РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2011 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой А.И.
при секретаре Лаптевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по исковому заявлению садоводческого некоммерческого партнерства «Заводское» к администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа главы г.о.Новокуйбышевск от <дата обезличена> <№>, о понуждении согласовать схему дачного массива СНП «Заводское» земельного участка, о понуждении утвердить схему границ земельного участка, признании незаконными нанесенные линии (зеленая и красная) на схему границ в новых точках координат, о понуждении восстановить испорченную схему границ СНП «Заводское»,
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое партнерство «Заводское» (СНП «Заводское»), в лице представителя – председателя СНП «Заводское» Бутылкина В.А., обратилось в суд с иском к администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа главы г.о.Новокуйбышевск от <дата обезличена> <№>, о понуждении согласовать схему дачного массива СНП «Заводское» земельного участка, о понуждении утвердить схему границ земельного участка, признании незаконными нанесенные линии (зеленая и красная) на схему границ в новых точках координат, о понуждении восстановить испорченную схему границ СНП «Заводское», указывая, что СНП «Заводское» было организовано рабочими в 1983 году и утвержден устав как юридическое лицо, а в 2005 году обновлен устав. С 1955 года решением <№> и решением <№> от 1957 года завода НПЗ земля была передана по бессрочному пользованию рабочим этого завода. СНП «Заводское» в 2009г. на общем собрании решило уточнить границы дачного массива. Председатель собрал необходимый пакет документов и обратился в межевую организацию ООО «Г.». На основании договора и оплаты денег с членских взносов граждан садоводства ООО «Г.» составил схему расположения дачного массива по фактическому его расположению. Границы массива по факту расположения утверждала лично заместитель начальника управления земельных ресурсов ФИО1, она выезжала на место. Все необходимые документы председатель СНП «Заводское» <дата обезличена> о согласовании и утверждении схемы границ общей площадью 294 569 кв.м в составе которого находится земельный участок общего пользования площадью 61 603 кв.м отправил в администрацию на имя главы г.о.Новокуйбышевск Волкова О.В. Ответ поступил <дата обезличена> <№>, в котором указано согласование схемы земельного участка за исключением охраной зоны линии электропередачи напряжением свыше 1 000 вольт. Разъяснение о предоставлении земельного участка общего пользования в собственность СНП «Заводское» со ссылкой на письменный ответ, который поступил ранее <дата обезличена> <№>, а также схема, подписанная в согласование границ СНП «Заводское» ФИО2 с нанесением им дополнительных линий на схему границ СНП «Заводское». Эти линии (зеленая и красная) обозначают предел возможного согласования схемы границ в новых точках координат с уменьшением площади. Этот ответ от <дата обезличена> <№> противоречит ст.36 Земельного кодекса РФ и ст.66 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и некоммерческих объединениях граждан». Данный ответ незаконен, так как линии электропередачи напряжением свыше 1 000 вольт на указанной схеме согласованы с НМУ ПТП директором предприятия ФИО3 Предприятие не возражает в утверждении схемы границ СНП «Заводское» общей площадью 294 569 кв.м, в составе которого находится земельный участок общего пользования площадью 61 603 кв.м с учетом прохождения по территории земельного участка общего пользования СНП «Заводское» своей линии электропередачи свыше 1 000 вольт. Использование части земельного участка в охранных зонах электрических сетей осуществляется в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972г. № 667 «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт». В настоящее время Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160. В связи с этим часть земельного участка, находящаяся в зоне линии электропередачи свыше 1 000 вольт, является неотъемлемой частью всей территории земельного участка в границах общей площади 294 569 кв.