РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2011 года Новокуйбышевски йгородской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Бушуевой Е.В.,
при секретаре: Балашовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по заявлению Кондратьевой В.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии по Самарской области в отказе регистрации права собственности на земельный участок, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, о взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Кондратьева В.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии по Самарской области в отказе регистрации права собственности на земельный участок, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, о взыскании судебных расходов.
В обосновании своих доводов указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен>, площадью 500 кв.м., на основании договора купли-продажи от <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок от <дата обезличена>.
В ходе использования земельного участка, заявителем были произведены действия по постановке земельного участка на кадастровый учет, был присвоен кадастровый номер с постановкой на кадастровый учет – <дата обезличена>.
Далее, заявителем были проведены работы по формированию границ земельного участка, была подготовлена и осуществлена съемка земельного участка, в результате действий заявителя границы земельного участка были установлены и уточнены, в связи с чем площадь их составила – 705 кв.м., что исходит из кадастрового паспорта от <дата обезличена> <номер обезличен>.
<дата обезличена> заявителем был предоставлен пакет документов на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности земельного участка, приведенного выше, площадью 705 кв.м.
<дата обезличена> заявителем было получено сообщение об отказе в государственной регистрации объекта по тем основаниям, что изменилась площадь земельного участка (ранее истцу был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м., а на регистрацию были предоставлены документы, из которых следует, что в настоящее время площадь земельного участка составляет – 705 кв.м.), отсутствуют документы, подтверждающие правомерность расхождения площади земельного участка, описание месторасположения земельного участка.
Заявитель не согласился с этим, считая, что данный отказ является незаконным, ссылаясь на положения ст. 45, ст. 7 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», а также на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 15 ЗК РФ, просит признать отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 705 кв.м. незаконным, возложить обязанность по проведению государственной регистрации права собственности на приведенный выше земельный участок и взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.
Заявитель Кондратьева В.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.
Представитель заявителя Кондратьевой В.А. – Мартынюк Ю.Т., действующий на основании доверенности, поддержал заявление Кондратьевой В.А., указав, что достаточным основанием для регистрации права собственности является кадастровый паспорт земельного участка с уточненной площадью, соответствующий материалам межевания, выданный на основании межевого плана на данный земельный участок, при геодезической съемке земельного участка межевики измеряли площадь земельного участка исходя его естественных границ (забора), ранее определение площади земельного участка заявителя было условным, соответственно, при уточнении границ площадь земельного участка изменилась, с соседями границы согласованы.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии по Самарской области – в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.
Согласно представленного отзыва следует, что на регистрацию права собственности в силу действующего закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» должны быть представлены документы, подтверждающие основания возникновения права собственности, согласно представленным Кондратьевой В.А. данным следует, что в ЕГРП имеются сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу, указанному выше, площадью 500 кв.м., ею на регистрацию права собственности представлен кадастровый паспорт, согласно которого площадь земельного участка составляет – 705 кв.м., но документов, подтверждающих правомерность расхождения площади земельного участка, ею не было представлено, отсутствует описание месторасположения земельного участка.
Представитель ФС ГРКК ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие. Согласно отзыва следует, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Кондратьевой В.А., был внесен в реестр государственного кадастра недвижимости при проведении работ по инвентаризации согласно сведений о ранее учтенных земельных участках площадью 500 кв.м., по заявлению Кондратьевой В.А. в связи с уточнением местоположением границ и площади земельного участка на основании представленного межевого плана были внесены сведения о площади земельного участка – 705 кв.м.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст. 4 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, должностного лица, государственного служащего.
Согласно ч.2 ст. 254 ГПК РФ устанавливает, что заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, решение, действие (бездействие) которых оспаривается.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных либо муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Кондратьева В.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен>, площадью 500 кв.м., на основании договора купли-продажи от <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок от <дата обезличена>.
В ходе использования земельного участка, заявителем были произведены действия по постановке земельного участка на кадастровый учет, был присвоен кадастровый номер с постановкой на кадастровый учет – <дата обезличена>.
Далее, заявителем были проведены работы по формированию границ земельного участка, была подготовлена и осуществлена съемка земельного участка, в результате действий заявителя границы земельного участка были установлены и уточнены, в связи с чем площадь их составила – 705 кв.м., что исходит из кадастрового паспорта от <дата обезличена> <номер обезличен>.
<дата обезличена> заявителем был предоставлен пакет документов на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности земельного участка, приведенного выше, площадью 705 кв.м.
