Устава на заседании правления СНП «Заводское» было принято решение о проведении 02.04.11 года общего собрания членов партнерства с утвержденной повесткой дня, куда включены вопросы годового отчета председателя СНП Бутылкина В.А. за 2010 год и признание его работы удовлетворительной, избрание нового состава ревизионной комиссии, утверждения действующего состава правления, принятие в члены СНП и исключение из партнерства и другие сопутствующие вопросы, всего 8 пунктов(л.д.7).
02.04.2011 года было проведено общее собрание членов СНП «Заводское», о чем был составлен протокол №17 от 02.04.11 года, в повестку дня которого входил отчет председателя СНП «Заводское» Бутылкина В.А., отчет председателя ревизионной комиссии, выборы председателя, правления, ревизионной комиссии, о приватизации и др. вопросы, всего 13 пунктов. Согласно списка зарегистрированных лиц на собрании присутствовало 55 человек, председателем собрания была избрана Гневшева В.И. – ответчик по делу. Обращает внимание, что ответчиками представлено суду два варианта протокола №17 от 02.04.11 г. одно развернутое, с буквальным содержанием слов и выражений, другое более соответствующее установленной форме ведения протокола. Из пояснений сторон и данных протоколов установлено, что из принятой повестки дня был рассмотрен вопрос о приватизации земли. По остальным вопросам решения не принималось.
Судом установлено, что 09.04.2011 года вновь было проведено общее собрание членов СНП «Заводское», о чем был составлен протокол №18 от 09.04.11 года, в повестку дня которого входил вопрос о признании работы председателя СНП «Заводское» Бутылкина В.А. неудовлетворительной, утверждение предыдущего протокола, перевыборы председателя, правления, ревизионной комиссии, и др. вопросы, всего 13 пунктов. Согласно списка зарегистрированных лиц на собрании присутствовало 48 человек, 19 человек делегировали свои полномочия по доверенности, другим участникам собрания, в том числе 6 человек ответчику Прохоровой Е.И., 4 человека ответчику Гневшевой В.И..
Установлено, что на общем собрании 09.04.11 года большинством в 49 голосов было принято решение признать работу председателя СНП «Заводское» Бутылкина В.А. неудовлетворительной, большинством в 54 голоса председателем партнерства была избрана ответчик Гневшева В.И.. Большинством голосов был утвержден протокол общего собрания от 02.04.11 года, избран новый состав правления, новый состав ревизионной комиссии, утвержден размер оплаты за дачный сезон 2011 года, кассиром СНП «Заводское» избрана ответчик Прохорова Е.И.
Так же установлено, что после общего собрания новый состав правления, с участием ответчиков принял решение о проведении заочного голосования по вопросу избрания председателем СНП «Заводское» Гневшеву В.И. среди дачников, не присутствовавших на собрании 09.04.11 года. Заочным голосованием было охвачено 32 члена СНП, из которых 30 человек проголосовали утвердительно, 1- против, 1- воздержался.
На своем собрании от 11.04.11 года вновь избранное правление подвело общий итог очного и заочного голосования по вопросу избрания нового председателя, согласно которого из 142 владельцев участков за избрание председателем СНП «Заводское» Гневшеву В.И. проголосовало 84 человека, 5 – против, 10-воздержалось. В связи с чем председателем СНП «Заводское» была избрана Гневшева В.И.(протокол правления №2 от 11.04.11 года)
Свидетель ФИО1 показала, что была членом ревизионной комиссии. На общем собрании 2 апреля 2011 года был заслушан отчет председателя Бутылкина В.А., а она выступала с отчетом о работе ревизионной комиссии. Был установлен перерасход на 357 тыс. рублей. Поэтому был поставлен вопрос о признании работы Бутылкина В.А. неудовлетворительной и его переизбрании. Стали голосовать, но собрание было сорвано. О собрании 9 апреля 2011 года узнала от Прохоровой Е.И.. Считала, что будет продолжение предыдущего собрания. Была оглашена повестка дня, по новому проголосовали за переизбрание Бутылкина В.А., на его место была избрана Гневшева В.И., избран новый состав правления и ревизионной комиссии.
Свидетель ФИО2 показала, что о проведении общего собрания СНП «Заводское» 2 апреля 2011 года она не знала и на нем не присутствовала. О собрании 9 апреля 2011 года ей сообщила кассир Шарова. Председатель Бутылкин В.А. объявил собрание правомочным, была оглашена повестка дня, в которую по ходу были внесены изменения. Председателем СНП была избрана Гневшева В.И., а она вошла в правление. На правлении было принято решение о проведении заочного голосования по вопросу избрания нового председателя. По бюллетеням было опрошено 32 человека.
Свидетель ФИО3 показал, что на собрании 2 апреля 2011 года из-за шума и гама не было принято никакого решения. Случайно узнал, что следующее собрание будет 9 апреля 2011 года. Председатель Бутылкин В.А. объявил, что собрание правомочно. Было сказано, что присутствуют 67 человек, 13 уполномоченных 10 доверенностей. Из зала поступило предложение о его переизбрании. Большинство проголосовало за Гневшеву В.И.. Голосовали поднятием рук плюс доверенности.
Свидетель ФИО4 показала, что собрание 9 апреля 2011 года было продолжение собрания от 2 апреля 2011 года. О его проведении ей сообщила кассир Шарова. Бутылкин В.А. разъяснил вопросы о долгах, после чего его работу признали неудовлетворительной. В повестку дня были внесены изменения, председателем СНП была избрана Гневшева, также избрали новый состав правления и ревизионной комиссии. Сколько на собрании было людей не знает, но Бутылкин В.А. объявил его правомочным. О заочном голосовании на собрании речи не было.
