РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 cентября 2011 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Думан С.И.,
при секретаре Рыжковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по иску Прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СТ»Факел», в порядке ст. 45 ГПК РФ, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Новокуйбышевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СТ «Факел» в порядке ст. 45 ГПК РФ, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, указывая на то, что 02.06.2011г. по заданию прокуратуры Самарской области, прокуратурой г.Новокуйбышевска совместно со специалистами Отдела НД УНД ГУ МСЧ России по Самарской области в г.Новокуйбышевске проведена проверка исполнения в лесах Садоводческим Товариществом «Факел» требований законодательства о пожарной безопасности. Согласно Устава СТ «Факел» (пункт 2.1), утвержденного протокол общего собрания от <дата обезличена> <номер обезличен>, целью Товарищества является удовлетворение потребностей его членов, связанных с реализацией из прав на получение садовых участков, владения, пользования и распоряжение данными земельными участками, предметом деятельности Товарищества является создание условий для решения социально-хозяйственных задач ведения садоводства (пункт 2.2), также данным уставом установлено, что цели деятельности осуществляются, в том числе, путем обеспечения соблюдения противопожарных требований (пункт 2.3). Решением отчетного выборного собрания от <дата обезличена> председателем СДТ «Факел» избран Свиридов М.В.
В ходе указанной проверки установлено, что в лесах СТ «Факел» не соблюдаются требования пожарной безопасности(ППБ 01-03) утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. №313; нарушаются требования СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 10.09.1997 г. №18-51 (далее СНиП 30-02-97); а именно:
-расстояние от застройки СТ «Факел» до лесных массивов составляет менее 15 м. (п.4.7 СНиП 30-02-97);
-тупиковые проезды, расположенные с СТ «Факел» не обеспечены разворотными площадками (п.5.8 СНиП 30-02-97);
-в СТ «Факел» отсутствует пожарная переносная мотопомпа (п.5.7, 5.9 СНиП 30-02-97);
-на территории СТ «Факел» в пределах противопожарных расстояний между зданиями, участки, прилегающие к дачным и иным постройкам, своевременно не очищаются от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев (ППБ 01-03);
- отсутствует звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации (ППБ 01-03);
-лицо, ответственное за пожарную безопасность, не обучено мерам пожарной безопасности (приказ МЧС России от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности»).
Указывая, что в СТ «Факел критически снижен уровень обеспечения пожарной безопасности людей вследствие влияния выявленных нарушений, что ставит под угрозу
-2-
жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, возможность уничтожения имущества, а также учитывая, что осуществление деятельности СТ «Факел», производится с грубыми нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности, нарушая права граждан на безопасность их жизни и здоровья, поскольку в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия; кроме того, деятельность СТ «Факел» ставит под угрозу уничтожения лесных массивов, истец просит суд: обязать СТ «Факел» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель истца–помощник прокурора г.Новокуйбышевска Митерев Р.Е., уточнил исковые требования, так как в ходе проверки от 13.09.2011г. выявлены новых нарушения и просил их удовлетворить, так как ответчик не устранил выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика – Свиридов М.В., исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска не признал, пояснив, что все нарушения пожарной безопасности устранены.
Представитель ответчика – Сухинина О.Ю., исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска не признала, так как все нарушения пожарной безопасности устранены, пояснив о том, что согласно акта о выполненных мероприятиях по пожарной безопасности- пожарный гидрант был установлен, а он выполняет функции мотопомпы. К нему можно провести любой шланг и провести пожаротушение. На месте расположения тупиковой площадки –участок земли сдан в аренду. Представленный план СТ «Факел» был утвержден в 1994году и у них нет возможности его переделать. Мотопомпу они приобрели о чем ими представлен документ, мусор и траву убрали, возле озера есть асфальтированная площадка, водоисточник на территории СТ «Факел» имеется и к нему имеется подъезд из щебня с асфальтовой крошкой, данная площадка расположена между 61 и 50 участками.
Представитель третьего лица – Отдела надзора деятельности УНД ГУ МЧС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске Анохин С.А.. исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска поддержал в полном объеме, пояснив о том, что по поручению суда 13.09.2011г. был осуществлен осмотр территории СТ «Факел» инспектором ОНД г.Новокуйбышевска Решетником А.Ю. совместно с представителем СТ «Факел» Свиридовым М.В. и были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Расстояние от застройки на территории садоводческих объединений до лесных массивов составляет менее 15 метров,
Отсутствует для целей пожаротушения пожарная переносная мотопомпа,
Территории, прилегающие к дачным постройкам своевременно не очищаются от сухой травы,
Тупиковые проезды у домов №40 и 33 не обеспечены разворотными площадками размером не менее 12*12 м,
ширина проезжей части ул. Приозерная составляет менее 7 метров,
К естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12 *12 для установки пожарных автомобилей и забора воды.
Представитель третьего лица – Отдела надзора деятельности УНД ГУ МЧС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске Решетников А.Ю. исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска поддержал в полном объеме, пояснив о том, что по поручению суда 13.09.2011г. им был осуществлен осмотр территории СТ «Факел» совместно с представителем СТ «Факел» Свиридовым М.В. и были выявлены указанные выше нарушения.
