.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
27 июля 2011 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.
при секретаре Лаптевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по исковому заявлению Глухова Александра Леонидовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Глухов А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ.
В обоснование иска указал, что <дата обезличена> им, Глуховым А.Л., в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск Самарской области было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск от <дата обезличена> <номер обезличен> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия специального стажа работы, требуемого для назначения данного вида пенсии. В частности, Комиссией не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности каменщика <данные обезличены>. По мнению истца, указанные периоды не были включены в специальный стаж неправомерно, поскольку, занимая в эти периоды должность каменщика, он выполнял виды работ, предусмотренные Списком № 2, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Глухов А.Л. просил суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск Самарской области зачислить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ указанные периоды работы и назначить ему такую пенсию с <дата обезличена>.
В судебном заседании Глухов А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды он работал в особых условиях труда – каменщиком в бригаде каменщиков на строительстве объектов гражданского и промышленного назначения. Работа протекала на открытом воздухе (в различных погодных условиях), полный рабочий день, продолжительность которого составляла 8 часов, полную рабочую неделю.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске Швецова Е.Н. в судебном заседании исковые требования Глухова А.Л. не признала, указывая на то, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ, трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. В соответствии с позицией 2290100а – 12680 раздела XXVII Списка № 2 право на досрочное назначение пенсии имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. У Глухова А.Л. отсутствует документальное подтверждения соответствия характера и условий труда работ, работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что исковые требования Глухова А.Л. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (ред. от 24.04.2003г.) предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.
Согласно позиции 2290100а – 12680 раздела XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, право на льготную пенсию имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Аналогичные виды работ содержались и в Списке № 2 от 22 августа 1956 года.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из дела следует, что Глухов А.Л., <дата обезличена> года рождения, достиг 55-летнего возраста и имеет страховой стаж более 25 лет.
В периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> Глухов А.Л. работал в должности каменщика <данные обезличены>.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск Самарской области решением от <дата обезличена> <номер обезличен> отказала Глухову А.Л. в назначении пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, указав на отсутствие у него необходимого для назначения такой пенсии стажа работы (менее 12 лет 6 месяцев).
Указанное решение было принято с учетом того, что отсутствуют документы, подтверждающие, что Глухов А.Л., как каменщик, постоянно работал в бригадах каменщиков, и (или) в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, как указано в позиции 2290100а – 12680 раздела XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
В судебном заседании установлено, в периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> Глухов А.Л. был занят на работах с тяжелыми условиями труда – на строительстве зданий и сооружений промышленного и гражданского назначения каменщиком в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2, а также имеющимися в материалах дела документами: копией трудовой книжки на имя Глухова А.Л. от <дата обезличена>, личной карточкой на имя Глухова А.Л., приказами по <данные обезличены> <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, копиями расчетных листов заработной платы Глухова А.Л. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>
Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы Глухова А.Л. с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности каменщика <данные обезличены> следует рассматривать как периоды работы с тяжелыми условиями труда, следовательно, включать их в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173 – ФЗ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Глухова Александра Леонидовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск в Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности каменщика <данные обезличены> и назначить Глухову Александру Леонидовичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
Судья /подпись/ А.И. Коновалова