РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2011 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой А.И.,
при секретаре Лаптевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по иску прокурора г.Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Серп» в порядке 45 ГПК РФ о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Новокуйбышевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Серп», в порядке ст.45 ГПК РФ, о запрещении осуществления деятельности по эксплуатации помещения развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, о запрете деятельности по проведению азартных игр, указывая на то, что прокуратурой г.Новокуйбышевска была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и иного законодательства, направленного на обеспечение безопасности в местах массового пребывания граждан на объекте, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.
Установлено, что в указанном помещении осуществляет деятельность по предоставлению услуг проката развлекательного оборудования ООО «Серп».
На территории городского округа Новокуйбышевск отсутствуют игорные зоны в связи с чем, проведение азартных игр на его территории запрещено.
Согласно правилам работы развлекательного клуба ООО «Серп», расположенного по адресу <адрес обезличен>, в помещении указанного клуба посетители могут воспользоваться услугами проката развлекательного оборудования посредством покупки сеанса игры.
Стоимость одного сеанса игры составляет 100 рублей, при этом 100 рублей эквивалентны 100 накопительным баллам.
Правилами установлено, что игра оканчивается только при окончании баллов на экране развлекательного оборудования.
В нарушение положений ГК РФ в развлекательном клубе ООО «Серп» с посетителями не заключаются письменные договора проката, посетитель принимает участие в азартной игре посредством внесения денежных средств в купироприемник игровых автоматов, что подтверждается объяснениями лиц, принявших участие в игре на игровых автоматах на момент проверки 22.07.2011 года.
Так, посетитель развлекательного клуба ФИО1 поясняет, что она начала игру со 100 рублей, внесла денежные средства в купироприемник и на автомат зачислилось 100 баллов. Спустя 40 минут она выиграла 900 баллов, поскольку она не желала продолжать игру, то попросила у администратора снять ей деньги. Администратор выдала ей наличными деньгами сумму, пропорциональную набранным балам на игровом оборудовании – 900 рублей, что фактически свидетельствует о том, что ФИО1 участвовала в соглашении, основанном на риске – азартной игре, а не в прокате развлекательного оборудования. При этом ФИО1 уточнила, что ни в какую лотерею она не играла, и сотрудники клуба принять участие в лотерее ей не предлагали.
Также в период проверки 22.07.2011 года развлекательного клуба ООО «Серп» выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно в помещении ООО «Серп», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что в нарушение вышеуказанных положений правил пожарной безопасности:
- не предусмотрен второй отдельный выход из помещения непосредственно наружу (количество посадочных мест в подвальном помещении – 27);
- отсутствует план эвакуации в помещении;
- работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа;
- в помещении отсутствуют огнетушители;
- не предоставлены инструкции о мерах пожарной безопасности для помещения;
- в организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим;
- не приобретены персоналу электрические фонари на случай отключения электроэнергии;
- система АПС и АУПТ в помещениях подвала содержатся в неисправном состоянии;
- не выполнено в торговом зале естественное освещение или не выполнена система дымоудаления.
Таким образом, в помещении, занимаемом ООО «Серп», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, снижен уровень обеспечения пожарной безопасности людей вследствие влияния выявленных нарушений, что ставит под угрозу пребывания в нем людей и создает реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.
Дальнейшая эксплуатация помещения, занимаемого ООО «Серп», осуществляемая в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности, может привести к последствиям в виде аварийных ситуаций, не соблюдение требований пожарной безопасности нарушает права граждан на безопасность их жизни и здоровья, поскольку в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия.
Данный спор относится к вопросам защиты личных неимущественных прав граждан с участием юридических лиц, деятельность которых создает угрозу нарушения указанных прав.
ООО «Серп» нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья. Под неопределенным кругом лиц понимаются лица, круг которых индивидуализировать невозможно.
Ввиду того, что ООО «Серп» зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, однако фактически осуществляют деятельность по адресу: <адрес обезличен>, настоящее исковое заявление подсудно Новокуйбышевскому городскому суду.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Новокуйбышевск Артемьев А.В. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Ответчик ООО «Серп» в лице представителя по доверенности Тимакова С.А., в судебном заседании иск не признал.
