РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 г.
Федеральный суд г.о. Новокуйбышевск Самарской области в составе:
федерального судьи ДУМАН С.И.
при секретаре РЫЖКОВОЙ Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по заявлению Самойловой Р.С. к Главе г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ :
Самойлова Р.С. обратилась в суд с заявлением к Главе г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, указав в нем, что <дата обезличена> ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> площадью 370 кв.м. в <адрес обезличен>. Причиной отказа послужило то, что после нанесения на представленную ею схему расположения земельного участка красной линии, площадь ее земельного участка стала 275 кв.м., что меньше минимальной нормы, установленной ст. 13 Закона «Самарской области» «О земле», и поэтому не может быть сформирован как самостоятельный объект недвижимости.
Считая принятое решение незаконным, указывая, что красные линии в соответствии со ст. 1 п.11 Градостроительного Кодекса РФ обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены ЛЭП, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные пути и другие сооружения, которые указываются в Генеральном плане поселения, городского округа, утвержденном представительным органом местного самоуправления поселения, либо городского округа и, которые не установлены законодательным актом г.о. Новокуйбышевск в составе Генерального плана г.о. Новокуйбышевск, в связи с чем, не могут определять границы земель общего пользования, Самойлова Р.С. просила суд признать незаконным отказ Главы г.о. Новокуйбышевск в предоставлении ей в собственность земельного участка <адрес обезличен> площадью 370 кв.м.
В судебном заседании представитель Самойловой Р.С., Миронова С.В., заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем.
Представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск Овчинников А.В. признал заявление обоснованным, поскольку действительно проект планировки красных линий в г.о. Новокуйбышевск находится в настоящее время в стадии разработки.
Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, представителя Администрации г.о. Новокуйбышевск, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в т.ч. порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Во исполнение данной нормы закона Дума городского округа Новокуйбышевск Самарской области Решением № 350 от 17.05.2007г «О Положении о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск» утвердила порядок предоставления земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования городской округ Новокуйбышевск, в т.ч. земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с данным Положением и ст.ст. 28, 29 Устава городского округа Новокуйбышевск, утвержденного Постановлением Новокуйбышевской городской Думы Самарской области от 19.05.2005 года N 102, управление и распоряжение земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляет Глава городского округа Новокуйбышевск.
В судебном заседании установлено, что истец, желая реализовать свое право на получение земельного участка в собственность, обратился к Главе г.о. Новокуйбышевск, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок, с заявлением о предоставлении ему его в собственность.
<дата обезличена> Глава г.о. Новокуйбышевск . своим письмом № 5354 отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с тем, что после согласования в пределах красных линий, площадь земельного участка составила 275 кв.м., что меньше минимального размера (300 кв.м.), установленного Законом Самарской области «О земле» и данный земельный участок не может быть сформирован как самостоятельный объект недвижимости.
Согласно п.11 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены ЛЭП, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные пути и другие сооружения. Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.
В соответствии с ответом Руководителя МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.о. Новокуйбышевск» от <дата обезличена> <номер обезличен> проект планировки красных линий в г.о. Новокуйбышевск находится в стадии разработки.
Следовательно, законных оснований для нанесения красных линий на схему расположения земельного участка Самойловой Р.С. не имеется, в связи с чем, отказ Главы г.о. Новокуйбышевск в предоставлении земельного участка Самойловой Р.С. является незаконным.
В соответствии с Пленумом Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Самойловой Р.С. к Главе г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка удовлетворить.
Признать незаконным отказ в предоставлении Самойловой Р.С. земельного участка <номер обезличен> под садоводство, площадью 375кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> в собственность.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд г. Новокуйбышевска в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья : С.И. Думан