РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2011 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой А.И.,
при секретаре Лаптевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску прокурора г.Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пирамида» в порядке 45 ГПК РФ о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Новокуйбышевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Пирамида», в порядке ст.45 ГПК РФ, о запрещении осуществления деятельности по эксплуатации помещения развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, о запрете деятельности по проведению азартных игр, указывая на то, что прокуратурой г.Новокуйбышевска была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и иного законодательства, направленного на обеспечение безопасности в местах массового пребывания граждан на объекте, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.
Установлено, что в указанном помещении осуществляет деятельность по предоставлению услуг проката развлекательного оборудования ООО «Пирамида».
На территории городского округа Новокуйбышевск отсутствуют игорные зоны в связи с чем, проведение азартных игр на его территории запрещено.
Согласно правилам работы развлекательного клуба ООО «Пирамида», расположенного по адресу <адрес обезличен>, в помещении указанного клуба посетители могут воспользоваться услугами проката развлекательного оборудования посредством покупки сеанса игры.
Стоимость одного сеанса игры составляет 100 рублей, при этом 100 рублей эквивалентны 100 накопительным баллам.
Правилами установлено, что игра оканчивается только при окончании баллов на экране развлекательного оборудования.
В нарушение положений ГК РФ в развлекательном клубе ООО «Пирамида» с посетителями не заключаются письменные договора проката, посетитель принимает участие в азартной игре посредством внесения денежных средств в купироприемник игровых автоматов, что подтверждается объяснениями лиц, принявших участие в игре на игровых автоматах на момент проверки 14.07.2011 года.
Так, посетитель развлекательного клуба ФИО1 поясняет, что договоров проката в указанном развлекательном клубе не заключал, начал игру с 500 рублей и при выпадении удачно комбинации увеличил количество баллов до 800 рублей, после чего администратор лично выплатила ему выигранную им денежную сумму, которая пропорциональная набранным им баллам, что свидетельствует о том, что фактически ФИО1 участвовал в соглашении, основанном на риске – азартной игре, а не в прокате развлекательного оборудования.
Посетитель развлекательного клуба ООО «Пирамида» ФИО2 пояснила, что в помещение данного клуба пришла поиграть в игровые автоматы, засунула денежные средства в сумме 1000 рублей в купироприемник игрового автомата, спустя один час игры она осталась при той же сумме баллов, т.е. денежных средств, котороые попросила снять ей в связи с нежеланием продолжать игру. Администратор сняла и выплатила ей денежные средства в сумме 1000 рублей, что соответствует правилам проведения азартных игр, а не договора проката, который подразумевает извлечение прибыли посредством сдачи в прокат оборудования.
Также в период проверки 14.07.2011 года развлекательного клуба ООО «Пирамида» выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно в помещении ООО «Пирамида», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что в нарушение вышеуказанных положений правил пожарной безопасности:
- не предусмотрен второй отдельный выход из подвального помещения непосредственно наружу (при количестве автоматов 75 шт.). Основание: ППБ 01-03 п.3, МНиП 21-01-97 п.6.13 и п.6.12;
- не выполнены планы эвакуации согласно ГОСТ 12.2.143-02. Основание: ППБ 01-03 п.16, ГОСТ 12.2143-02;
- работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа. Основание: ППБ 01-03 п.7;
- помещение не оборудовано автоматической противопожарной защитой. Основание: ППБ-01-03 п.3, п.34, п.97, п.98, НПБ 104-04 п.3.9, НПБ 110-03 п.4;
- не вывешены огнетушители на видные места на высоту 1,5 метра от пола. Основание: ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.108, прил.3, НПБ 166-97 п.6.7;
- в организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. Основание: ППБ 01-03 п.15;
- не приобретены персоналу электрические фонари на случай отключения электроэнергии. Основание: ППБ 01-03 п.55;
- в торговом зале не выполнено естественное освещение и система думоудаления.
Таким образом, в помещении, занимаемом ООО «Пирамида», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, снижен уровень обеспечения пожарной безопасности людей вследствие влияния выявленных нарушений, что ставит под угрозу пребывания в нем людей и создает реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.
Дальнейшая эксплуатация помещения, занимаемого ООО «Пирамида», осуществляемая в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности, может привести к последствиям в виде аварийных ситуаций, не соблюдение требований пожарной безопасности нарушает права граждан на безопасность их жизни и здоровья, поскольку в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия.
Данный спор относится к вопросам защиты личных неимущественных прав граждан с участием юридических лиц, деятельность которых создает угрозу нарушения указанных прав.
ООО «Пирамида» нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья. Под неопределенным кругом лиц понимаются лица, круг которых индивидуализировать невозможно.
