РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«22» февраля 2012 года г. Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Шигановой Н.И.,
при секретаре Думиной Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малофеева В. П., Солонской И. И. к Блинову В. А. об устранении препятствий в праве пользования земельными участками, и по иску Некоммерческого садово-дачного товарищества «Локомотив» в лице председателя Полянского А. С. к Блинову В. А. о сносе самовольно возведенной на землях общего пользования линии ЛЭП напряжением 6 киловольт, запрете эксплуатации данной линии до момента ее сноса,
УСТАНОВИЛ :
Малофеев В.П. и Солонская И.И. обратились в суд с иском к Блинову В.А. об устранении препятствий в праве пользования земельными участками, принадлежащими им на праве собственности, указывая на то, что в 2006г. ответчиком, имеющим в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, самовольно смонтирована трасса воздушной линии электропередач (ЛЭП) напряжением 6 киловольт, протяженностью 172 метра, проходящая по железобетонным опорам, от опоры В3 1100/30 до трансформаторной подстанции, вдоль границ земельных участков с номерами <№>, <№> <№>, <№>, <№> и пяти участков без номеров, расположенных <адрес обезличен>. Железобетонные опоры установлены ответчиком на землях общего пользования без правоустанавливающих документов. Как следует из письма от <дата> <№> «Ростехнадзора», при выдаче разрешения на эксплуатацию электроустановки <№> от <дата> Управление по технологическому и экологическому надзору федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской области не запрашивало у ответчика каких-либо правоустанавливающих документов на землю, исходя из презумпции добросовестности заявителя. Самовольность установления трансформаторной подстанции подтверждается предписанием Государственного земельного контроля об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> по делу <№>, согласно которого « в результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании земельного участка площадью 5 кв. метров под садоводство, для размещения и установки трансформаторной подстанции, без правоустанавливающих документов на землю, то есть нарушение требований ст. 25,26 ЗК РФ». Более того, данное предписание обязывало ответчика в срок до 29 июля 2011г. освободить земельный участок в соответствии с действующим законодательством. Однако, данное предписание до настоящего времени ответчиком не исполнено.
Пользование земельными участками №№ <№> и 5 участков без номеров обременено наличием ЛЭП, самовольно установленной ответчиком. Данный факт подтверждается письмом председателю НСДТ «Локомотив» из Прокуратуры г. Новокуйбышевска от <дата>, <№>.
<дата> истец Малофеев В.П. приступил к сбору и оформлению необходимых документов для последующей государственной регистрации в установленной законом порядке своих прав на смежные друг с другом земельные участки. В процессе оформления права собственности выяснилось, что согласно ситуационному плану, подготовленному НМУП «Земельный кадастр» и согласованному в 2008г. с Управлением архитектуры и градостроительства г. Новокуйбышевска и Управлением земельных ресурсов Администрации г.о. Новокуйбышевск, а также согласно схеме расположения земельных участков, подготовленной кадастровым инженером ОАО «Г.» <дата>, земельный участок истца Малофеева В.П. подлежал ограничению (обременению). Ограничения установлены в использовании части земельного участка площадью 13 кв. метров в охранных зонах электрических сетей, а использование части земельного участка необходимо осуществлять в соответствии с «Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1 000 вольт». Однако, несмотря на это, фактически Малофееву В.П. придется осуществлять использование своего земельного участка в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, так как ответчиком смонтирована ЛЭП напряжением 6 кВ.
Согласно проверке, проведенной инспектором отдела по надзору за потребителями электрической энергии Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области, установлено, что воздушная линия электропередачи напряжением 6 кВ СИП-3 ( 3 50) L = 465м и КТПн-Вз 1133/63 находится на балансе Блинова В.А. в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатации ответственности сторон и подключены к электросетям энергосберегающей организации на основании разрешения «Ростехнадзора» на эксплуатацию электроустановки <№> от <дата>
В силу требования Постановления Правительства РФ от 24.09.2009 № 163, истцы, являясь собственниками земельных участков, вдоль границ которых проходит самовольно установленная ответчиком ЛЭП, обязаны, за 15 рабочих дней обращаться с письменным заявлением к Блинову В.А. на предмет получения разрешения о проведении, например, поливочных работ.
