РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2011 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ждановой Т.Н.
при секретаре Аряевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по исковому заявлению Антоновой Г. В. к ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Антонова Г.В. обратилась в суд с иском об оспаривании действий ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске, указав, что <дата обезличена> она обратилась в отдел по назначению, перерасчету и выплате пен сий ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной трудо вой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здраво охранения. Решением ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске <№> от 26 сентября 2011 года (Протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске <№> от 26.09.2011) ей было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды:
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды нахождения в командировке,
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – период работы в должности старшей медсестры поликлиники в Детской больнице, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением от 22.09.1999 г. № 1066.
Кроме того, не согласна с тем, что ниже перечисленные периоды, включенные в специальный стаж без применения льготного исчисле ния стажа 1 : 1,6:
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – период нахождения на больничном листе по беременности и родам;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет.
С решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна.
С <дата обезличена> она работала и рабо тает по настоящее время медицинской сестрой в различных учреждениях здравоохранения и разного медицинского профиля, в том числе - в должности палатной медсестрой хирур гического отделения стационара Медсанчасти НХК, медсестрой участковой и медицин ской сестрой прививочного кабинета в поликлинике № 1 Детской больницы.
В период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а затем в спорный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> - работала в должности старшей медсестры поликлиники в Детской больнице. На вышеуказанных должностях работала на постоянной основе, на полной ставке полный рабочий день.
Указанные должности относятся к категории среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений и входят в Список профессий и должностей ра ботников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР ОТ 06.09.1991 года № 434. Основание - пункт -3 Приложения № 3 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения» и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвер жденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.
В настоящее время, в действующем Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, указаны соответствующие должности, в том числе и те, на кото рых я работала и работаю в настоящее время.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за вы слугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - утратил силу в связи с введением Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Новым Постановлением Правительстве РФ от 29 октября 2022 г. № 781 предусмотрены должности - старшей медсестры в указанных отделениях.
В этот спорный период она также занималась лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Не ее вина в том, что законодательство изменилось, тем более, что предшествовавший спорному периоду - работа в той же должности - с <дата обезличена> но <дата обезличена> - была включена в специальный стаж, т.к. нормы закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 81) и другие, в частности, - Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.59 г. (действовало до Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91г.) - этого не запрещали.
В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> она находилась курсах по вышения квалификации, но данный период указан как период «нахожде ния в командировке». Фактически она действительно в это время повышала свой профессиональный уро вень, обучалась на курсах повышения квалификации. За ней сохранялась средней заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для лиц, осущест вляющих лечебную деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Хотя в приказе о направлении на учебу указано, что это командировка, фактиче ски из дальнейшего текста и других документов следует, что это обучение - прохождение повышения квалификация в Самарском областном центре повышения квалификации спе циалистов здравоохранения. Название цикла усовершенствования - «первичная медико-санитарная помощь детям».
Не согласна также с тем, что - период нахождения на больничном листе по бере менности и родам - с <дата обезличена> по <дата обезличена> и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ре бенком до 1,5 лет - с <дата обезличена> по <дата обезличена> включенные в специ альный стаж без применения льготного исчисления стажа 1 : 1,6.
Просит суд Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске назначить ей с <дата обезличена> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федераль ного закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды:
с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения в командировке;
с <дата обезличена> по <дата обезличена> – работа в должности старшей медсестры поликлиники Детской больнице;
а периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение на больничном листе по беременности и родам; с <дата обезличена> по <дата обезличена> год - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет, исчислить с применением льготного порядка - один год работы в должности за 1 год 6 месяцев.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по выше изложенным основаниям.
Изучив материалы дела, выслушав Антонову Г.В., представителя ответчика ГУ– УПФ РФ в г.Новокуйбышевске Швецову Е.Н., суд считает, что исковые требования Антоновой Г.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
С <дата обезличена> по <дата обезличена> Антонова Г.В. была направлена в командировку в Самарский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения на усовершенствование по циклу «Первичная медико-санитарная помощь детям», данный период является периодом повышения профессиональной квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации, т.е. систематическое повышение профессиональной квалификации, является обязанностью медицинских работников. Антонова Г.В. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, трудовые отношения не прерывались, за время обучения сохранялась среднемесячная заработная плата, и в этот период уплачиваются страховые взносы.