м, указанной на схеме в составе которого находится земельный участок общего пользования площадью 61 603 кв.м. По этой трассе линии электропередачи находиться проезд для обслуживания и проложенный водопровод для обеспечения водой дачных участков СНП «Заводское». Территория земельного участка, находящаяся в охранной зоне линии электропередачи необходима СНП «Заводское» для общего доступа граждан и обслуживающего персонала. Нанесение линий (зеленая и красная) ФИО2 по схеме границ СПН «Заводское» считается незаконным, так как линии режут земельные участки, которые оформлены в собственность граждан. Граждане оформленных и неоформленных дачных участков против нанесения таких линий, указывающих крайнюю границу дачного массива по территории их собственности и оставляющих их без дополнительного участка общего пользования, прилегающего к собственности для проезда и обслуживания. В связи с этим новая указанная граница массива не может сформироваться в общую площадь, в которую входили бы целиком эти оформленные участки граждан. Таким образом, этими линиями был испорчен межевой план. Для повторного восстановления схемы границ без этих линий, потребуется распечатывать новые схемы для повторного согласования. Будущее предоставление земельного участка в собственность СНП «Заводское», согласно ответа от <дата обезличена> <№> является незаконным, так как СНП «Заводское» просит по заявлению от <дата обезличена> о согласовании и утверждении схемы границ дачного массива СНП «Заводское» общей площадью 294 569 кв.м, в составе которого находится земельный участок общего пользования площадью 61 603 кв.м. Схему границ СНП «Заводское» нужно утвердить постановлением главы города, своим бездействием администрация препятствует СНП «Заводское» утвердить вышеуказанные границы дачного массива. СНП «Заводское», в лице представителя – председателя СНП «Заводское» Бутылкина В.А., просит суд признать ответ главы г.о.Новокуйбышевск Волкова О.В. от <дата обезличена> <№> незаконным, обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск согласовать схему дачного массива СНП «Заводское» - земельного участка общей площадью 294 569 кв.м, в составе которого находится земельный участок общего пользования площадью 61 603 кв.м с прохождением по участку линии электропередачи свыше 1 000 вольт, обязать главу г.о.Новокуйбышевск Волкова О.В. утвердить постановлением схему границ земельного участка общей площадью 294 569 кв.м, в составе которого находится земельный участок общего пользования площадью 61 603 кв.м с прохождением по участку линии электропередачи свыше 1 000 вольт, признать линии (зеленая и красная), нанесенные ФИО2 на схему границ в новых точках координат как незаконные, обязать ФИО2 восстановить испорченную схему границ СНП «Заводское» в первоначальное состояние общей площадью 294 569 кв.м, в составе которого находится земельный участок общего пользования площадью 61 603 кв.м в 6-ти экземплярах (12 листов масштаба А-0) для прохождения повторного согласования со всеми инстанциями, обязать администрацию возместить расходы по уплате государственной пошлины, оплаченной СНП «Заводское» при подаче заявления в суд.
В судебном заседании представитель СПН «Заводское» Бутылкин В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные указанным в заявлении.
Представители администрации г.о.Новокуйбышевск Широкова Н.В., Овчинников А.В., действующие на основании доверенностей, иск не признали.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
<дата обезличена> председатель СНП «Заводское» Бутылкин В.А. обратился с заявлением на имя главы г.о.Новокуйбышевск об утверждении схемы размещения земельного участка СНП «Заводское» площадью 294 569 кв.м.
Согласно ответа главы г.о.Новокуйбышевск от <дата обезличена> <№> на данное заявление, схема границ СНП «Заводское» согласована в соответствии с решением Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся города Новокуйбышевска от <дата обезличена> <№>, за исключением охраной зоны линии электропередачи напряжением свыше 1 000 вольт.