Действия Блинова В.А. связанные с самовольной установкой трансформаторной подстанции и ЛЭП, привели к нарушению конституционных прав истцов на свободное пользование и владение принадлежащими участками.
Ввиду того, что ЛЭП и трансформаторная подстанция установленные Блиновым В.А. на землях общего пользования НСДТ «Локомотив» на которые так же распространяются требования Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 по соблюдению особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, председатель НСДТ «Локомотив» Полянский А.С, неоднократно обращался к ответчику с предложением добровольно снести самовольно установленные сооружения.
Кроме того, самовольно установленные трансформаторная подстанция и ЛЭП создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу физических лиц, так как установлены в лесном массиве в непосредственной близости от деревьев и хозяйственных построек.
Малофеев В.П. и Солонская И.И. просят суд обязать Блинова В.А. устранить препятствия в пользовании земельными участками с номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№> и пяти участков без номеров, расположенных <адрес обезличен>, путем сноса воздушной линии электропередач напряжением 6 киловольт, протяженностью 172 метра, проходящую по железобетонным опорам, от опоры В3 1100/30 до трансформаторной подстанции. Запретить Блинову В.А. до момента сноса линии ЛЭП ее эксплуатацию.
Некоммерческое садово-дачное товарищество «Локомотив» в лице председателя Полянского А.С. обратилось в суд с иском к Блинову В.А., указывая на то, что самовольно смонтированная Блиновым ЛЭП и трансформаторная подстанция, подключенная к ней, расположены на землях общего пользования без правоустанавливающих документов, что подтверждается ответами ведомств, в которые обращалось правление НСДТ «Локомотив», из которых следует, что трасса ЛЭП и установка трансформаторной подстанции никем не согласована и на кадастровом учете данные объекты не состоят. Трасса ЛЭП проходит в лесном массиве и смонтирована с нарушением норм и правил, предусмотренных для данной категории ЛЭП.
<дата> он обратился с заявлением в «Ростехнадзор» с просьбой разъяснения законности строительства ЛЭП, проходящей по дороге в лесном массиве вдоль дачных участков, и установки ТП на землях общего пользования. Из ответа за <№> от <дата> следует, что им выдано только разрешение на эксплуатацию электроустановки- трансформаторной подстанции. Остальное, в том числе проект строительства ЛЭП и установка ТП- исходит из презумпции добросовестности заявителя.
В то же время, согласно п. 1.2.1. Акта Ростехнадзора <№> от <дата> проект якобы разработан ООО «Э.» и согласован <дата> с энергоснабжающей организацией Волжские электрические сети. (ВЭС). Однако ВЭС своим письмом от <дата> <№> «О транспортировке мощности» п. 4 и п. 9 требует согласовать проектную документацию с ВЭС.
<дата> правлением НСДТ «Локомотив» в адрес главы г.о. Новокуйбышевск Волкова О.В. и прокурора города направлено обращение с просьбой разобраться в вопросе самовольной установки ТП и монтажу ЛЭП на землях общего пользования, в котором указано отсутствие какого-либо проекта на данное строительство и наличие обременения от ЛЭП землепользователям.
Из ответа прокуратуры <№> от <дата>, следует, что заявление по самовольному строительству ЛЭП и ТП направлено в ОВД г.о.Новокуйбышевск для проведения проверки на наличие в действиях ответчика признаков состава преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ. ОВД, в свою очередь, не усматривает признаков преступления.
<дата> актом проверки <№> заместителем начальника Новокуйбышевского отдела Росреестра ФИО1 установлен факт самовольного занятия земельного участка под установку трансформаторной подстанции без правоустанавливающих документов, на что ею <дата> выдано Блинову В.А. предписание освободить земельный участок под ТП в соответствии с действующим законодательством.