В судебном заседании установлено, что в периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> Антонова Г.В. находилась на больничном листе по беременности и родам, а с <дата обезличена> по <дата обезличена> год в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Антоновой Г.В. с <дата обезличена> по <дата обезличена> на больничном листе по беременности и родам, и с <дата обезличена> по <дата обезличена> год в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> – работа в должности палатной медсестры хирургического отделения стационара Медсанчасти нефтехимического комбината включены в специальный стаж с применением льготного исчисления стажа 1:1,6.
В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Антонова Г.В. работала в должности старшей медсестры поликлиники Детской больнице, то есть в течении полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и данный период работы подлежит включению в специальный стаж.
Свидетель ФИО пояснила, что истица Антонова Г.В., работала с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности старшей медсестры поликлиники в Детской больнице. Она и в настоящее время работает в должности старшей медсестры ММУ НЦГБ поликлинического отделения <№>. Хотя и происходили переименования, но фактически обязанности старшей медсестры оставались всегда одинаковыми, а именно: составление рациональных графиков работы и правильная расстановка среднего и младшего медицинского персонала; своевременное замещение медицинских сестер не вышедших на работу; систематический контроль за своевременным выполнением медицинских сестер лечебных и диагностических назначений врачей в поликлинике и на дому; контроль за санитарно-гигиеническим состоянием поликлиники; своевременная выписка, правильный учет, распределение, расходование и использование медицинского инструментария, медикаментов, бактериальных препаратов, перевязочного материала, бланков специального учета (листков нетрудоспособности, справок по уходу, бланков рецептов для выписки лекарств детям до 1 года жизни и т.д.); контроль за исправностью и сохранностью медицинской аппаратуры и оборудования, своевременностью их ремонта и списания; организация четкой работы регистратуры, справочно-информационной службы, процедурного и других кабинетов, где работают только средние медицинские работники и так далее. Кроме того, старшая медсестра совместно с руководством поликлиники разрабатывает мероприятия по повышению квалификации средних медицинских работников, а также специальную подготовку младшего медицинского персонала.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в судебном заседании документами: копией трудовой книжки Антоновой (до брака П...) Г.В. <дата обезличена> года рождения; копиями приказов ММУ НЦГБ <№> от <дата обезличена>, <№> от <дата обезличена>, <№> от <дата обезличена>; справкой ММУ «НЦГБ» уточняющей занятость в соответствующих должностях Антоновой Г.В. с <дата обезличена> по настоящее время; штатными расписаниями ММУ «НЦГБ» от 1983 года, 1984 года, 1998 года; справкой ММУ «НЦГБ» о размере заработной платы Антоновой Г. В. за 1984 год, 1985 год, 1999 год и 2009 год; должностной инструкцией медицинской сестры палатной хирургического отделения № 2 ММУ «НЦГБ»; должностной инструкцией старшей медицинской сестры поликлиники; копией диплома об окончании П... Г.В. в <дата обезличена> Куйбышевского медицинского училища с присвоением квалификации медицинская сестра; свидетельством о прохождении Антоновой Г. В. повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>
Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение в командировке; с <дата обезличена> по <дата обезличена> – работа в должности старшей медсестры поликлиники в Детской больнице должны быть включены в специальный стаж работы Антоновой Г.В., а периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> – период нахождения на больничном листе по беременности и родам и с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет исчислить в льготном порядке как год и шесть месяцев за год работы.
На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Антоновой Г. В. к ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске включить Антоновой Г. В. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды:
с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение в командировке;
с <дата обезличена> по <дата обезличена> – работа в должности старшей медсестры поликлиники в Детской больнице;
а периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> – период нахождения на больничном листе по беременности и родам и с <дата обезличена> по <дата обезличена> - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет исчислить в льготном порядке как год и шесть месяцев за год работы, и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2011 года.
Судья Т.Н.Жданова