РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2011 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Бушуевой Е.В.,
при секретаре Назаровой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по иску Прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Респект плюс», в порядке 45 ГПК РФ о запрете осуществления деятельности по эксплуатации развлекательного клуба,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новокуйбышевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Респект плюс», в порядке ст. 45 ГПК РФ, о запрещении осуществления деятельности по эксплуатации помещения развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен> до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, о запрете деятельности по проведению азартных игр, указывая на то, что Прокуратурой г. Новокуйбышевска была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и иного законодательства, направленного на обеспечение безопасности в местах массового пребывания граждан на объекте, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.
Установлено, что в указанном помещении осуществляет деятельность по предоставлению услуг проката развлекательного оборудования ООО «Респект плюс».
На территории городского округа Новокуйбышевск отсутствуют игорные зоны в связи с чем, проведение азартных игр на его территории запрещено.
Согласно правилам работы развлекательного клуба ООО «Респект плюс», расположенного по адресу <адрес обезличен>, в помещении указанного клуба посетители могут воспользоваться услугами проката развлекательного оборудования посредством покупки сеанса игры.
Стоимость одного сеанса игры составляет 100 рублей, при этом 100 рублей эквивалентны 100 накопительным баллам.
Правилами установлено, что игра оканчивается только при окончании баллов на экране развлекательного оборудования.
В нарушение положений ГК РФ в развлекательном клубе ООО «Респект плюс» с посетителями не заключаются письменные договора проката, посетитель принимает участие в азартной игре посредством внесения денежных средств в купироприемник игровых автоматов, что подтверждается объяснениями лиц принявших участие в игре на игровых автоматах на момент проверки 14.07.2011.
Так посетитель развлекательного клуба ФИО1 поясняет, что договоров проката в указанном развлекательном клубе не заключал, начал игру с 200 рублей, проиграв 15 минут начисленные 200 баллов он проиграл, что свидетельствует, о том, что фактически гражданин ФИО1 участвовал в соглашении, основанном на риске - азартной игре, а не в прокате развлекательного оборудования.
Также в период проверки 18.07.2011 развлекательного клуба ООО «Респект плюс» выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно в помещении ООО «Респект плюс», расположенного по адресу <адрес обезличен>, установлено, что в нарушение вышеуказанных положений правил пожарной безопасности:
- дверь второго эвакуационного выхода закрыта на ключ.
- не выполнены планы эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.2.143-02.
- не оборудован электросветильник колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в тамбуре на входе.
- пользуются поврежденным выключателем в тамбуре на входе.
- работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа.
- не вывешены огнетушители на видные места на высоту 1,5 метра от пола.
- в организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.
- отсутствует естественное освещение на лестничной клетке (фактически окно заделано «баннерной тканью» из полиэстера).
- не приобретены персоналу электрические фонари на случай отключения электроэнергии.
Директором ООО «Респект плюс» ФИО2 мер к соблюдению требований пожарной безопасности не принято.
Таким образом, в помещении, занимаемом ООО «Респект плюс», расположенном по адресу <адрес обезличен>, снижен уровень обеспечения пожарной безопасности людей вследствие влияния выявленных нарушений, что ставит под угрозу пребывания в нем людей и создает реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.
Дальнейшая эксплуатация помещения, занимаемого ООО «Респект плюс», осуществляемая в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности, может привести к последствиям в виде аварийных ситуаций, не соблюдение требований пожарной безопасности нарушает права граждан на безопасность их жизни и здоровья, поскольку в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия.
Данный спор относится к вопросам защиты личных неимущественных прав граждан с участием юридических лиц, деятельность которых создает угрозу нарушения указанных прав.
ООО «Респект плюс» нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья. Под неопределенным кругом лиц понимаются лица, круг которых индивидуализировать невозможно.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Новокуйбышевск Варламова М.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнив, что ООО «Респект плюс» зарегистрированы по адресу <адрес обезличен>, однако фактически осуществляют деятельность по адресу: <адрес обезличен> и целесообразно рассматривать исковое заявление в Новокуйбышевском городском суде.
Ответчик представитель ООО «Респект плюс» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. Судом были приняты меры к извещению ответчика как по адресу фактического нахождения, так и по месту нахождения юридического лица, о чем свидетельствуют конверты с указанием на то, что истек срок хранения корреспонденции. Учитывая то, что судом были приняты все меры к надлежащему извещению ответчика, а суду не были представлены доказательства уважительности неявки, суд расценивает неявку ответчиков в судебное заседание как неуважительную.