<дата> прокуратурой совместно с УАиГ по данному факту проведена проверка, по результатам которой <дата> за <№> получен ответ о том, что пользование земельными участками <№>,<№>,<№>,<№>,<№>,<№> и 5 участками без номеров обременено наличием ЛЭП, самовольно смонтированной ответчиком. Кроме того, постановление органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата> по факту самовольных действий ответчика отменено как незаконное ( необоснованное). Председатель Некоммерческого садово-дачного товарищества «Локомотив» Полянский А.С. просит суд обязать Блинова В.А. устранить препятствия в пользовании земельными участками с номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№> и пяти участков без номеров, расположенных <адрес обезличен>, путем сноса воздушной линии электропередач напряжением 6 киловольт, протяженностью 172 метра, проходящую по железобетонным опорам, от опоры В3 1100/30 до трансформаторной подстанции. Запретить Блинову В.А. до момента сноса линии ЛЭП ее эксплуатацию.
Определением Новокуйбышевского городского суда от <дата> вышеуказанные иски соединены в одно производство.
В судебном заседании Представитель Солонской И.И. и Малофеева В.П. - Рымша Е.В., а так же Малофеев В.П. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что охранная зона электрических сетей уменьшает потребительскую ценность и рыночную стоимость земельного участка. Солонская И.И. является собственником земельного участка <№>, Малофеев В.П. - <№>. Просят суд устранить препятствия в пользовании данными земельными участками, а так же участками <№>, <№>, <№>, <№>, <№> и пяти участков без номеров, т.к. линия ЛЭП Блиновым А.В. возведена вдоль данных земельных участков. Рымша Е.В. пояснила, что в кадастровом паспорте и акте выбора земельного участка Солонской И.И. указана охранная зона площадью 12 кв. метров.
Представитель третьего лица- Средне –Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание <дата> не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия. Из данного отзыва следует, что Блинову В.А. выдано разрешение от <дата> <№> на эксплуатацию энергоустановки и акт от <дата> <№> допуска в эксплуатацию электроустановки, которые подтверждают соответствие указанного объекта техническим нормам и правилам. Для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки должностное лицо Управления рассматривает заявление установленного образца и пакет документов, согласно перечня, указанному в Приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008г. № 212 «Об утверждении Порядка работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок». Правоустанавливающие документы на землю, на собственность предъявляемой электроустановки или владение ею на иных законных основаниях, исходит из презумпции добросовестного заявителя, но в вышеуказанный перечень не входит. Таким образом, Управление не регулирует договорные отношения об устранении препятствий в праве пользования земельными участками.
Представитель третьего лица- ОАО «МРСК Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» в судебное заседание, назначенное на 17.01.2012г. не явился, представил письменный отзыв, согласно которому <дата> Волжские электрические сети ОАО «Волжская МРК» ( предшественник ОАО «МРСК Волги») по заявлению Блинова В.А. подтвердили возможность транспортировки электроэнергии в количестве 6,1кВт, напряжением 220 В для электроснабжения дачного дома и 1,5 кВт напряжением 380В для электроснабжения циркулярной пилы ( разрешенные ранее по ТУ <№> от <дата>) Блинову В.А. в г. Новокуйбышевске, СДТ «Д.», уч. б/н от ПС 35/6 кВ «Водозабор». Для подключения дачного дома и циркулярной пилы Блиновым В.А. была смонтирована ВЛ-6 кВ от опоры В3 1100/30 Ф-11 ПС Водозабор длиною 465 метров, установлен трансформатор 6/04кВ мощностью 63 кВа, построена ВЛ-0,4 кВ (разрешение Ростехнадзора по Самарской области от <дата> <№>). В соответствии с п. 4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств ( энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с названными Правилами. Для охраны электрических сетей устанавливаются охранные зоны. Земельная площадь охранных зон линий электропередач изъятию у землепользователей не подлежит.
При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, созданных до вступления в силу Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2404.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» ( до 17 марта 2009г.), такие сведения должны вноситься в ГКН на основании Постановлений Совета Министров СССР от 11.09.1972 №667 или от 26.03.1984 № 255 без согласования с Ростехнадзором (Письмо Министерства экономического развития РФ от 09 июня 2011г. №11882-ИМ/Д23). Учитывая то, что объекты электроснабжения, построенные Блиновым В.А., права и законные интересы третьего лица не затрагивают, представитель ОАО «МРСК Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» просила оставить разрешение вопроса об удовлетворении иска на усмотрение суда.
