Решение
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Бушуевой Е.В.,
при секретаре: Малюк А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по иску Барсовой Нины Борисовны к Администрации г. Новокуйбышевска Самарской области о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование исковых требований, ссылаясь на следующие обстоятельства:
На основании договора дарения от <дата обезличена> истец приобрела право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>. Квартира расположена на втором этаже в 4-х этажном кирпичном доме.
В ходе проживания в указанной квартире, с согласия всех членов семьи в своей квартире для удобства пользования без предварительного согласования была выполнена перепланировка жилого помещения. Вышеуказанные строительные мероприятия по перепланировке квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют строительным, а также санитарным нормам и правилам, что подтверждено соответствующими заключениями.
При обращении в ЦТИ г. Новокуйбышевска Самарской области, были произведены замеры жилого помещения, был составлен технический паспорт. Далее истец обратилась в Администрацию г. Новокуйбышевска о получении согласования в отношении произведенной перепланировке, однако получила отказ.
В результате перепланировки квартиры она стала общей площадью – 65.50 кв.м. (ранее 65.50 кв.м), жилой площадью – 34.70 кв.м. (ранее 36.30 кв.м.), подсобной площадью – 30.80 кв.м. (ранее 29.20 кв.м.).
На основании изложенного, Барсова Н.Б. просила сохранить занимаемое ею жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.
Истец Барсова Н.Б. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Барсовой Н.Б. – Гайнутдинов Р.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные описательной части решения суда, дополнив, просит признать право собственности на жилое помещение в перепланированном состоянии, также уточнил, что при проведении работ по перепланировки и переустройству жилого помещения были соблюдены все нормы и требования действующего законодательства.
Представитель Администрации г. Новокуйбышевска Самарской области – Арифуллина Э.Р., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, что Барсова Н.Б. обращалась в администрацию г. Новокуйбышевска Самарской области с заявлением о согласовании произведенной перепланировки, однако ей в этом было отказано, в связи с тем, что произведенные работы, в результате которых изменена конфигурация жилого помещения, нарушают требования СНиП 31-01-2003* «Здания жилые многоквартирные», в частности 9.22, где указано, что размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями не допускается, а также не представлен проект переустройства и перепланировки. В связи с чем считает, что произведенная перепланировка жилого помещения у истца с нарушением СНиП затрагивает интересы других лиц, а именно пользователей помещения, расположенного ниже этажом, под квартирой истца.
Третье лицо – Барсов М.П. и Дашкина Е.В. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо – ЦТИ г.о. Новокуйбышевск в лице представителя Берсеневой Т.Н., действующей на основании доверенности, указала, что ниже расположенное помещение является нежилым помещением, в настоящее время используется под кафе.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещение представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с ч.2 ст. 26 ЖК РФ для осуществления перепланировки необходимо согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального наймам.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Из представленной суду справки отдела учета граждан следует, что в спорной квартире зарегистрирована – Барсова Н.Б., члены ее семьи – Барсов М.П. и Дашкина Е.В. Собственник указанного жилого помещения несет бремя расходов по его содержанию.
За период проживания истец произвела перепланировку своего жилого помещения, которое заключается в следующем:
разобраны не несущие перегородки раздельного санузла, кладовой, между кухней и коридором, между коридорами, между комнатой и коридором;
выполнены перегородки из облегченного керамического кирпича совмещенного санузла поз. 136, в связи с чем площадью составила – 4.6 кв.м., совмещенный санузел размещен над нежилым помещением;
выполнены перегородки из гипсокартонных листов на металлическом каркасе с заполнением пустот минеральной ватой «УРСА» между комнатой площадью в настоящее время 16.6 и коридором площадью 8.0 кв.м., между кухней площадью 15.3 кв.м. и коридором площадью 2.9 кв.м., между коридором площадью 2.9 кв.м. и помещением площадью 8.0 кв.м.;
установлены санитарно-технические приборы в совмещенном санузле с подключением к существующим инженерным сетям, подключение приборов соответствует техническим нормам;
перенесены раковина и плита на кухне с подключением к существующим инженерным сетям, подключение приборов соответствует техническим нормам;
стояки инженерных систем на кухне обшиты гипсокартонными листами;
полы совмещенного санузла выполнены из керамической плитки с усиленной горизонтальной гидроизоляцией из гидроизола на битумной мастике с заводом на стены на 20 см;
вентиляции совмещенного санузла осуществляется в существующий вентиляционный канал;
вентиляция кухни осуществляется в существующий вентиляционный канал.
Таким образом, согласно заключению по инженерно-техническому обследованию квартиры <адрес обезличен>, выполненному ЗАО «ГОРЖИЛПРОЕКТ», следует, что работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», после выполнения перепланировки возможна дальнейшем эксплуатация квартиры, комплекс выполненных работ соответствует требованиям, предъявленным к производству и приемке работ СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и положениям СНиП 31-01-2003* «Здание жилые многоквартирные», СНиП 2.08.01.-89* «Жилые здания», ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом.