Представитель третьего лица ОГПН г.о.Новокуйбышевск Самарской области Козев А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска поддержал в полном объеме.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что работала в ООО «Серп» оператором развлекательного аттракциона. Участник оплачивает аренду оборудования, вставляет денежные средства в приемник аппаратов, где появляется определенное количество баллов. После использования оборудования, она предлагала участнику пять билетов на выбор. Выбранный участником билет подносится к считывающему оборудованию. В случае выигрыша, участник мог либо получить деньги, либо зачислить их в баллы.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно ст.34 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст.37 Федерального Закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, руководители предприятий и организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также исполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны.
Судом установлено, что эксплуатация помещения ООО «Серп» осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности нарушает права граждан на безопасность их жизни и здоровья, и в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтвержден протоколом осмотра с участием представителя ОГПН г.Новокуйбышевска помещения клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, по результатам которого было установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемой к помещением, в которых размещается значительное количество посетителей.
В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага.
Согласно ст.1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.38 Закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. К ответственности в данном случае привлекается лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ходе проверки, проведенной ОГПН г.о.Новокуйбышевск по Самарской области, в помещении ООО «Серп», в частности – отсутствие второго отдельного выхода из помещения непосредственно наружу, могут повлечь за собой последствия в виде возникновения опасности причинения вреда в будущем.
Учитывая то, что судом предоставлялось ответчикам время для устранения недостатков, возможность привести систему пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством и требованиям, предъявляемым к помещениям, в которых размещаются значительное количество посетителей, поэтому суд считает, что исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Что касается требований истца о запрете деятельности ООО «Серп» по проведению азартных игр в клубе, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих доводов.
Истец указывает, что в помещении клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, осуществляется деятельность по предоставлению услуг проката развлекательного оборудования ООО «Серп».
В силу ст.4 № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В силу этой же статьи следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;…
В соответствии со ст. 5 ФЗ №. 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Законодателем определен исчерпывающий перечень субъектов РФ, где могут создаваться игорные зоны. Территория г.о.Новокуйбышевск в данные перечень не входит.
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Указанным Законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр.
В частности, вышеназванным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленным в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст.9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.
В силу ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение, основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Прокуратурой г.Новокуйбышевска была проведена проверка соблюдения законодательства об организации и проведении азартных игр, в ходе которой установлено, что в помещении развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, организована игорная деятельность с использованием игровых автоматов.
Проверкой установлено, что посетитель оплачивает денежные средства путем внесения их купироприемник игровых автоматов, после чего ему начисляются баллы для работы на развлекательном оборудовании. При работе на развлекательном оборудовании баллы либо уменьшаются, либо увеличиваются.
Договор проката в установленном действующем законодательством порядке с клиентом не заключается, посетитель принимает участие в игре при помощи внесения денежных средств и начисления балов.
По окончании работы клиенту выдается квитанция с указанием количества баллов, квитанция впоследствии обменивается на денежные средства в сумме, соответствующей количеству баллов, которые берутся из кассы ООО «Серп». Один балл, указанный в квитанции, соответствует стоимости одного рубля.
Факт организации и проведения ответчиком азартных игр в помещении клуба подтверждается полученными в ходе проверки объяснениями администратора развлекательного клуба, из которых следует, что она выдает денежные средства лицам, которые принимали участие в игре на развлекательном оборудовании, исходя из суммы денежных средств, которые были вложены клиентом в купироприемник оборудования, начисляются баллы на развлекательное оборудование.
Если у клиента не остается баллов, игра заканчивается, если баллы увеличиваются, он может перевести их в денежные средства и получить их у нее (кассира), при этом 100 баллов приравниваются 100 рублям.
Аналогичные объяснения были даны в ходе проверки посетителем данного клуба ФИО1
Таким образом, суд полагает, что требования прокурора г.Новокуйбышевска о приостановлении деятельности по эксплуатации помещения развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, влекущих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей и требующих мер первой необходимости по их устранению, а также по запрету деятельности ООО «Серп» по проведению азартных игр являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Серп», в порядке 45 ГПК РФ о запрете осуществления деятельности по эксплуатации развлекательного клуба – удовлетворить.
Запретить деятельность ООО «Серп» по эксплуатации развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Запретить деятельность ООО «Серп» по проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 3 октября 2011 года.
Судья А.И. Коновалова