РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» сентября 2011 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,
при секретаре Е.О. Думиной,
с участием адвоката Голубевой М.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Нисимиянова А. В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Нисимиянов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новокуйбышевске, в котором просит взыскать 178506 рублей 23 копейки в качестве возмещения ущерба в виде недополученной пенсии за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, указывая в заявлении, что <дата обезличена> ему исполнилось 50 лет, возраст по достижению которого он был вправе оформлять льготную трудовую пенсию, т.к. проработал с <дата обезличена> по <дата обезличена> матросом в «М.» на Крайнем Севере. Для оформления пенсии он обратился в отдел кадров по месту работы ОАО Н. и в Пенсионный фонд РФ в г. Новокуйбышевске, но в оформлении пенсии ему было отказано, разъяснено, что в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» он может обратиться за назначением пенсии только по достижению возраста 55 лет. <дата обезличена> он узнал от своего знакомого, который проработал в аналогичных с ним условиях, что тот по достижению 50 летнего возраста оформил и получает пенсию. Он вновь обратился в отдел кадров, где от него потребовали предоставить еще раз справки с предыдущего места работы, подтверждающие работу в условиях Крайнего Севера матросом. Он повторно сделал письменный запрос в ОАО «М.», но ему сообщили, что все необходимые для назначения пенсии документы ему уже высылались, продублировали справки, подтверждающие работу в условиях Крайнего Севера в АООТ «М.» в должности матроса с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>. В <дата обезличена>, когда ему уже исполнилось 52 года, он написал заявление и подал все необходимые документы в Пенсионный фонд и с мая 2010 года ему начислена и выплачивается пенсия по старости на льготных условиях.
Поскольку он имел законное право на назначение пенсии с 50 лет, по причине безграмотности и незнания законов по пенсионному обеспечению граждан сотрудниками Пенсионного фонда г. Новокуйбышевска, давших ему неверную консультацию о его праве на пенсионное обеспечение, просит взыскать с ответчика 178506 рублей 23 копейки в качестве возмещения ущерба в виде недополученной пенсии за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
В судебном заседании Нисимиянов А.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что не может суду назвать данные сотрудников отдела кадров ОАО Н. и Пенсионного фонда г. Новокуйбышевска, которые просмотрев его документы разъяснили, что он может только в 55 лет обратиться за назначением пенсии на льготных условиях. Письменное заявление о назначении пенсии он написал в апреле 2010 года, до этого момента ему никто не разъяснял необходимость обратиться с данным заявлением в Пенсионный фонд и приложить все необходимые документы. Обжаловать устный отказ в назначении пенсии в <дата обезличена> в судебном порядке он не пытался, т.к. не знал о своем праве на назначение пенсии по достижению возраста 50 лет.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Швецова Е.Н., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что Нисимиянов А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной пенсии только <дата обезличена>, что подтверждается его личным заявлением. За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> таких заявлений от истца не поступало. В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. С <дата обезличена> Нисимиянову А.В. была назначена и выплачивается пенсия. Его не лишали права при достижении, по его мнению, права на назначение трудовой пенсии досрочно обратиться с письменным заявлением в пенсионный фонд и предоставить все необходимые документы, в последующем, в случае отказа в назначении пенсии, обжаловать действия пенсионного фонда в судебном порядке. Закон о трудовых пенсиях является публичным и любое лицом вправе ознакомиться с ним.
Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Процедура обращения за трудовой пенсий и процедура рассмотрения заявлений и документов, представленных в подтверждение права на пенсию установлена Правилами обращения за пенсией, утвержденными совместным Постановлением от 27.02.2002 года Министерства труда и социального развития РФ № 17 и Пенсионного фонда РФ за № 19 пб. (далее Правила). Согласно п. 15 Правил днем обращения за назначением пенсии считает день приема территориальным органом заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 7 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ не ранее, чем за один месяц до возникновения права на эту пенсии.
В ходе рассмотрения данного дела по существу судом установлено, что Нисимиянов А.В. с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратился только <дата обезличена>, и именно с этого времени ему была назначена пенсия.
Обращение в устном порядке за получением консультации или анализа документов не порождает возникновения правоотношений, связанных с пенсионным обеспечением. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера.
Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.
Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Норма пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 76-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н.Ф. Синякова).
Конституцией РФ, имеющей прямое действие, гарантировано, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, граждане свободны в установлении своих прав и обязанностей.
Нисимиянов А.В. не проявил в должной мере заботу о соблюдении своих прав на получение пенсионного обеспечения, не ознакомился с объемом своих прав, не инициировал обращение за назначением пенсии в установленном законом порядке, что и привело к назначению ему пенсии только при достижении им возраста 52 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 1-97 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требования Нисимиянова А. В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о возмещении ущерба, отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Новокуйбышевский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Срок изготовления мотивированного решения 26.09.11 г.
Судья : Н.И. Шиганова