Решение
Именем Российской Федерации
26 марта 2012 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Бушуевой Е.В.,
при секретаре: Назаровой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску Муниципального образования «Городской округ Новокуйбышевск» в лице Главы г.о. Новокуйбышевск к МИФНС № 16 по России по Самарской области в г. Новокуйбышевске о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Истец Муниципальное образование «Городской округ Новокуйбышевск» в лице Главы г.о. Новокуйбышевск обратилось в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, в дальнейшем уточнили исковые требования, прося признать за ними права собственности на сформированный земельный участок.
В обосновании своих требований указало, что <дата> ФИО, являясь законным пользователем на основании решения Новокуйбышевского горисполкома <№> от <дата> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> получил по договору, заключенному между ним и ООО «Н.», денежную сумму в размере ... рублей за указанный земельный участок в качестве компенсации в связи с его изъятием для муниципальных нужд.
Однако, истец не может до настоящего времени оформить в собственность указанный земельный участок, поскольку надлежащим образом не была проведена процедура отказа от права бессрочного пользования земельным участком, также не была надлежащим образом проведена процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд. В настоящее время им произведено формирование земельного участка как объекта земельных правоотношений, определены границы, постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№> площадью 765+/-9.68 кв.м.., распложенный по адресу: <адрес обезличен>.
В настоящее время найти прежнего пользователя не представляется возможным, так как ФИО скончался, его наследники первой очереди в установленный законом срок не обратились с заявлением о вступлении в члены СНТ, к тому же истец считает, что несмотря на то, что сама по себе процедура отказа от права бессрочного пользования была нарушена, однако действия ФИО свидетельствуют об отказе от права использования данного земельного участка по назначению.
Кроме того, в дальнейшем при строительстве ООО «Н.» объекта в виде автодороги «Восточная объездная автодорога», данный земельный участок оказался в зоне прохождения данной автодороги.
Истец Муниципальное образование «Городской округ Новокуйбышевск» в лице Главы г.о. Новокуйбышевск в лице представителя Ивкиной В.Г., действующей на основании доверенности, поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, дополнив, что согласно сведений, наличествующих у председателя СНТ «Славянка», никто из наследников первой очереди ФИО к нему с заявлением о принятии их в члены СНТ не обращались.
Ответчик МИФНС № 16 по России по Самарской области в г. Новокуйбышевске в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.
Привлеченное в качестве третьего лица ФИО в судебное заседание не явился, судом были приняты меры к установлению его места жительства, согласно представленной адресной справки следует, что <дата> ФИО выбыл по месту регистрации в связи со смертью.
Привлеченное в качестве третьего лица – председатель СНТ «Славянка» Васильев А.П. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании показал, что с 2006 года по поводу земельного участка ФИО никто не обращался, от членов его семьи не поступало заявлений о вступлении в члены кооператива по праву наследования.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ФИО являлся на праве бессрочного пользования пользователем на основании решения Новокуйбышевского горисполкома <№> от <дата> земельного участка ориентировочной площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Согласно Постановления Главы городского округа Новокуйбышевск от 03.10.2006 года № 2073, было постановлено изъятие земельных участков у собственников, землевладельцев и землепользователей для муниципальных нужд для строительства «Восточной объездной дороги на участке от ул. Железнодорожной до автодороги «Самара-Волгоград-Новокуйбышевск Самарской области», также было постановлено произвести оплату по договору купли-продажи земельных участков с их собственниками и возмещение убытков, причиненных землевладельцам, землепользователям, арендаторам, осуществлять за счет средств, предусмотренных местным бюджетом.
Согласно договора от <дата> ФИО, который являлся законным пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, получил от ООО «НПВ», денежную сумму в размере ... рублей за указанный земельный участок в качестве компенсации в связи с его изъятием для муниципальных нужд, что подтверждается договором купли-продажи от <дата>.
На основании определения Арбитражного суда Самарской области от 20.11.2008 года по делу №А55-8167/2008 года об утверждении мирового соглашения, состоявшиеся договоры купли-продажи земельных участков, подпадающих под строительство Восточной объездной дороги на участке от улицы Железнодорожная до автодороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск с примыканием к проспекту Победы в г. Новокуйбышевске, между ООО «НПВ» и владельцами земельных участков, признаны заключенными от имени и для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ Новокуйбышевск».
Судом установлено, что земельный участок, на который истец просит признать право собственности, принадлежал на праве бессрочного пользования ФИО
В период предоставления земельных участков СНП «Славянка» действовал ЗК РСФСР 1970 года.
Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года, в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.12.1977 года, 15.04.1981 года, земля в РСФСР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.
В ст. 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года были установлены сроки землепользования. Так, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без ранее установленного срока. Для коллективного садоводства земля предоставлялась только в бессрочное пользование.
Организационной формой объединения граждан для занятия коллективным садоводством в указанный период являлось садоводческое товарищество, организуемое по производственному признаку при предприятии, учреждении, организации. За членами садоводческих товариществ земельные участки закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком.
В соответствии со ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
В соответствии со ст. 49 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса.
Предусмотрены ст. 49 ЗК РФ основания прекращения права пользования земельным участком, однако такого основания как его реализация, не предусмотрено действующим законодательством.
В соответствии со ст. 53 ЗК РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Таким образом, отказ от права бессрочного пользования может иметь в двух случаях при совершении волеизъявления самого пользователя, либо в случае его смерти, но при условии, что наследники первой очереди в установленном действующим законодательством не обратились с заявлением о вступлении в члены СНТ.
Учитывая то, что имеются доказательства получения бессрочным пользователем спорного земельного участка определенной денежной компенсации, а принимая во внимание его последующие действия – отсутствие действий по использованию земельного участка по назначению, суд приходит к выводу о возможности, несмотря на нарушение процедуры отказа от права бессрочного пользования, признать в действиях бывшего пользователя отказ от права бессрочного пользования земельным участком.
Из материалов дела следует, что ФИО был снят с регистрационного учета <дата>, то есть фактически до 2007 года пользователь не предпринимал никаких действий, свидетельствующих о желании использовать земельный участок либо об иных действиях, связанных с защитой своих прав.
Согласно данных, сообщенных председателем СНТ «Славянка», следует, что с 2006 года и по настоящее время никто с заявлением о вступлении в члены СНТ «Славянка» после смерти ФИО из наследников не обращался.
Учитывая то, что в настоящее время истцы произвели действия по формированию земельного участка как объекта земельных правоотношений, поставили на кадастровый учет, получили кадастровый паспорт с указанием каталога координат границ земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый номер, то суд считает, что право собственности за истцом на испрашиваемый земельный участок может быть признано в судебном порядке.
Поскольку земельный участок исходя из ранее действующих норм земельного права, являлся собственностью истца, то после прекращения права пользования у ФИО, право собственности сохраняется за муниципальным органом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Муниципального образования «Городской округ Новокуйбышевск» в лице Главы г.о. Новокуйбышевск к МИФНС № 16 по России по Самарской области в г. Новокуйбышевске о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за Муниципальным образованием «Городской округ Новокуйбышевск» право собственности на земельный участок кадастровый номер <№> площадью 765+/-9.68 кв.м., распложенный по адресу: <адрес обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности за Муниципальным образованием «Городской округ Новокуйбышевск» право собственности на земельный участок кадастровый номер <№> площадью 765+/-9.68 кв.м., распложенный по адресу: <адрес обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в Новокуйбышевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционной порядке с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено – 02.04.2012 года.
Председательствующий: Бушуева Е.В.