Председателем СНП «Заводское» Бутылкиным В.А. предъявлено требование о признании ответа главы г.о.Новокуйбышевск от <дата обезличена> незаконным и возложении на администрацию г.о.Новокуйбышевск обязанности согласовать схему дачного массива СНП «Заводское» - земельного участка общей площадью 294 569 кв.м, в составе которого находится земельный участок общего пользования площадью 61 603 кв.м с прохождением по участку линии электропередачи свыше 1 000 вольт, а также утвердить схемы границ земельного участка общей площадью 294 569 кв.м, в составе которого находится земельный участок общего пользования площадью 61 603 кв.м с прохождением по участку линии электропередачи свыше 1 000 вольт.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся г.Новокуйбышевск от <дата обезличена> <№> земельный участок площадью 18, 8 га был отведен под садово-дачные участки рабочим, служащим и инженерно-техническим работникам Новокуйбышевского нефтеперерабатывающего завода и под коллективный сад рабочим и служащим Новокуйбышевской ТЭЦ. Данным решением на дирекцию нефтеперерабатывающего завода и дирекцию Новокуйбышевской ТЭЦ возложена обязанность организовать садово-дачные участки, закрепление которых за работниками завода осуществлять через заводской комитет приказом директора завода и Новокуйбышевской ТЭЦ в каждом отдельном случае, с оформленным договором. Профсоюзными комитетами данных организаций были утверждены списки граждан, которым земельные участки были переданы в постоянное (бессрочное) пользование.
Для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Новокуйбышевским нефтеперерабатывающим заводом в размере 18, 8 га, рабочие и служащие НПЗ добровольно объединились в садоводческое товарищество «Заводское», устав которого утвержден администрацией профкома НПЗ от <дата обезличена>, согласован с Исполкомом городского Совета народных депутатов. Таким образом, земельные участки были отведены гражданам, которые затем объединились в садоводческое товарищество «Заводское».
В декабре 2005 года создано садоводческое некоммерческое партнерство «Заводское» (СНП «Заводское»). <дата обезличена> утвержден устав садоводческого некоммерческого партнерства «Заводское».
Согласно ст.34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Во исполнение данной нормы закона Дума городского округа Новокуйбышевск Самарской области решением <№> от <дата обезличена> «О Положении о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск» утвердила порядок предоставления земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования городской округ Новокуйбышевск.
В соответствии с данным Положением и ст.ст.28, 29 Устава городского округа Новокуйбышевск, утвержденного постановлением Новокуйбышевской городской Думы Самарской области от <дата обезличена> <№>, управление и распоряжение земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляет Глава городского округа Новокуйбышевск.
Управление архитектуры и градостроительства администрации г.о.Новокуйбышевск в соответствии с п.3.2 Положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации г.о.Новокуйбышевск (в ред. 2009 года) разрабатывает проекты правовых актов Главы городского округа по вопросам … предоставления, передачи (в том числе – продажи) земельных участков в границах городского округа физическим лицам.
По смыслу статьи 34 Земельного кодекса РФ, утвержденная органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, служит для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и его дальнейшее предоставление на том или ином виде права.
Таким образом, согласование схемы границ СНП «Заводское» в соответствии с решением Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся города Новокуйбышевска от <дата обезличена> <№>, за исключением охраной зоны линии электропередачи напряжением свыше 1 000 вольт Главой г.о.Новокуйбышевск, обосновано и законно, иных оснований для согласования и утверждения схемы с последующим предоставлением на том или ином виде права СНП «Заводское» не представлено.
Из заявления, а также из пояснений представителя истца СНП «Заводское» Бутылкина В.А. и межевого плана – схемы расположения СНП «Заводское», следует, что оспариваемые линии (красная и зеленая) проходят по границам земельных участков, находящихся в собственности или принадлежащих на праве постоянного бессрочного пользования гражданам. Тогда как права истца – СНП «Заводское» нанесением указанных линий не нарушены, т.е. отсутствует материальное право, подлежащее судебной защите.
С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных СНП «Заводское».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления садоводческого некоммерческого партнерства «Заводское» к администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа главы г.о.Новокуйбышевск от <дата обезличена> <№>, о понуждении согласовать схему дачного массива СНП «Заводское» земельного участка, о понуждении утвердить схему границ земельного участка, признании незаконными нанесенные линии (зеленая и красная) на схему границ в новых точках координат, о понуждении восстановить испорченную схему границ СНП «Заводское» – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 2 августа 2011 года.
Судья А.И. Коновалова