РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2011 г.
Федеральный суд г.о. Новокуйбышевск Самарской области в составе:
федерального судьи ДУМАН С.И.
при секретаре РЫЖКОВОЙ Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> года по исковому заявлению Бакулиной С. А. к Администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в рассмотрении её заявления о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Бакулина С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в рассмотрении её заявления о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка, указав в нем, что в связи с публикацией, согласно п.1 ст.34 ЗК РФ, на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск от 19 сентября 2011г., о предоставлении истцу в собственность по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 664 кв.м, под садоводство, 03 октября 2011 г. она обратилась в администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области с заявлением.
24 октября 2011 г. истец получила в едином окне официальный ответ (Решение администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 10 октября 2011 г) на её заявление, в котором говорилось, что её обращение не подлежит рассмотрению, в связи с истечением установленного «Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск» двухнедельного срока принятия заявления.
Считая принятое решение ответчиком не соответствующим законодательству, поскольку согласно «Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск», она своевременно, после публикации ответчиком информации о предоставлении земельного участка, обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, истец просила суд: признать решение администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 10.10.2011 года <№> об отказе в рассмотрении её заявления о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 664 кв.м, под садоводство-недействительным.
В судебном заседании Бакулина С.А, исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем, а в дальнейшем уточнила, ссылаясь на действующее положение Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области №51 от 17.09.2009 г.
Представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск Овчинников А.В. не признал исковые требования истца Бакулиной С.А., считая её требования необоснованными, поскольку на законных основаниях ей было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность.
Изучив материалы дела, заслушав доводы истца, мнение представителя ответчика-администрации г.о. Новокуйбышевск, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в т.ч. порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Во исполнение данной нормы закона Дума городского округа Новокуйбышевск Самарской области Решением №51 от 17.09.2009г «О Положении о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск» утвердила порядок предоставления земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования городской округ Новокуйбышевск, в т.ч. земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с данным Положением и ст.ст. 28, 29 Устава городского округа Новокуйбышевск, утвержденного Постановлением Новокуйбышевской городской Думы Самарской области от 19.05.2005 года N 102, управление и распоряжение земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляет Глава городского округа Новокуйбышевск.
В судебном заседании установлено, что истец, желая реализовать свое право на получение земельного участка в собственность, обратилась с заявлением в администрацию г.о. Новокуйбышевск, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок, с заявлением о предоставлении ей его в собственность, после публикации 19.09.2011 года на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск, о предоставлении ей-истцу в собственность по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 664 кв.м, под садоводство, 03 октября 2011 г.
В соответствии с ответом Руководителя МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.о. Новокуйбышевск» от 10.10.2011г. <№> обращение Бакулиной С.А. не подлежит рассмотрению, в связи с истечением установленного «Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск» двухнедельного срока принятия заявления.
Согласно п.5.8, п.5.9 «Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск»:
5.8 В целях обеспечения публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления Уполномоченный орган направляет соответствующее обращение в газету "Вестник", а также размещает указанную информацию в сети Интернет на сайте http://www.riovokyvbishevsk.ru.
5.9. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании информации, указанной в пункте 5.8 настоящего Положения, вправе подать заявление о предоставлении земельного участка на имя Главы городского округа в течение двух недель со дня публикации информации. Заявление должно соответствовать требованиям, указанным в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Положения. Уполномоченный орган проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения установленного срока. В случае если заявление не соответствует установленным требованиям, Уполномоченный орган уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления.
Как установлено в судебном заседании, на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск от 19 сентября 2011г. была опубликована информация о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления, истец Бакулина С.А. обратилась с заявлением в администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области 03.10.2011 года, то есть в течение установленного срока, поскольку последний 14 день приходится на выходной день, то общим правилам, предусмотренным в том числе ст. 108 ч.2 ГПК РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Следовательно, законных оснований для отказа Бакулиной С.А. в предоставлении по договору купли-продажи земельного участка не имеется, в связи с чем, отказ администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в предоставлении земельного участка Бакулиной С.А. является незаконным.
В соответствии с Пленумом Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бакулиной С. А. к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в рассмотрении её заявления о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка - удовлетворить.
Признать решение администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области от 10.10.2011 года <№> об отказе в рассмотрении заявления Бакулиной С. А. о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 664 кв.м, под садоводство - незаконным.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд г.Новокуйбышевска в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья: С.И. Думан