Истцом представлены проекты перепланировки жилого помещения, названного выше, изготовленные ППФ ООО «К...», имеющей лицензию на осуществление проектной деятельности № ГС-4-63-02-26-0-6317062261-009706-1, выданной 25.12.2006 года Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Согласно акта освидетельствования скрытых работ, изготовленных ООО «С...», следует, что истцом были выполнены работы по гидроизоляции совмещенного санузла.
Таким образом, заключение ООО «С...», имеющей лицензию на осуществление проектной деятельности, выданной 26.12.2006 года Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству демонтаж и устройство перегородок, и техническое заключение, выданное учреждением ЗАО «ГОРЖИЛПРОЕКТ», являются в соответствии со ст. 60 ГПК РФ надлежащим доказательством того, что строительные мероприятия по перепланировке указанной квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям соответствующих СНиП.
Согласно санитарно-эпидемиологического заключения «П...» от <дата обезличена> <номер обезличен>, квартира <адрес обезличен> в перепланированном состоянии не нарушает требования действующего санитарного законодательства – Федерального закона РФ №52- ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно – эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям».
Согласно данных ЦТИ г. Новокуйбышевска Самарской области, в техническом паспорте жилого помещения отражены все происшедшие изменения.
Согласно экспертного заключения <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что в соответствии со ст. 6 п. 9 ФЗ РФ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установленный федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилой квартиры <адрес обезличен> требованиям пожарной безопасности, соответствует для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, на момент рассмотрения исключена возможность превышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований ППБ в РФ.
С целью предотвращения негативных последствий положениями СНиП предусмотрены следующие меры в случае размещения ванной комнаты над жилыми помещениями и кухней.
В соответствии с п. 6.8 названного выше СниП, при реконструкции жилых зданий с изменением местоположения санитарно-технических узлов следует выполнять соответствующие дополнительные мероприятия по гидро-, шумо- и виброизоляции, а также при необходимости - усиление перекрытий, на которых предусматривается установка оборудования этих санитарно-технических узлов.
Таким образом, следует, что такие требования необходимо соблюдать непосредственно при реконструкции здания, однако, истцом такие требования были соблюдены и при перепланировке.
Как следует из показаний представителя Мураткиной Т.А., работающей в ЗАО «Горжилпроект», водоканализационные стояки не были изменены, их конструктивное расположение оставлено на том же месте. Это одно из основных требований, предъявляемого к перепланировке, в случае, когда ванная комната размещается над жилой комнатой.
Однако, судом установлено, что у истца санузел размещен над нежилым помещением, что не может свидетельствовать о том, что произведенная перепланировка нарушает права и законные интересы жильцов, расположенных ниже этажом, поскольку в данном помещении расположено помещение, которое признано нежилым.
Доказательств того, что истцом была произведена ненадлежащая перепланировка, со стороны ответчика не представлено. У суда не имеется оснований для сомнения в выводах заключения «Горжилпроект», показаний представителя ЗАО «Горжилпроект».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Судом принимались все меры к установлению информации о возможном нарушении прав и законных интересов других лиц, однако таких доказательств в судебном заседании не добыто.
В соответствии с положениями СНИП 31-01-2003 в разделах 4, 6 - 10 настоящих норм приведены требования, соответствующие целям технических регламентов и подлежащие обязательному соблюдению с учетом части 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании".
В соответствии со ст. 46 ч. 1 ФЗ РФ «От техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Таким образом, применение положений СНиП носит рекомендательный характер по предотвращению негативных последствий в результате произведенных работ.
Сам факт того, что расположение санузла над нежилым помещением с учетом проведенных работ по гидроизоляции, не является основанием для не признания сохранения помещения в перепланированном состоянии.
В силу ст. 1 ЖК РФ, право собственника на распоряжение своим имущество может быть ограничено только на основании ФЗ, а в данном случае те положения, указанные в СНиП, не могут служить основанием без наличия соответствующего ФЗ регламентирующего процесс ограничения прав собственника в распоряжении своим имуществом и только в той мере, в которой нарушается права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в перепланированном состоянии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29 ЖК РФ, ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Барсовой Нины Борисовны – удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – квартиру <номер обезличен> расположенную по адресу: <адрес обезличен>, в перепланированном состоянии.
Считать квартиру <адрес обезличен> – двухкомнатной, общей площадью – 65.50 кв. м., жилой площадью 34.70 кв.м., подсобной площадью – 30.80 кв.м.
Признать за Барсовой Ниной Борисовной право собственности на квартиру <адрес обезличен> – двухкомнатной, общей площадью – 65.50 кв. м., жилой площадью 34.70 кв.м., подсобной площадью – 30.80 кв.м.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности на квартиру <адрес обезличен> – двухкомнатной, общей площадью – 65.50 кв. м., жилой площадью 34.70 кв.м., подсобной площадью – 30.80 кв.м. за Барсовой Ниной Борисовной в Новокуйбышевском отделе Управления государственной регистрации права, кадастра и картографии по Самарской области.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено – 29.12.2010 года.
Судья Бушуева Е.В.
Решение вступило в законную силу – 11 января 2011 года.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.