РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2011 годагород Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьиДуман С.И.,
при секретареРыжковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер обезличен> по иску прокурора г. о.Новокуйбышевск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шмелеву Алексею Владимировичу, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о запрещении осуществления деятельности, создающей угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новокуйбышевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шмелеву Алексею Владимировичу, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о запрещении осуществления деятельности, создающей угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, с целью приведения законодательства о пожарной безопасности направленного на обеспечение безопасности граждан в соответствие с действующим законодательством, указывая на то, что прокуратурой г. Новокуйбышевска совместно с отделом государственного пожарного надзора г.Новокуйбышевска, а также сотрудниками Средне-Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской области проведена проверка соблюдения организациями и предприятиями г.о.Новокуйбышевск, осуществляющими предпринимательскую деятельность, связанную с эксплуатацией автозаправочных станций законодательства о пожарной безопасности и иного законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан. Шмелев А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на территории г.о.Новокуйбышевск Самарской области и основным видом его деятельности является деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожарных производственных объектов, а именно с эксплуатацией автомобильного топливо-заправочного пункта на земельном участке, расположенном по <адрес обезличен>. Указанный земельный участок используется им на основании договора безвозмездного пользования земельным участком, заключенного с его собственником - ФИО1
В ходе указанной выше проверки автомобильного топливно-заправочного пункта ИП Шмелева А.В., расположенного по адресу: <адрес обезличен> установлено, что не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно были выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации указанного автомобильного топливно-заправочного пункта, а именно:
-нарушен п.1.13 ПБ 12-527-03 «Правил безопасности при эксплуатации автомобильных автозаправочных станций сжиженного газа», п. 1.2.2 ПБ 12-609-03 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» оператор АГЗС ФИО2 не прошел обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ;
-нарушена ст. 10.1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.01, в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, предъявленной Шмелевым А.В. отсутствует указание на место осуществления деятельности подлежащей лицензированию, (то есть, не указан адрес проверяемого объекта);
-нарушены требования п. 1.1.10 ПБ 12-609-03 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» опасный производственный объект, расположенный по <адрес обезличен> и эксплуатируемый ИП Шмелёвым А.В. при осуществлении им предпринимательской деятельности, не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов;
-нарушено положение ст.15.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97 опасный производственный объект, эксплуатируемый ИП Шмелёвым А.В. не застрахован на случай причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии;
-нарушен п.5.4 ПБ 12-527-03 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных автозаправочных станций сжиженного газа» отсутствует журнал проверки сосудов в рабочем состоянии;
-нарушен п.9.20 ПБ 12-527-03- допущены в эксплуатацию манометры не прошедшие метрологическую проверку (отсутствует журнал проверки манометров).
-нарушен п. п.5.1.1, 5.4.10, 5.4.17 ПБ 12-609-03- ИП Шмелевым А.В. не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание объекта СУГ в безопасном состоянии (обнаружена утечка газа в насосе);
-нарушен п. 9.21 ПБ 12-609-03-ИП Шмелёвым А.В. не представлен план локализации и ликвидации аварий;
В нарушение требований правил и норм пожарной безопасности - территория АГЗС ИП Шмелёва А.В. не оборудована буксировочными тросами и штангами для эвакуации автотранспорта при пожаре;
на АГЗС отсутствует следующая документация: выкопировка изгенерального плана, сертификаты на имеющееся оборудование, технико-эксплуатационная документация, план-схема ближайших водоисточников суказанием расстояний до них и дебита водоисточников, план эвакуациилюдей и транспортных средств с территории АГЗС, план локализации иликвидации пожароопасных ситуаций на АГЗС, инструкции, определяющиетребования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации итехническом обслуживании АГЗС, график проведения регламентных работ,журнал учета проведения регламентных работ, журнал учета проведениярегламентных работ, проводимых на системах молниезащиты АГЗС, журналучета ремонта оборудования;
на АГЗС ИП Шмелёва А.В. не предусмотрена система водяногоорошения, обеспечивающая подачу воды на поверхность резервуара.Система водяного орошения должна быть подключена к противопожарномуводопроводу с дистанционным пуском из помещения операторной;;
-АГЗС расположена от административного здания на расстоянии менее100 метров;
-АГЗС расположена от автомобильной дороги 5 категории нарасстоянии менее 60 метров;
на АГЗС не указаны классы и категориизонпоП.У.Э.,невыполненоэлектроснабжениепротивоаварийнойсистемыпопервойкатегории надежности;
технологическая система на АГЗС ИП Шмелёва А.В. не обеспечиваетвозможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или егопаровизрезервуаровдляхраненияСУГвокружающуюсреду,предотвращающего выход на территорию АГЗС газопаровоздушных смесей сконцентрациейуказанныхпаровболее20процентовотнижнегоконцентрационного предела распространения пламени с вероятностью выше10 в минус шестой степени в год;
резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматическогопредотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения(85 процентов их геометрического объема);
отсутствует молниезащита резервуара СУГ;
не предусмотрен запас воды на нужды пожаротушения;
АГЗС ИП Шмелёва А.В. расположена на территории открытой стоянкиавтомобилей, а также около гаражей на расстоянии менее 100 метров;
территория АГЗС ИП Шмелёва А.В. не огорожена не продуваемойоградой.