Давая оценку показаниям сторон, свидетелей, представленным документам, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно п. 68 Устава СНП, органами управления партнерства являются общее собрание его членов, правление партнерства, председатель правления. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью партнерства, в том числе за деятельностью его председателя, правления и членов правления осуществляет ревизионная комиссия, избранная из членов партнерства общим собранием(п.69 Устава).
Общее собрание членов партнерства является высшим органом управления СНП «Заводское», в исключительную компетенцию которого, в соответствие ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"и Уставом, входит
1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;
2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;
3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;
4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное;
5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий;
6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения;
9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения;
12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении;
13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката;
14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката;
15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения;
В соответствии с законом, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.
Согласно Устава общее собрание членов СНП созывается правлением партнерства по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения(п.75).
В соответствии с данным положением Правление СНП обязано в течение семи дней со дня получения предложения о проведении внеочередного общего собрания членов объединения рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания или об отказе в его проведении.
В соответствии с Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Уставом СНП, уведомление членов партнерства о проведении общего собрания может осуществляться в письменной форме, по телефону, использованием громкоговорящей установки, посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения.
При этом уведомление о проведении общего собрания членов партнерства должно быть направлено не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Суд считает, что 9 апреля 2011 года была нарушена процедура созыва общего собрания СНП «Заводское», поскольку многие из присутствовавших случайно узнали о его проведении, повестка дня была неизвестна, некоторые даже не знали об общем собрании 2 апреля 2011 года, на котором были заслушаны отчеты председателя СНП Бутылкина В.А. и ревизионной комиссии, тем не менее в повестку дня собрания 9 апреля 2011 года был включен вопрос от утверждении протокола №17 от 2 апреля 2011 года. Истцам, членам правления ФИО5, Петрову В.Б. о проведении общего собрания 09.04.11 года ничего известно не было. Повестка дня этого собрания не была утверждена правлением СНП «Заводское».
В соответствии с Законом общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения(п. 76 Устава).
Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения. Таким образом, при поступлении такого требования в правление должно созываться очное либо заочное общее собрание (собрание уполномоченных). Члены правления избираются прямым тайным голосованием. Избранными в состав правления считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство членов такого объединения, присутствующих на собрании, или большинство уполномоченных.
Решения общего собрания членов партнерства принимаются простым большинством голосов, за исключением вопросов, указанных в законе, для принятия которых необходимо большинство в две трети.
Из пояснений истцов следует, что в СНП «Заводское» входят 113 членов, ответчиками представлен список на 142 человека – владельцев и пользователей земельных участков. Не смотря на то, что данное противоречие в ходе судебного заседания не устранено, суд берет за основу представленный истцами регистрационные листы на лиц, присутствовавших на собрании 2 и 9 апреля 2011года, поставивших в них свои подписи. Согласно данных списков на общем собрании 02 апреля 2011года присутствовало 55 человек, на собрании <дата обезличена> 48 человек + 19 доверенностей. Однако указанные доверенности в нарушении ст. 21 п.2 Федерального закона и Устава СНП не были заверены председателем партнерства, в связи они не могут быть учтены при подсчете голосов. В представленном ответчиками списке отражено, что на собрании 09.04.11 года присутствовали, о чем расписались ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, однако их росписи в регистрационных листах отсутствуют, а фамилии ФИО10 и ФИО11 в этих списках вообще нет.
В соответствии с п.3 ст. 22 Закона и п. 78 Устава СНП «Заводское» при необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения.
В связи с этим, суд считает несостоятельной ссылку ответчиков, что несмотря на вышеуказанную повестку дня, в бюллетень заочного голосования среди лиц, не присутствовавших на собрании 09.04 11 года, был включен только вопрос об избрании новым председателем СНП «Заводское» Гневшеву В.И..
В данном случае закон предусматривает принятие всех решений очным либо заочным голосованием, объединение результатов голосования на общем собрании 09.04.11 года и заочного голосования по бюллетеням не допускается (ст. 21 ФЗ №66 и п. 78 Устава СНП).
Следовательно, протокол собрания правления №2 СНП «Заводское» от 11.04.11 года является незаконным.
Таким образом, в связи с нарушением процедуры проведения и созыва общего собрания, отсутствия кворума, решения, принятые на общих собраниях СНП «Заводское» от 02.04.11 г. и 09.04.11 г. должны быть признаны незаконными, а протоколы указанных собраний недействительными.
Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения, в данном случае, истцов по делу.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст.ст. 194-197 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
Иск Козловой Светланы Анатольевны, Самоставова Владимира Анатольевича, Зубова Евгения Васильевича, Бутылкина Василия Анатольевича, Петрова Валерия Борисовича – удовлетворить.
Признать незаконными решения Садоводческого некоммерческого партнерства «Заводское» от 02.04.11 г. и 09.04.11 г. и решения правления СНП «Заводское от 11.04.11 г..
Признать недействительными протоколы общих собраний СНП «Заводское» №17 от 02.04.11 г., №18 от 09.04.11 г. и протокол собрания правления СНП «Заводское» №2 от 11.04.11 г.
Решение может быть обжаловано в Самарский обл.суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23.05.11 г.
Судья подпись Н.В.Святкина.