РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2012 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ждановой Т.Н.
при секретаре Аряевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по исковому заявлению Забродиной З. В. об обжаловании действий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске,
У С Т А Н О В И Л :
Забродина З.В. обратилась в суд с иском об обжаловании действий ГУ-УПФ РФ в г. Новокуйбышевске, указав, что <дата обезличена> она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста, считая, что она имеет для этого необходимый специальный стаж.
Однако Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на своем заседании <дата обезличена> отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Комиссия исключила из специального стажа следующие периоды ее трудовой деятельности:
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды нахождения в дополнительных отпусках;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, - периоды нахождения в командировке, так как отсутствовала полная занятость;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности фельдшера цехового терапевтического отделения цеха <№> «З.» ОАО «Н.», так как указанное учреждение не поименовано Списком № 781 и Номенклатурой от 03.11.1999г. № 395.
С решение Комиссии она не согласна по следующим основаниям:
дополнительные отпуска оплачивались ей по среднему заработку, из которого производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд;
в периоды нахождения на курсах повышения квалификации (указанные в протоколе, как командировки) за ней сохранялись место работы и средний заработок, из которого производились все необходимые удержания, в том числе в пенсионный фонд;
цех <№> «З.» ОАО «Н.» был создан приказом директора завода <№> от <дата обезличена> на основании указания Министерства здравоохранения РФ № 278– 7 от 23.09.1993г. «Об адаптации цеховой службы в условиях перехода к медицинскому страхованию населения». Цех был создан, как указано в приказе, как самостоятельное структурное подразделение, в состав которого вошли медицинские работники, обеспечивающие лечебно – диагностическую помощь работникам завода. 20 февраля 2001 года ОАО «Н.», цеху «З.», департаментом здравоохранения администрации Самарской области была выдана лицензия регистрационный номер <№>, которой было дано разрешение на осуществление медицинской деятельности согласно приложению. В приложении перечислены многочисленные направления деятельности цеха «З.»: это и первичная (доврачебная) медико - санитарная помощь, и скорая медицинская помощь, и диагностика, и амбулаторно – поликлиническая медицинская помощь взрослому населению в учреждениях здравоохранения и (или) на дому: это гинекология, акушерство, планирование семьи и репродукция, стоматология, ортопедия, терапевтическая, хирургическая терапия, физиотерапия и другое. Эта лицензия узаконила медицинскую деятельность цеха <№> «З.», как медицинского учреждения по типу амбулатории – поликлиники. Лицензия <№> от 12 января 2011 года, выданная ОАО «Н.» Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, вновь подтвердила право цеха «З.» на осуществление медицинской деятельности по всем направлениям медицинской деятельности, которые перечислены были выше. Лицензия выдана на срок до 12 января 2011 года. Поэтому период ее работы фельдшером в цехе «З.» ОАО «Н.» должен быть включен в ее специальный стаж работы, необходимый ей для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новокуйбышевске включить в ее специальный стаж выше указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.
В судебном заседании истица и ее представитель Потапова В.А. исковые требования поддержали в полном объеме. Истица пояснила, что периоды нахождения в командировке – это фактически периоды прохождения курсов повышения квалификации. Курсы повышения квалификации проходили в г. Самаре на станции скорой помощи, там была и теория и практика. Периоды нахождения в дополнительных отпусках – это 3 дополнительных оплачиваемых дня к отпуску, так как в течении года у нее не было ни одного ухода на больничный. В спорные периоды работы в должности фельдшера цехового терапевтического отделения цеха <№> «З.» ОАО «Н.» она работала и работает по настоящее время полный рабочий день, полную рабочую неделю. В обязанности фельдшера входит обслуживание вызовов, оказание медицинской помощи рабочим завода, а также работникам дочерних предприятий, работающих на территории завода. Она ведет прием больных, делает инъекции, прививки.
Изучив материалы дела, выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Новокуйбышевске Щвецову Е.Н., свидетеля, суд считает, что уточненные исковые требования Забродиной З.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в должности фельдшера цехового терапевтического отделения цеха <№> «З.» ОАО «Н.» Забродина З.В. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и данные периоды работы должны быть засчитаны в специальный стаж.
В периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> Забродина З.В. была командирована на усовершенствование, то есть находилась курсах по вышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации, т.е. систематическое повышение профессиональной квалификации, является обязанностью медицинских работников. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, трудовые отношения не прерывались, за время обучения сохранялась среднемесячная заработная плата, и в этот период уплачиваются страховые взносы.
Свидетель ФИО пояснила, что работает на ОАО «Н.» в должности старшей медсестры. Она подтверждает тот факт, что истица, Забродина З.В. с <дата обезличена> по настоящее время работает в должности фельдшера цеха <№> «З.» ОАО «Н.». В ее обязанности входит выезд по вызовам, оказание первой доврачебной медицинской помощи, проведение медицинских осмотров, проведение плановых и внеплановых прививок, она делает различного рода инъекции. Ранее, у них была цеховая медицинская служба, а с <дата обезличена> был организован цех <№> «З.», который является лечебным учреждением, у которого есть лицензия. Истица работала и работает полный рабочий день, полную рабочую неделю. Забродина З.В. оказывает амбулаторно – поликлиническую неотложную помощь, она с бригадой, как скорая медицинская помощь, ездит по вызовам. Каждые пять лет истица проходит курсы повышения квалификации.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежат включению в специальный стаж Забродиной З.В.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в судебном заседании документами: копией трудовой книжки Забродиной З. В. <дата обезличена> года рождения; копиями табелей учета рабочего времени за февраль, март 2005г., за июнь 2006 г.; копиями штатных расписаний цеха <№> «З.»; копией приказа Н. <№> от <дата обезличена> о создании на заводе цеха «З.»; положением о структурном подразделении ОАО «Н.» Цех <№> «З.»; должностными инструкциями фельдшера цехового терапевтического отделения цеха «З.»; копией лицензии <№> от <дата обезличена> на осуществление медицинской деятельности ОАО «Н.» цех «З.».
Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в специальный стаж работы Забродиной З.В. должны быть включены следующие периоды: периоды нахождения в дополнительных отпусках с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; периоды нахождения в командировке с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; период работы в должности фельдшера цехового терапевтического отделения цеха <№> «З.» ОАО «Н.» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>
На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Забродиной З. В. об обжаловании действий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске – удовлетворить.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске включить Забродиной З. В. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды:
с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды нахождения в дополнительных отпусках;
с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды нахождения в командировке;
с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – период работы в должности фельдшера цехового терапевтического отделения цеха <№> «З.» ОАО «Н.», и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2012 года.
Судья подпись Т.Н.Жданова