РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2012 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Н.И. Шигановой,
при секретаре: Е.О. Думиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинова В. А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
Установил:
Савинов В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске и просил признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда, обязать зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в ОАО Н. в должности оператора технологической установки Альфа-Лаваль цеха <№>, а также период работы с <дата> по <дата> в филиале ЗАО «А.» в должности оператора технологической установки Альфа-Лаваль цеха <№>, назначить досрочную трудовую пенсию по старости как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на льготную пенсию, то есть с <дата>. В исковом заявлении Савинов В.А. указал, что <дата> он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Новокуйбышевску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у него необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.
В специальный трудовой стаж не был зачтен период работы в ОАО Н. с <дата> по <дата> в должности оператора технологической установки Альфа-Лаваль, а также период работы с <дата> по <дата> в филиале ЗАО «А.» в той же самой должности оператора технологической установки.
В обоснование отказа включении вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж в протоколе комиссии указывается, что установка Альфа-Лаваль не может классифицироваться по перечню производств как участвующая в подготовке к переработке нефти и нефтепродуктов завода, а является дополнительным набором оборудования для механической очистки ловушечного продукта, и на основании этого суждения сотрудники Пенсионного фонда сделали вывод о том, что операторы технологической установки Альфа-Лаваль не имеют права на льготное назначение пенсии.
Решение комиссии считает незаконным и не обоснованным, поскольку осуществлять трудовую деятельность начал в <дата> на ОАО Н. сначала в должности помощника оператора технологической установки, затем в должности оператора технологической установки 24/6-3, АВТ-3,4, цеха <№> газокаталитического производства, производства топлив <№>. Указанные должности законодательством Российской федерации отнесены к профессиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, а именно предусмотрены Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом X код профессии 11000000-16081.
После выведения из эксплуатации установки АВТ- 3,4 как устаревшей, а также в связи с приобретением заводом более модернизированной установки Альфа-Лаваль его, как и всех операторов предыдущей установки, перевели в одиннадцатый цех для работы на новой установке. Должностные обязанности и характер работы абсолютно не изменились, кроме того, льготный характер работы подтверждается предоставленной в пенсионный фонд справкой ОАО Н. от <дата> <№>, уточняющей занятость в соответствующей должности за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.
Согласно инструкции по пуску и эксплуатации установки Альфа-Лаваль в состав по переработке нефтяного шлама входит, в том числе, и установка по переработке нефтешлама «насосная Альфа-Лаваль». В п. 6 инструкции описан технологический процесс схемы установки и переработки нефтяного шлама, где указывается, что в результате производственной деятельности на предприятии образуются отходы (включающие отработанные нефтепродукты, замазученный грунт с содержанием нефтепродуктов более 30 % и т.д.), которые перерабатываются на установке Альфа-Лаваль.
Должность оператора технологической установки предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.) код профессии 2130301а-16081 раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца».
Отказ в назначении пенсии нарушает конституционное право на социальное обеспечение, а также по существу ставит, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
В судебном заседании Савинов В.А. и его представитель адвокат Долганова Д.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ГУ – ОПФР по Самарской области ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске Швецова Е.Н. исковые требования Савинова В.А. не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.
По представленным документам специальный стаж у Савинова В.А. составил 02 года 04 месяца 02 дня.
На основании Протокола Комиссии <№> от <дата> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Начальником Управления принято решение об отказе Савинову В. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж работы не были включены периоды:
- с <дата> по <дата>, - в должности оператора технологической установки «Альфа-Лаваль» цеха <№> ОАО Н.;
- с <дата> по <дата>, - в должности оператора технологической установки «Альфа-Лаваль» цеха <№> филиала ЗАО «А.».
Согласно трудовой книжке от <дата> и справке ОАО Н. от <дата> <№> Савинов В.А. работал на Н. с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности помощника оператора, оператора технологической установки 24/6-3, АВТ-3,4 цеха <№> газокаталитического производства, производства топлива <№>, что предусмотрено Списком №1 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 раздел X, код профессии 11000000-16081. (с 01.08.1989г. установка АВТ-3,4 выведена из эксплуатации).
Установка « Альфа-Лаваль» не может классифицироваться по перечню производств, как участвующая в подготовке к переработке нефти и нефтепродуктов завода, а является дополнительным набором оборудования для механической очистки ловушечного продукта, таким образом операторы технологической установки «Альфа — Лаваль» не предусмотрены Списком №2 и не дает право на льготное назначение пенсии, предусмотренной Списком №2, разделом XII.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В силу п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Согласно п.2 этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначение трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.«а» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002г.(в ред.Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что в соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;
Согласно пункта 7 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996г. - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работ, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В соответствии с разделом № 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. предусмотрено, что операторы технологических установок и операторы товарные, занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.
В соответствии с Технологическим регламентом по улавливанию, разделке, механической очистке ловушечного продукта и физико – химической очистке производственных сточных вод цеха <№>, предусмотрено, что процессом очистки сточных вод в цехе <№> включает в себя переработку нефтяного шлама комплексом по переработке шламов. Установка по переработке нефтяного шлама «Альфа –Лаваль» введена в действие в 1993 году.
Согласно раздела 3.3 данного регламента Установка по переработке нефтяного шлама предназначена для переработки отходов, образующихся в результате производственной деятельности предприятия.
Согласно служебной записки начальника цеха <№> ЗАО «А.», установка «Альфа – Лаваль» участка <№> цеха <№>, осуществляя переработку нефтешлама, может рассматриваться как дополнительный набор оборудования для механической очистки ловушечного нефтепродукта и к основному производству ОАО «Н.» не относится.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснил, что он в настоящее время является начальником участка <№> цеха <№> ОАО «Н.». В период с 2001 по 2002 год установка «Альфа – Лаваль» стала входить в состав участка <№>, произошло расширение функциональных обязанностей операторов, работающих на установке, в их функциональные обязанности стало входить обслуживание нефтеловушек, что повлекло изменение наименование должностей с оператора технологической установки на товарного оператора нефтеловушек и возникновение права на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. Перед пенсионным фондом вредность по данной установке не доказана.
«Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих», утвержденный постановлением Госкомтруда ССР от 07.06.1984 года № 171/10 -109 предусматривает наличие профессии оператор технологических установок и оператор товарный. Функциональные обязанности и характер работ по данным должностям не совпадают.
С учетом вышеизложенного, судом установлено, что установка «Альфа-Лаваль» не может классифицироваться по перечню производств как участвующая в подготовке к переработке нефти и нефтепродуктов завода, а является дополнительным набором оборудования для механической очистки ловушечного продукта, таким образом операторы технологической установки «Альфа — Лаваль» не предусмотрены Списком №2 и не дает право на льготное назначение пенсии, предусмотренной Списком №2, разделом XII.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Савинова В. А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о включении периодов работы с <дата> по <дата> в ОАО Н. в должности оператора технологической установки Альфа-Лаваль цеха <№>, с <дата> по <дата> в филиале ЗАО «А.» в должности оператора технологической установки Альфа-Лаваль цеха <№> в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на льготную пенсию, то есть с <дата>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.
В окончательной форме решение изготовлено 11.04.2012 года.
Судья : Н.И. Шиганова