Представитель третьего лица ОГПН г.о. Новокуйбышевск Самарской области Анохин С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора г. Новокуйбышевска поддержал в полном объеме, пояснил, что по поручению Новокуйбышевского городского суда инспектором отдела надзорной деятельности ФИО3 был произведен осмотр помещения ООО «Респект плюс» по адресу: <адрес обезличен>. В ходе осмотра установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены в полном объеме, а именно:
- не выполнены планы эвакуации согласно ГОСТ 12.2.143-02,
Основание: ППБ 01-03 п. 16
- не оборудован электрический светильник колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника в тамбур на выходе,
Основание: ППБ 01-03 п. 60
- допускается использование поврежденным выключателем электро. энергии в коридоре на входе,
Основание: ППБ 01-03 п. 60
- работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа, (пояснил менеджер ФИО4),
Основание: ППБ 01-03 п. 7
- не вывешены огнетушители на видные места на высоту 1,5 метра от пола,
Основание: ППБ01-03 п. 3, ППБ 01-03 п. 108 прил. 3, НПБ 166-97 п. 6.7
- в организации распорядительными документами не установлен соответствующий данной организации противопожарный режим,
Основание: ППБ 01-03 п. 15
- отсутствует естественное освещение в лестничной клетке (фактически окно завешено банерной тканью),
Основание: ППБ 01-03п.3, СНиП 21-01-97*п. 6.22.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно ст. 34 Федерального Закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 Федерального Закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, руководители предприятий и организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также исполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны.
Судом установлено, что эксплуатация помещения ООО «Респект плюс» осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности нарушает права граждан на безопасность их жизни и здоровья и в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтвержден протоколом осмотра с участием представителя ОГПН г. Новокуйбышевска помещения клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, по результатам которого было установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемой к помещением, в которых размещается значительное количество посетилей.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага.
Согласно ст. 1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 38 Закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. К ответственности в данном случае привлекается лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ходе проверки, проведенной ОГПН г.о. Новокуйбышевска по Самарской области, в помещении ООО «Респект плюс», могут повлечь за собой последствия в виде возникновения опасности причинения вреда в будущем.
Учитывая то, что судом предоставлялось ответчикам время для устранения недостатков, возможность привести систему пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством и требованиям, предъявляемым к помещениям, в которых размещаются значительное количество посетителей, поэтому суд считает, что исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Что касается требований истца о запрете деятельности ООО «Респект плюс»по проведению азартных игр в клубе, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих доводов.
Истец указывает, что в помещении клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, осуществляется деятельность по предоставлению услуг проката развлекательного оборудования ООО «Респект плюс».
В силу ст. 4 № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В силу этой же статьи следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;…
В соответствии со ст. 5 ФЗ №. 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Законодателем определен исчерпывающий перечень субъектов РФ, где могут создаваться игорные зоны. Территория г.о. Новокуйбышевск в данные перечень не входит.
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Указанным Законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр.
В частности, вышеназванным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленным в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Судом установлено, что ООО "Респект плюс" по договору аренды от <дата обезличена> получил в пользование развлекательные аттракционы. Согласно акта приема-передачи от <дата обезличена> ответчик получил 87 наименований развлекательного аттаркциона.
Прокуратурой г. Новокуйбышевска совместно с сотрудниками ОВД по г. Новокуйбышевска была проведена проверка соблюдения законодательства об организации и проведении азартных игр, в ходе которой установлено, что в помещении развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, организована игорная деятельность с использованием игровых автоматов.
Проверкой установлено, что посетитель оплачивает денежные средства путем внесения их купироприемник игровых автоматов, после чего ему начисляются баллы для работы на развлекательном оборудовании. При работе на развлекательном оборудовании баллы либо уменьшаются, либо увеличиваются.
Договор проката в установленном действующем законодательством порядке с клиентом не заключается, посетитель принимает участие в игре при помощи внесения денежных средств и начисления балов.
По окончании работы клиенту выдается квитанция с указанием количества баллов, квитанция впоследствии обменивается на денежные средства в сумме, соответствующей количеству баллов, которые берутся из кассы ООО "Респект плюс». Один балл, указанный в квитанции, соответствует стоимости одного рубля.
Факт организации и проведения ответчиком азартных игр в помещении клуба подтверждается полученными в ходе проверки объяснениями администратора развлекательного клуба, из которых следует, что она выдает денежные средства лицам, которые принимали участие в игре на развлекательном оборудовании, исходя из суммы денежных средств, которые были вложены клиентом в купироприемник оборудования, начисляются баллы на развлекательное оборудование.
Если у клиента не остается баллов, игра заканчивается, если баллы увеличиваются, он может перевести их в денежные средства и получить их у нее (кассира), при этом 100 баллов приравниваются 100 рублям.
Аналогичные объяснения были даны в ходе проверки посетителем данного клуба ФИО1, который показал, что он внес 200 рублей, через 15 минут проиграл, баллы были аннулированы.
Таким образом, суд полагает, что требования прокурора г.Новокуйбышевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в приостановлении деятельности по эксплуатации помещения развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен> до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, влекущих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей и требующих мер первой необходимости по их устранению, а также по запрету деятельности ООО «Респект плюс» по проведению азартных игр.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Респект плюс», в порядке 45 ГПК РФ о запрете осуществления деятельности по эксплуатации развлекательного клуба - удовлетворить.
Запретить деятельность ООО «Респект плюс» по эксплуатации развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен> до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Запретить деятельность ООО «Респект плюс» по проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено – 07.09.2011 года.
Председательствующий: Е.В. Бушуева