Представитель третьего лица- Средне –Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание 17.01.2012г. не явился, представил письменный отзыв, аналогичный представленному ранее, просил рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании представитель НСДТ «Локомотив» Полянский А.С. исковые требования уточнил и просил суд устранить препятствия в пользовании землями общего пользования НСДТ «Локомотив» путем сноса воздушной линии электропередач напряжением 6 киловольт, протяженностью 172 метра, проходящую по железобетонным опорам от участка ФИО2 до участка ФИО3 согласно проекта планировки НСДТ « Локомотив».
В судебном заседании 31.01.2012г. представители Блинова В.А. – Фильченко Э.М., Чернецов А.В., Блинов А.В., Блинова В.Г., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований. Ходатайствовали о приобщении к материалам дела возражений Блинова В.А., из которых следует, что с иском Блинов В.А. не согласен. Документов, подтверждающих право собственности или иного законного владения НСДТ «Локомотив» земельными участками, вдоль которых проходит указанная ЛЭП, в суд не представлено, границы товарищества не определены, принадлежность земель общего пользования, на которых установлены железобетонные столбы, не установлена. По мнению Блинова В.А., эти земли могут принадлежать и НСДТ «Ветеран», не имеющим к нему претензий.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, каких-либо ограничений ( обременений) права собственности земельного участка Солонской И.И., кадастровый <№>, непосредственно прилегающему к линии ЛЭП, не зарегистрировано. Следовательно, наличие указанной ЛЭП не влечет для нее каких-либо препятствий в пользовании указанным земельным участком.
Малофееву В.П. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым <№>, площадью 0,035 га. Каких- либо ограничений в пользовании данным участком у него также не зарегистрировано.
Земельный участок площадью 514 кв. метров, непосредственно прилегающий к указанной ЛЭП, Малофееву В.П. не принадлежит, соответственно, он не может требовать устранения препятствий в его пользовании. Кроме того, согласно письму администрации г.о. Новокуйбышевск о <дата>, подписанного Главой города, представленного Малофеевым В.П., п. 2 постановления Главы г.о. Новокуйбышевск <№> от <дата> в части установления охранной зоны указанного трансформатора будет отменен.
Истцы указали в исковом заявлении, что в соответствии с п.п. 45,46 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случаях, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанные с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
НСДТ «Локомотив» не является собственником земельных участков, вдоль которых расположена ЛЭП, Малофеев В.П. также не является собственником испрашиваемого участка, а права Солонской И.И., хоть и являющейся собственником участка, вдоль которого расположена ЛЭП, при этом не нарушены. Таким образом, по мнению Блинова В.А., оснований к удовлетворению заявленных к нему требований не имеется.
В судебном заседании представители ответчика так же пояснили, что границы охранных зон земельных участков Солонской И.И. и Малофеева В.П. не установлены. Объективных доказательств уменьшения рыночной стоимости земельных участков истцов, суду не представлено. Самовольная постройка не влечет возникновение каких – либо обременений. Если истцы указывают на их наличие, то данную ЛЭП нельзя считать самовольной. Возведение линии ЛЭП производилось по решению членов СДТ, принятому еще в 1995 году, т.к. существующие линии электропередач планировали отключать на зимний период времени. Блинов В.А. с семьей проживает в садово – дачном доме круглосуточно для чего ему необходимо постоянное обеспечение электрической энергией. С 2011 года Блинов В.А. исключен из членов НСДТ. Линия ЛЭП устанавливалась ответчиком при получении всей необходимой для этого технической документации. Истцы сами изменили границы земельных участков в сторону их увеличения, что повлекло наличие охранных зон линии электропередач на данных участках. Подключение электроснабжения дома Блинова В.А. согласно сведений, предоставленных « МРСК Волги», возможно только по существующей линии ЛЭП.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
В ходе рассмотрения данного дела по существу судом установлено, что Блинов В.А. является собственником воздушной линии ВЛ – 6 кВ СИП 3 длиной 465 метров, расположенной от опоры № ВЗ 1100/30 до КТП ВЗ -1133/63 кВА 6/0.4 кВ, расположенной вдоль земельных участков членов НСДТ «Локомотив» в <адрес обезличен> (л.д47 -53).
