РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2012 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой А.И.
при секретаре Лаптевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску Андрущенко И. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Андрущенко И.В. обратился в суд с иском к ответчикам Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области) об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что он имеет в пользовании земельный участок площадью ... кв.м, переданный ему в собственность <дата> постановлением Обшаровской администрации № 125 Приволжского района Самарской области. Комитетом по земельной реформе <дата> ему было выдано временное свидетельство на право собственности на землю (бессрочного) постоянного пользования землей. Участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства. Во временном свидетельстве адрес расположения участка указан – <адрес обезличен>. В 2010 году он решил поставить участок на кадастровый учет и затем получить свидетельство о государственной регистрации права. В настоящее время адрес участка <адрес обезличен> отсутствует. <адрес обезличен>, как населенный пункт, было упразднено и отнесено к землям фонда перераспределения, но данная территория располагается в границах сельского поселения Обшаровка. В своем решении орган кадастрового учета указывает, что для возобновления осуществления кадастрового учета земельного участка ему необходимо представить акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о присвоении нового адреса земельному участку. Главой сельского поселения Обшаровка была выдана справка <№> от <дата>, из которой следует, что его участок расположен по адресу: <адрес обезличен> на землях фонда перераспределения в границах кадастрового квартала <№>. Сведения взяты из похозяйственной книги <№> за 2011 год. Данная справка была предоставлена в орган кадастрового учета, однако там ее не приняли во внимание. Глава сельского поселения Обшаровка в письме от <дата> <№> указал, что присвоение адреса земельному участку возможно, если он расположен в границах населенного пункта, что в его случае невозможно. Андрущенко И.В. просит суд: 1) признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о приостановлении осуществления кадастрового учета принадлежащего ему по праву собственности земельного участка площадью 1 500 кв.м по причине отсутствия документа о присвоении адреса земельному участку; 2) обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию принадлежащего ему земельного участка площадью ... кв.м с указанием адреса: <адрес обезличен> на землях фонда перераспределения в границах кадастрового квартала <№>.
В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, Шохина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области. В представленном отзыве от 26.04.2012 года <№> исковые требования не признал в полном объеме.
Представитель ответчика – Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве от 12.04.2012 года <№> ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по <адрес обезличен> и просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
<дата> истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением по вх. <№> о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, расположенный в селе <адрес обезличен>.
В качестве правоустанавливающего документа представлено свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> <№>, выданное Обшаровской сельской администрацией, согласно которому земельный участок площадью 0,15 га предоставлен ему для личного подсобного хозяйства и расположен в <адрес обезличен>.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 13) (далее – Закон о регистрации), процедура государственной регистрации осуществляется в определенном порядке, одной из стадий которой является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
По результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов <дата> государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации на том основании, что в соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 № 46ГД «Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Приволжский Самарской области, наделении соответствующим статусом и установлении их границ» образовано семь сельских поселений в границах муниципального района Приволжский Самарской области, включающие в себя населенные пункты. При этом на территории Приволжского района Самарской области населенный пункт <адрес обезличен> отсутствует.
<дата> государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.
<дата> представитель Андрущенко И.В. по доверенности Андрущенко В.Н. обратился в орган государственного кадастрового учета недвижимого имущества с заявлением по вх. <№> об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в части адреса названного земельного участка. На основании части 2 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» <дата> принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений характеристик земельного участка по причине отсутствия документа о присвоении адреса земельному участку, выданного уполномоченным органом в установленном порядке.
В связи с неустранением названной причины <дата> принято решение об отказе в учете на основании части 6 пункта 4 статьи 27 Закона о кадастре.
Согласно пункту 68 Порядка ведения государственного кадастра объектов недвижимости, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, сведения об адресе земельного участка вносятся на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
Справка, на которую ссылается истец, содержащая сведения о том, что у него в пользовании имеется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес обезличен> на землях фонда перераспределения в границах кадастрового квартала <№>, не является распорядительным актом органа местного самоуправления об изменении адреса земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд может обязать орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего совершить определенные действия, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено с нарушением закона и прав, свобод гражданина.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в осуществлении кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером <№> в части его местоположения соответствует действующему законодательству, а требования истца о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью ... кв.м, об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственный учет и регистрацию права собственности на земельный участок с указанием адреса: <адрес обезличен>, на землях фонда перераспределения в границах кадастрового квартала <№> не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Андрущенко И. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об обжаловании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации земельного участка – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 2 мая 2012 года.
Судья А.И. Коновалова