Ввиду того, что ООО «Пирамида» зарегистрировано по адресу: <адрес обезличен>, однако фактически осуществляют деятельность по адресу: <адрес обезличен>, настоящее исковое заявление подсудно Новокуйбышевскому городскому суду.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Новокуйбышевск Артемьев А.В. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ООО «Пирамида» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. Суд принял все меры для его извещения о явке в судебное заседание по адресу действующего юридического лица, согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Представитель третьего лица ОГПН г.о.Новокуйбышевск Самарской области Козев А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска поддержал в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно ст.34 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст.37 Федерального Закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, руководители предприятий и организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также исполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны.
Судом установлено, что эксплуатация помещения ООО «Пирамида» осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности нарушает права граждан на безопасность их жизни и здоровья, и в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия.
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтвержден протоколом осмотра с участием представителя ОГПН г.Новокуйбышевска помещения клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, по результатам которого было установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемой к помещением, в которых размещается значительное количество посетителей.
В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага.
Согласно ст.1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст.38 Закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. К ответственности в данном случае привлекается лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ходе проверки, проведенной ОГПН г.о.Новокуйбышевск по Самарской области, в помещении ООО «Пирамида», а именно, что не предусмотрен второй отдельный выход из подвального помещения непосредственно наружу (при количестве автоматов 75 шт.); не выполнены планы эвакуации; работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа; помещение не оборудовано автоматической противопожарной защитой; не вывешены огнетушители на видные места на высоту 1,5 метра от пола; в организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим; не приобретены персоналу электрические фонари на случай отключения электроэнергии; в торговом зале не выполнено естественное освещение и система думоудаления, могут повлечь за собой последствия в виде возникновения опасности причинения вреда в будущем.
Учитывая то, что судом предоставлялось ответчикам время для устранения недостатков, возможность привести систему пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством и требованиям, предъявляемым к помещениям, в которых размещаются значительное количество посетителей, поэтому суд считает, что исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Что касается требований истца о запрете деятельности ООО «Пирамида» по проведению азартных игр в клубе, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих доводов.
Истец указывает, что в помещении клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, осуществляется деятельность по предоставлению услуг проката развлекательного оборудования ООО «Пирамида».
В силу ст.4 № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В силу этой же статьи следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;…
В соответствии со ст. 5 ФЗ №. 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Законодателем определен исчерпывающий перечень субъектов РФ, где могут создаваться игорные зоны. Территория г.о.Новокуйбышевск в данные перечень не входит.
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Указанным Законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр.
В частности, вышеназванным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленным в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст.9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.
В силу ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение, основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Прокуратурой г.Новокуйбышевска была проведена проверка соблюдения законодательства об организации и проведении азартных игр, в ходе которой установлено, что в помещении развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, организована игорная деятельность с использованием игровых автоматов.
Проверкой установлено, что посетитель оплачивает денежные средства путем внесения их купироприемник игровых автоматов, после чего ему начисляются баллы для работы на развлекательном оборудовании. При работе на развлекательном оборудовании баллы либо уменьшаются, либо увеличиваются.
Договор проката в установленном действующем законодательством порядке с клиентом не заключается, посетитель принимает участие в игре при помощи внесения денежных средств и начисления балов.
По окончании работы клиенту выдается квитанция с указанием количества баллов, квитанция впоследствии обменивается на денежные средства в сумме, соответствующей количеству баллов, которые берутся из кассы ООО «Пирамида». Один балл, указанный в квитанции, соответствует стоимости одного рубля.
Факт организации и проведения ответчиком азартных игр в помещении клуба подтверждается полученными в ходе проверки объяснениями администратора развлекательного клуба, из которых следует, что она выдает денежные средства лицам, которые принимали участие в игре на развлекательном оборудовании, исходя из суммы денежных средств, которые были вложены клиентом в купироприемник оборудования, начисляются баллы на развлекательное оборудование.
Если у клиента не остается баллов, игра заканчивается, если баллы увеличиваются, он может перевести их в денежные средства и получить их у нее (кассира), при этом 100 баллов приравниваются 100 рублям.
Аналогичные объяснения были даны в ходе проверки посетителями данного клуба ФИО1, ФИО2
Таким образом, суд полагает, что требования прокурора г.Новокуйбышевска о приостановлении деятельности по эксплуатации помещения развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, влекущих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей и требующих мер первой необходимости по их устранению, а также по запрету деятельности ООО «Пирамида» по проведению азартных игр являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Новокуйбышевска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пирамида», в порядке 45 ГПК РФ о запрете осуществления деятельности по эксплуатации развлекательного клуба – удовлетворить.
Запретить деятельность ООО «Пирамида» по эксплуатации развлекательного клуба, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Запретить деятельность ООО «Пирамида» по проведению азартных игр в клубе, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 3 октября 2011 года.
Судья А.И. Коновалова