РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2011 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ждановой Т.Н.
при секретаре Аряевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по исковому заявлению Кадыковой Т. А. об обжаловании решения ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске,
У С Т А Н О В И Л :
Кадыкова Т.А. обратилась в суд с иском об обжаловании решения ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске, указав, что с <дата обезличена> по настоящее время она занималась деятельностью по охране здоровья населения, работая на врачебных должностях в государственном санитарно - эпидемиологическом учреждении. <дата обезличена> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на своем заседании <дата обезличена> отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы. Комиссия при этом не включила в специальный стаж следующие периоды:
- <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>;
с <дата обезличена> по <дата обезличена>; <дата обезличена>; <дата обезличена> – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены детей и подростков Новокуйбышевский городской санитарно-эпидемиологической станции;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены питания в Центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора в г. Новокуйбышевске.
С решением Комиссии она не согласна по следующим основаниям:
- на курсы повышения квалификации ее направляли по приказу главного врача учреждения. В указанные периоды трудовые отношения не прерывались, за ней сохранялась должность, рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились все необходимые налоговые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное 1 раз в 5 лет повышение квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации ею пройден полный курс теоретической и практической последипломной подготовки. Данные периоды являются иной работой, направленной на улучшение качества охраны здоровья населения, так как изучаются новые методики, нормативные документы по охране здоровья населения, происходит обмен опытом с врачами из разных регионов России.
- в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, – она работала в должности заведующей отделением гигиены детей и подростков, выполняя иную работу по охране здоровья населения;
- в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, - она работала в должности заведующей отделением гигиены питания в Центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора в г. Новокуйбышевске.
В соответствии с Приказом Министра здравоохранения СССР от 29.04.1969г. № 300 «О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций» с дополнениями и изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения ССР от 05.06.1975 г. № 540, от 31.03.1978г. № 310, от 10.06.1981г. № 631, от 01.11.1983г. № 1266 в структуре городской санитарно – эпидемиологической станции 3 категории с населением в городе 100-200 тысяч человек, к которым относится г. Новокуйбышевск, в составе санитарно– гигиенического отдела предусмотрено отделение гигиены детей и подростков и отделение гигиены питания, руководителем каждого из отделений является заведующий отделением – санитарный врач. В соответствии с приказом Государственного комитета санитарно – эпидемиологического надзора РФ от 30.04.1993г. № 42, которым утверждены требования к квалификации, на должность врачей руководителей отделов (отделений, групп) назначаются специалисты, имеющие высшее медицинское образование. В 1981 году она закончила санитарно – гигиенический факультет Рязанского медицинского института и получила диплом о высшем медицинском образовании.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464.
Согласно Постановлению Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от поименования и должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений имеют право на досрочную трудовую пенсию.
Поэтому периоды ее работы в должностях заведующей отделением гигиены детей и подростков, а затем заведующей отделением гигиены детей и подростков, а затем заведующей отделением гигиены питания с 1983г. по 1994г. должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Просит суд: обязать ГУ – УПФ РФ в г. Новокуйбышевске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены детей и подростков Новокуйбышевский городской санитарно-эпидемиологической станции;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены питания в Центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора в г. Новокуйбышевске.
Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Новокуйбышевске назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения - с <дата обезличена>.
В судебном заседании истица свои требования поддержала по выше изложенным основаниям, дополнив, что на курсы повышения квалификации она проходила два раза в Москве, два раза в Санкт – Петербурге, один раз в Казани, там была и теория и практика, данные курсы оплачивала организация, по окончании курсов выдавали сертификат специалиста.
Изучив материалы дела, выслушав Кадыкову Т.А., представителя ответчика ГУ– УПФ РФ в г.Новокуйбышевске Швецову Е.Н., суд считает, что исковые требования Кадыковой Т.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> Кадыкова Т.А. обучалась на курсах повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации, т.е. систематическое повышение профессиональной квалификации, является обязанностью медицинских работников. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, трудовые отношения не прерывались, за время обучения сохранялась среднемесячная заработная плата, и в этот период уплачиваются страховые взносы.
В судебном заседании установлено, что в периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены детей и подростков Новокуйбышевский городской санитарно-эпидемиологической станции; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены питания в Центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора в г. Новокуйбышевске Кадыкова Т.А. в течении полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в судебном заседании документами: копией трудовой книжки Кадыковой Т. А., <дата обезличена> года рождения, копиями приказов по Новокуйбышевскому центру санэпиднадзора и филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» о направлениии Кадыковой Т. А. на курсы повышения квалификации от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, от <дата обезличена>; табелями учета рабочего времени по Новокуйбышевскому центру санэпиднадзора и филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» за 1993 г., 1995 г., 1998 г., 2004 г., 2006 г., копией диплома о высшем образовании из которого следует, что Т... Т.А. в <дата обезличена> окончила полный курс Рязанского медицинского института по специальности гигиена, санитария, эпидемиология; копией свидетельства о регистрации брака из которой следует, что ФИО и Т... Т.А. <дата обезличена> заключили брак и после заключения брака жене присвоена фамилия Кадыкова.
Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены детей и подростков Новокуйбышевский городской санитарно-эпидемиологической станции; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены питания в Центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора в г. Новокуйбышевске должны быть включены в специальный стаж Кадыковой Т.А.
На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Кадыковой Т. А. об обжаловании решения ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске – удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске включить Кадыковой Т. А. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>;
периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены детей и подростков Новокуйбышевский городской санитарно-эпидемиологической станции; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – периоды работы в должности заведующей отделением гигиены питания в Центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора в г. Новокуйбышевске и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с<дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2011 года.
Судья подпись Т.Н.Жданова