В соответствии с проектом планировки НСДТ «Локомотив», имеющимся в материалах дела, в период с 1987 года по 1998 год были отведены участки площадью 1,9 га и 4 га. Общая площадь некоммерческого садово – дачного товарищества таким образом составляет 5,9 га и состоит из земельных участков, предоставленных членам товарищества.
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 66 от 15.04.98 года « О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
В соответствии со ст. 13 данного закона орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении - в соответствии с проектом организации и застройки его территории (ст. 34 Закона N 66-ФЗ).
Градостроительные правила и нормативы застройки можно найти в СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения". Пунктом 4.1. данного СНиПа предусмотрено, что организация территории садоводческого объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения.
Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены администрацией местного самоуправления.
5.4. Земельный участок, предоставленный садоводческому объединению, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных садовых участков.
К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объектов общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны). Обязательный перечень объектов общего пользования приведен в таблице 1, рекомендуемый - в СП 11-106.
5.6. Планировочное решение территории садоводческого объединения должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем индивидуальным садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования.
Согласно п.5 ст. 28 указанного выше закона, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.
Судом установлено, что линия ВЛЭП мощностью 6 Кв, принадлежащая Блинову В.А., опоры, по которым проходит линия, возведены на участке общего пользования – проезде (проходе) вдоль земельных участков членов НСДТ «Локомотив» в <адрес обезличен>.
С учетом изложенного, члены НСДТ «Локомотив» и само общество, как юридическое лицо, вправе владеть и пользоваться земельным участком, предназначенным и необходимым для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде и иных потребностей, как законные владельцы такого земельного участка, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Владение и пользование таким земельным участком предполагает наличие согласия и общего волевого решения членов товарищества, определенных в соответствии с Уставом НСДТ «Локомотив».
В соответствии со ст. 32 ФЗ № 66 от 15.04.98 года « О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 34 ФЗ № 66 от 15.04.98 года).
Проектом застройки НСДТ «Локомотив» возведение линии ВЛЭП мощностью 6 кВ не предусмотрено.
Ссылка представителей Блинова В.А. на протокол <№> от <дата> о принятии решения членами СДТ «Локомотив» о строительстве линии ЛЭП на 4 – 6 опорах и трансформатора вдоль основной линии на расстоянии 20 25 метров от забора, суд не может принять во внимание, т.к. согласно данного протокола решение принималось 10 членами СДТ, правомочным общее собрание, в соответствии с Уставом товарищества, действующим на тот период времени, считалось при условии присутствия 25 % его членов, при общем количестве членов товарищества 65 человек (л.д.167- 169,181-184).
Факт наличия угрозы жизни и здоровья членов НСДТ, неопределенного круга лиц, а так же угрозы повреждения имущества, суд считает установленным с учетом наличия заключения Волжского РЭС от <дата> из которого следует, что спорная ВЛ- 6 кВ проходит по <адрес обезличен>, вдоль границы участков <№> – <№>, частично задевая углы участков <№>,<№>. На всем протяжении по трассе прохождения данной ВЛ в непосредственной близости от проводов растут деревья (л.д.106) <дата> члены правления НСДТ «Локомотив» составили Акт из которого следует, что в результате ураганного ветра упала ветка дерева на линию ЛЭП, принадлежащую Блинову В.А., что привело к срыву изоляторов на 30 опоре 11 фидера, что могло повлечь возникновение пожара, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан (л.д.63).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований НСДТ «Локомотив» об устранении препятствий в пользовании землями общего пользования НСДТ «Локомотив» путем сноса воздушной линии электропередач напряжением 6 киловольт, проходящую по железобетонным опорам от участка ФИО2 до участка ФИО3, согласно проекта планировки НСДТ « Локомотив».
Согласно ст. 89 Земельного Кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Согласно Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 года №486, воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.
Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением одного кадастрового номера.
Порядок установления охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ. Такой порядок определен в постановлении Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», которым утверждены соответствующие Правила установления охранных зон.
Однако следует учесть, что положения указанного Постановления не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу данного Постановления.
На момент сооружения и ввода в эксплуатацию спорной ЛЭП (2006 год) действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 года.