<дата обезличена> заявителем было получено сообщение об отказе в государственной регистрации объекта по тем основаниям, что изменилась площадь земельного участка (ранее истцу был предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м., а на регистрацию были предоставлены документы, из которых следует, что в настоящее время площадь земельного участка составляет – 705 кв.м.), отсутствуют документы, подтверждающие правомерность расхождения площади земельного участка, описание месторасположения земельного участка.
Судом при рассмотрении дела установлено, что заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации права собственности исходя из того, что изменилась площадь земельного участка, требуется внесение изменений, касающихся площади земельного участка.
В соответствии со ст. 16 п. 2 и ст. 18 п. 1 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Согласно сведениям ЕГРП Кондратьевой В.А. на праве собственности по ранее учтенным данным принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу, названному выше, с кадастровым номером <номер обезличен>, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – <дата обезличена>, основанием для внесение явился договор купли-продажи от <дата обезличена> и свидетельство о государственной регистрации права от <дата обезличена>, разрешенное использование садоводство в СДТ.
Для внесения в ЕГРП заявленных изменений на регистрацию был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка от <дата обезличена>, согласно которого земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> имеет площадь 705 кв.м.
В соответствии со ст. 25 п. 3 «О государственном кадастре недвижимого имущества», кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Таким образом, изменение площади земельного участка возможно в случае, если такие изменения связаны с уточнением описания расположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют требованиям к описанию месторасположения земельного участка, установленного Законом о кадастре.
Согласно п. 9 ст. 38 Закона о кадастре, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Однако, заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие правомерность расхождения площади земельного участка между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом земельного участка от <дата обезличена>, а именно не представлен документ, подтверждающий, что кадастровые сведения о данном земельном участке не соответствовали требованиям к описанию месторасположения земельного участка, установленным нормами Закона о кадастре, в связи с чем при постановке на кадастровый учет данного земельного участка было уточнено описание месторасположения его границ, поэтому государственным регистратором было принято решение изначально о приостановлении государственной регистрации права с целью предоставления дополнительных документов, а затем при отсутствии надлежащих документов об отказе в государственной регистрации права.
Согласно ст. 17 ФЗ РФ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество» следует, что определен перечень документов для государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним. Сам заявитель, как установлено в судебном заседании, не отрицает, что иного документа, подтверждающего право собственности на земельный участок площадью 705 кв.м., не было представлено и до настоящего времени не имеется.
В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество», государственная регистрация прав проводится путем подачи заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
По результатам рассмотрения документов в порядке, установленном ст. 13 названного выше закона, регистрирующий орган принимает решение о проведении государственной регистрации права либо об отказе в проведении государственной регистрации заявленного права.
Представитель заявителя считает, что данного документа не требуется, поскольку речь идет только об уточнении границ земельного участка, однако суд не может согласиться с данными утверждениями, по изложенным выше основаниям, исходя из того, что имеются сведения о земельном участке заявителя как о ранее учтенным.
В соответствии со ст. 45 п. 1 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Более того, согласно ст. 47 п. 2 приведенного закона следует, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
С учетом изложенного, как указано выше судом, испрашиваемый земельный участок заявителем является ранее учтенным объектом недвижимого имущества.
Доводы представителя заявителя о возможности регистрации права собственности на земельный участок площадью 705 кв.м. с учетом данных кадастрового паспорта, не основаны на законе.
В соответствии со ст. 25.2 п. 2 ФЗ РФ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является указанный в данной норме документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, в соответствии с п. 3 обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка (в ред. Федеральных законов от 23.11.2007 N 268-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ). Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка (в той же редакции)…;
Таким образом, указанная норма закона допускала возможность органу регистрации производить регистрацию права собственности на земельный участок в случае расхождения данных размера площади между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом.
Однако, ФЗ РФ от 21.12.2009 года N 334-ФЗ положения данной нормы утратили силу с 1 марта 2010 года.
С учетом изложенного следует, что с момента изменения редакции закона у регистрирующего органа отсутствует возможность осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок в случае расхождения размера площадей между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом.
Норма ст. 25 ФЗ РФ « О государственном кадастре» и ст. 45 названного закона должна применяться в совокупности о юридической действительности ранее проведенного кадастрового учета объектов недвижимости.
С учетом изложенного, суд считает, что заявителю необходимо устранить допущенные нарушения, путем обращения в соответствующие органы, а в случае их отказа, заявитель вправе обратиться в суд с заявлением о защите своего нарушенного права в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
Поскольку суд не усмотрел оснований для удовлетворения требования заявителя, то суд считает, что и оснований для взыскания судебных издержек не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Кондратьевой В.А. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии по Самарской области в отказе регистрации права собственности на земельный участок, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, о взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Нововокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено – 25.04.2011 года.
Председательствующий: Бушуева Е.В.