-3-
Выслушав объяснения сторон, представителей ответчика и третьего лица, допросив свидетеля ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствие со ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага.
Согласно п. 2.1 Устава СТ «Факел», утвержденного протокол общего собрания от <дата обезличена> <номер обезличен>, целью Товарищества является удовлетворение потребностей его членов, связанных с реализацией из прав на получение садовых участков, владения, пользования и распоряжение данными земельными участками; в силу п. 2.2 данного Устава, предметом деятельности Товарищества является создание условий для решения социально-хозяйственных задач ведения садоводства, на основании пункта 2.3 данного Устава установлено, что цели деятельности осуществляются, в том числе, путем обеспечения соблюдения противопожарных требований.
В судебном заседании установлено, что решением отчетного выборного собрания от <дата обезличена> председателем СДТ «Факел» избран Свиридов М.В.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (далее Закон № 69- ФЗ).
В соответствии со ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии п. 4.7 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 № 18-51 (далее СНиП 30-02-97) расстояние от застройки на территориях садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м.
Вместе с тем, расстояние от застройки СТ «Факел» до лесных массивов составляет менее 15 м.
В соответствии с п. 5.8 СНиП 30-02-97 тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 12 х 12 м.
Однако, тупиковые проезды, расположенные с СТ «Факел» не обеспечены разворотными площадками.
В силу п.п. 5.7, 5.9 СНиП 30-02-97 расстояние от застройки на территориях садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м, садоводческие (дачные) объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу, при числе участков от 301 до 1000 - прицепную мотопомпу.
В нарушение требований указанного законодательства, в СТ «Факел» отсутствует пожарная переносная мотопомпа.
Согласно акта проверки от 13.09.2011г. был осуществлен осмотр территории СТ «Факел» инспектором ОНД г.Новокуйбышевска Решетником А.Ю. совместно с представителем СТ «Факел» Свиридовым М.В. и были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
-4-
Расстояние от застройки на территории садоводческих объединений до лесных массивов составляет менее 15 метров,
Отсутствует для целей пожаротушения пожарная переносная мотопомпа,
Территории, прилегающие к дачным постройкам своевременно не очищаются от сухой травы,
Тупиковые проезды у домов №40 и 33 не обеспечены разворотными площадками размером не менее 12*12 м,
ширина проезжей части ул. Приозерная составляет менее 7 метров,
К естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12 *12 для установки пожарных автомобилей и забора воды.
В ходе судебного заседания судом обозревались представленные представителем истца Митеревым Р.Е. фотографии с изображением на них территорий СТ «Факел», на которых видны указанные выше нарушения, изложенные в акте проверки от 13.09.2011г.
Согласно требований пожарной безопасности, как указано в статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69 от 21.12.94, это специальные условия социального и технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативными документами по пожарной безопасности являются нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандартные, инструкции и иные документы, содержащие обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Поскольку в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Новокуйбышевска совместно со специалистами Отдела НД УНД ГУ МЧС России по Самарской области в г.Новокуйбышевске, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в СТ «Факел», то в данном случае, осуществление деятельности СТ «Факел», производится с грубыми нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности, нарушая права граждан на безопасность их жизни и здоровья, поскольку в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия; кроме того, деятельность СТ «Факел» ставит под угрозу уничтожения лесных массивов.
В ходе судебного заседания установлено, что из указанных допущенных ответчиком нарушений, не выполнены следующие нарушения: отсутствует для целей пожаротушения пожарная переносная мотопомпа; территории, прилегающие к дачным постройкам своевременно не очищаются от сухой травы; к естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером 12 *12 для установки пожарных автомобилей и забора воды.
Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО1 пояснил о том, что он является членом правления СТ «Факел», все вопросы решаются совместно с членами СТ 2Факел». Мотопомпа была приобретена СТ «Факел» 04.06.2011г. за 5 000 рублей на денежные средства СТ, водоисточник на территории СТ есть, к нему
-5-
имеется подъезд из щебня с асфальтовой крошкой, площадка расположена между 61 и 50 участками.
Доводы представителей ответчиков-СТ «Факел» Свиридова М.В. и Сухининой О.Ю., о том, что мотопомпа в СТ «Факел» имеется, которую они приобрели за 5 000 рублей, о чем ими представлен документ, мусор и траву они убрали, возле озера есть асфальтированная площадка, водоисточник на территории СТ «Факел» имеется и к нему имеется подъезд из щебня с асфальтовой крошкой, данная площадка расположена между 61 и 50 участками, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются актом проверки от 13.09.2011г. и представленными суду фотографиями.
Таким образом, суд полагает, что требования прокурора г.Новокуйбышевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.о.Новокуйбышевск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СТ «Факел», в порядке ст. 45 ГПК РФ, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.
Обязать СТ «Факел» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:
-приобрести пожарную переносную мотопомпу;
-территорию, прилегающую к садово-дачным участкам индивидуального пользования и места общего пользования очистить от сухой травы и мусора;
-устранить подъезд к естественному водоисточнику с площадкой с твердым покрытием размером 12 *12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: Думан С.И.
В окончательной форме решение суда будет изготовлено 06 октября 2011 года.
Судья: Думан С.И.