Положениями указанных правил предусмотрено, что для охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением до 20 кВ – 10 м.
Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.
Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах воздушных линий электропередачи производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти линии.
На землях, находящихся в охранных зонах воздушных линий электропередачи, работы, связанные с временным затоплением земель, производятся по согласованию между землепользователями и предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти линии.
Минимальные допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений и древесно-кустарниковых насаждений, а также от проводов воздушных линий электропередачи до земной и водной поверхности, определяются правилами, утвержденными Министерством энергетики и электрификации СССР по согласованию с Госстроем СССР, и подлежат обязательному соблюдению при проектировании и строительстве зданий и сооружений, при посадке, обрезке и вырубке деревьев и кустарников.
Вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств, находящихся в лесных массивах и зеленых насаждениях, прокладываются просеки в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством энергетики и электрификации СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.
При прохождении воздушных линий электропередачи через лесные массивы обрезка деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, производится предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти линии. При прохождении их через парки, сады и другие многолетние насаждения обрезка деревьев производится предприятиями (организациями), в ведении которых находятся воздушные линии электропередачи, а при обоюдном согласии - предприятиями, организациями и учреждениями, на балансе которых находятся эти насаждения, или гражданами - владельцами садов и других многолетних насаждений в порядке, определяемом предприятием (организацией), в ведении которого находятся линии электропередачи.
В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;
б) осуществлять всякого рода горные, погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные, землечерпальные, взрывные, мелиоративные работы, производить посадку и вырубку деревьев и кустарников, располагать полевые станы, устраивать загоны для скота, сооружать проволочные ограждения, шпалеры для виноградников и садов, а также производить полив сельскохозяйственных культур;
в) осуществлять добычу рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);
г) совершать проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
д) производить земляные работы на глубине более 0,3 м, на вспахиваемых землях - на глубине более 0,45 м, а также планировку грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
Предприятия, организации и учреждения, получившие письменное согласие на ведение указанных работ в охранных зонах электрических сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.
Письменное согласие на производство взрывных работ в охранных зонах электрических сетей выдается только после представления предприятиями, организациями и учреждениями, производящими эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных едиными правилами безопасности при взрывных работах, утверждаемыми Госгортехнадзором России.
Отказ предприятий (организаций), в ведении которых находятся электрические сети, в выдаче письменного согласия на проведение в охранных зонах электрических сетей работ, предусмотренных в настоящем пункте, может быть обжалован в установленном порядке.
Правила проведения работ предприятиями, организациями и учреждениями в пределах охранных зон линий электропередачи устанавливаются Министерством энергетики и электрификации СССР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР (в отношении строительных работ - по согласованию с Госстроем СССР).
Условия обеспечения охраны труда и здоровья работников предприятий, организаций, учреждений и населения при нахождении их вблизи воздушных линий электропередачи напряжением 330 кВ и выше устанавливаются Министерством энергетики и электрификации СССР по согласованию с Министерством здравоохранения России.
Запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, в частности:
а) размещать автозаправочные станции и иные хранилища горюче-смазочных материалов в охранных зонах электрических сетей;
б) посторонним лицам находиться на территории и в помещениях электросетевых сооружений, открывать двери и люки электросетевых сооружений, производить переключения и подключения в электрических сетях;
в) загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей;
г) набрасывать на провода опоры и приближать к ним посторонние предметы, а также подниматься на опоры;
д) устраивать всякого рода свалки (в охранных зонах электрических сетей и вблизи них);
е) складировать корма, удобрения, солому, торф, дрова и другие материалы, разводить огонь (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
ж) устраивать спортивные площадки для игр, стадионы, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
з) запускать воздушные змеи, спортивные модели летательных аппаратов, в том числе неуправляемые (в охранных зонах воздушных линий электропередачи и вблизи них);
и) совершать остановки всех видов транспорта, кроме железнодорожного (в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением 330 кВ и выше);
к) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 т, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи и вблизи них);
Статьей 87 Земельного Кодекса РФ, предусматривается, что земельные участки, включенные в состав охранных зон, у собственников не изымаются, но в границах этих участков может быть введен особый режим их использования.
Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, предусмотренным Земельным Кодексом РФ и другими федеральными законами. Установление охранной зоны влечет введение ограничений прав на землю, которые устанавливаются органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Вводимые ограничения ст. 57 ЗК РФ предусматривается обязанность лица, в пользу которого установлена охранная зона или иная охранная зона, возместить собственникам, владельцам, пользователям земельных участков соответствующие убытки.
Обеспечение обустройства зоны нуждается в соглашении между как публичным, так и частным собственником (владельцем) участка и владельцем линии ЛЭП.
В свою очередь, правообладатель земельного участка должен и имеет право не только знать, что на его земле установлена охранная зона, но и четко представлять ее площадь и режим.
В ходе рассмотрения данного дела по существу судом установлено, что Солонская И.И. является собственницей земельного участка площадью 448 кв. метров, расположенного в НСДТ «Локомотив» (л.д.29).
В кадастровом паспорте данного земельного участка в сведениях об обременениях указано, что на участке установлена охранная зона электрических сетей напряжением до 1000 Вольт.
В Акте выбора земельного участка Солонской И.И. и Постановлении об утверждении проектов границ земельных участков <№> от <дата> установлены ограничения в использовании земельного участка в соответствии с правилами охраны электрических сетей. Площадь части земельного участка, обремененная охранной зоной составляет 12 кв. метров.
Аналогично, Малофееву В.П. на праве собственности принадлежат два земельных участка площадью 0,0350 га и 514 кв. метров в НСДТ «Локомотив». Охранная зона электрических сетей в границах участка площадью 514 кв. метров составила 13 кв. метров (л.д.37).
Самовольное возведение Блиновым В.А. линии электропередачи мощностью 6 кВольт требует установления охранной зоны и, следовательно, влечет ограничение прав истов Малофеева В.П. и Солонской И.И. – собственников земельных участков. Не внесение сведений об обременении земельных участков охранной зоной в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества не означает само по себе отсутствие такого обременения.
Кроме того, как указывалось выше, существует реальная угроза жизни и здоровья данных лиц, а так же угроза повреждения или уничтожения, принадлежащего им имущества, т.к. линия ЛЭП смонтирована Блиновым В.А. с нарушением технических правил и норм.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Малофеева В.П. и Солонской И.И. об устранении препятствий в пользовании земельными участками, принадлежащими им на праве собственности с номерами 52 и 51 соответственно, подлежат удовлетворению, как и требование о запрете Блинову В.А. эксплуатации воздушной линии ЛЭП до ее сноса.
Ввиду отсутствия у Солонской И.И. и Малофеева В.П. надлежащим образом оформленных полномочий на обращение в суд в интересах иных собственников и законных владельцев земельных участков, в удовлетворении требований истцов об устранении препятствий в пользовании земельными участками <№>,<№>,<№>,<№>,<№>,<№> и 5 участками без номеров суд полагает необходимым отказать. Дальнейшая протяженность линии ЛЭП, за пределами земельных участков, принадлежащих истцам, их права, как собственников земельных участков не нарушает и в силу ст. 11 ГК РФ не может быть оспорена в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Малофеева В. П. и Солонской И. И. удовлетворить частично.
Уточненные требования некоммерческого садово – дачного товарищества «Локомотив» удовлетворить полностью.
Устранить препятствия в пользовании земельными участками, принадлежащими на праве собственности Малофееву В.П. и Солонской И.И. с номерами 51 и 52, а так же препятствия в пользовании землями общего пользования- проездом (проходом) вдоль земельных участков с <№> по <№> НСДТ «Локомотив» согласно проекта планировки НСДТ «Локомотив», обязав Блинова В. А. за свой счет снести воздушную линию электропередач мощностью 6 киловольт, от участка ФИО2 до участка ФИО3 включительно.
Запретить Блинову В. А. эксплуатацию воздушной линии электропередачи мощностью 6 киловольт, от участка ФИО2 до участка ФИО3 включительно с момента вступления данного решения в законную силу и до сноса указанной линии.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Солонской И.И. и Малофееву В.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через суд г. Новокуйбышевска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. В окончательной форме решение суда изготовлено 29.02.2012г.
Судья : Н.И. Шиганова