.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2012 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.
при секретаре Лаптевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по исковому заявлению Макеевой С. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевске Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Макеева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ.
В обоснование иска указала, что <дата> ей, Макеевой С.В., в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске Самарской области было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске Самарской области от <дата> <№> (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске Самарской области от <дата> <№>) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия специального стажа работы, требуемого для назначения данного вида пенсии. Комиссией не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды работы с <дата> по <дата> в должности и.о. завуча в <данные обезличены>, с <дата> по <дата> в должности заместитель директора по общеобразовательной подготовке в <данные обезличены>. По мнению истицы, указанные периоды исключены Комиссией из специального стажа неправомерно.
Макеева С.В. просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске Самарской области зачислить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ указанные периоды и назначить ей такую пенсию с <дата>.
В судебном заседании истец Макеева С.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске Самарской области по доверенности Швецова Е.Н. в судебном заседании исковые требования Макеевой С.В. не признала, ссылаясь на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> исключены из специального стажа истицы, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, а в указанные периоды отсутствовала полная занятость по основному месту работы.
Из специального стажа истицы также исключены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождение ее в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до полутора лет, поскольку в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 и Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальных стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
В специальный стаж истицы не включен период работы с <дата> по <дата> в должности и.о. завуча в <данные обезличены>, поскольку наименование должности не предусмотрено в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
Период работы с <дата> по <дата> в должности заместитель директора по общеобразовательной подготовке в <данные обезличены> исключен из специального стажа, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность «заместитель директора (начальника, заведующего)» деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, при этом работа в указанной должности засчитывается в педагогический стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. В пункте 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, указаны заместители директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Тогда как деятельность, связанная с организацией работы по реализации учебной и воспитательной программ и проводящаяся непосредственно с преподавательским составом, права на досрочную пенсию не дает. По представленной Макеевой С.В. в пенсионной орган архивной справке от <дата> <№> не представляется возможным определить, что функциональные обязанности заместителя директора по общеобразовательной подготовке в <данные обезличены> связаны с общеобразовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем данный период не может быть включен в специальный стаж. С учетом исключенных периодов оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется (отсутствует специальный стаж работы).
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что <дата> Макеева С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии требованиями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевске Самарской области от <дата> <№> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды работы в <данные обезличены> с <дата> по <дата> в должности и.о. завуча, с <дата> по <дата> в должности заместитель директора по общеобразовательной подготовке.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Исключая из специального стажа Макеевой С.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск Самарской области исходил из того, что в это время отсутствовала полная занятость истицы по месту работы.
Между тем с этими выводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении пенсионного законодательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что, работая учителем в МОУ СОШ <№> г.Новокуйбышевска (с <дата> по <дата>), Макеева С.В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по приказу работодателя обучалась на курсах повышения квалификации, трудовые отношения не прерывались (л.д.19), за время обучения сохранялась среднемесячная заработная плата, и в этот период уплачиваются страховые взносы. Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации, т.е. систематическое повышение профессиональной квалификации, является обязанностью педагогических работников.
Из специального стажа Макеевой С.В. Комиссия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске исключила периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 и Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальных стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к досрочному пенсионному обеспечению.
С принятием названного Закона РФ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Суд не может согласиться с данной позицией пенсионного органа, поскольку из материалов дела усматривается, что Макеева С.В. оформила отпуск по уходу за ребенком и находилась в таком отпуске до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в связи с чем периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения Макеевой С.В. за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствует наименование должности «исполняющий обязанности завуча», в связи с чем Комиссия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске исключила из специального стажа Макеевой С.В. период ее работы в указанной должности в <данные обезличены> с <дата> по <дата>, также из специального стажа исключена работа в должности заместителя директора по общеобразовательной подготовке в <данные обезличены> с <дата> по <дата>.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что работа Макеевой С.В. в <данные обезличены> с <дата> по <дата> в должности и.о. завуча, с <дата> по <дата> – заместителя директора по общеобразовательной подготовке была непосредственно связанна с образовательным (воспитательным) процессом. Кроме того, в спорные периоды Макеева С.В. работала в <данные обезличены> также и преподавателем общественных дисциплин.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела – должностной инструкцией заместителя директора по общеобразовательной подготовке профессионального лицея (л.д.11), архивными справками <№> от <дата> (л.д.14), а также показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, согласно которым Макеевой С.В. в периоды работы в высшем профессиональном училище <№> и.о. завуча, заместителя директора по общеобразовательной подготовке была установлена педагогическая нагрузка преподавателя общественных дисциплин.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование о включении в специальный стаж Макеевой С.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периодов работы в <данные обезличены> с <дата> по <дата> в должности и.о. завуча, с <дата> по <дата> в должности заместитель директора по общеобразовательной подготовке подлежат удовлетворению.
С учетом включения указанных периодов в специальный стаж на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске, специального стажа Макеевой С.В. достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно, ей может быть назначена такая пенсия с <дата>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. № 173 – ФЗ, ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Макеевой С. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевске Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевске Самарской области включить в специальный стаж Макеевой С. В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды работы с <дата> по <дата> в должности и.о. завуча в <данные обезличены>, с <дата> по <дата> в должности заместитель директора по общеобразовательной подготовке в <данные обезличены>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с <дата>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2012 года.
Судья /подпись/ А.И. Коновалова