Согласно объяснений старшего инспектора ОГПН г.Новокуйбышевск Ишкова Д.В. следует, что наличие указанных нарушений создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могущих оказаться на АГЗС ИП Шмелёва А.В. или вблизи от неё, в случае возникновения пожара.
Указывая, что невыполнение выше перечисленных требований пожарной безопасности создает опасные условия для неопределенного круга лиц, поскольку на АГЗС ИП Шмелева А.В., снижен уровень обеспечения пожарной безопасности людей вследствие влияния выявленных нарушений, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, могущих оказаться на указанной автогазозаправочной станции или вблизи от неё в момент возникновения на ней пожара, прокурор г.Новокуйбышевска просит запретить деятельность указанного автомобильного топливно-заправочного пункта ИП Шмелева А.В. для устранения нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности АГЗС ИП Шмелева А.В., расположенного по адресу: <адрес обезличен> с целью приведения законодательства о пожарной безопасности данного учреждения в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г.Новокуйбышевска Курьянов С.В. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Ответчик – ИП Шмелев А.В. с исковыми требованиями прокурора г.Новокуйбышевска согласился, о чем расписался в протоколе судебного заседания.Представитель третьего лица – ОГПН г.о.Новокуйбышевск Самарской области Ишков С.В. исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска поддержал в полном объеме.
Представитель третьего лица – Средне-Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской области Кокарев М.О. исковые требования прокурора г.Новокуйбышевска поддержал в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно ст. 34 Федерального Закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 Федерального Закона №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, руководители предприятий и организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также исполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны.
Поскольку эксплуатация автомобильного топливно-заправочного пункта ИП Шмелева А.В. осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности нарушает права граждан на безопасность их жизни и здоровья и в случае возникновения пожара при наличии выявленных нарушений могут наступить неблагоприятные последствия.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан- неотъемлемые нематериальные блага.
Согласно ст. 1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 38 Закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. К ответственности в данном случае привлекается лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
Поскольку в ходе проверки, проведенной ОГПН г.о.Новокуйбышевска по Самарской области, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в автомобильном топливно-заправочного пункте ИП Шмелева А.В., то в данном случае особое значение имеют жизнь и здоровье людей, которые в соответствии с требованиями ст.34 Федерального Закона РФ №69 «О пожарной безопасности в Российской Федерации» от 21.12.1994 года, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Таким образом, суд полагает, что требования прокурора г.Новокуйбышевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в приостановлении деятельности ИП Шмелева А.В. в эксплуатации автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес обезличен> до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, влекущих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей и требующих мер первой необходимости по их устранению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 1065 ч.1 ГК РФ, ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. о.Новокуйбышевск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шмелеву Алексею Владимировичу, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о запрещении осуществления деятельности, создающей угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц- удовлетворить.
Запретить деятельность индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича по эксплуатации автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес обезличен> до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
.
Судья:Думан С.И.