Решение
Именем Российской Федерации
03 августа 2012 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи: Бушуевой Е.В.,
при секретаре: Назаровой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску Вдовина А. А., Емельяновой И. В. к Администрации г.о. Новокуйбышевск, Министерству экономического развития инвестиций и торговли Самарской области о признании Постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от <дата> незаконным в части исключения Вдовина А. А. из списка очередности граждан, состоящих на учете при администрации г.о. Новокуйбышевск, как утратившего основания, дающих право на улучшение жилищных условий, о признании права на получение жилого помещения, признании права на получение субсидии, компенсации морального вреда, снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Вдовин А.А. и истец Емельянова И.В. изначально обратились в суд к Правительству Самарской области и Администрации г.о. Новокуйбышевск с иском, в дальнейшем свои исковые требования уточнила, прося признать Постановление Администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от <дата> незаконным в части исключения Вдовина А. А. из списка очередности граждан, состоящих на учете при администрации г.о. Новокуйбышевск, как утратившего основания, дающих право на улучшение жилищных условий, признать за ним право на получение жилого помещения либо признать за ним право на получение субсидии, взыскать компенсации морального вреда, как в пользу Вдовина А.А., так и в пользу Емельяновой И.В., соответственно, в размере 1 000 000 рублей и 500 000 рублей.
В обосновании своего требования указали, что Вдовин А.А. был постановлен <дата> по месту регистрации, находящейся в г.о. Новокуйбышевск, на учет как лицо, нуждающиеся на улучшение жилищных условий, по основаниям ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ, как лицо, страдающие тяжелой формой заболевания, нуждающимся в предоставлении жилого помещения вне очереди. На момент постановки на учет Вдовин А.А. был зарегистрирован в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, принадлежавшая на праве личной собственности Емельяновой И.В., однако, в данном жилом помещении он не проживал, поскольку не мог проживать совместно с чужими людьми в силу своего заболевания. Вдовин А.А. в указанный период либо проживал у бабушки, а когда Емельянова И.В. уезжала, то он проживал в ее квартире в г. Самаре, которая ей принадлежала на праве личной собственности, либо снимал жилье в различных местах. Совместное проживание с Вдовиным А.А. невозможно в силу его заболевания, поэтому Емельянова И.В. не могла совместно с ним проживать.
В 2008 году Емельянова И.В. приобрела в г. Новокуйбышевске квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, в которой в 2009 году зарегистрировала Вдовина А.А., поскольку комната в коммунальной квартире, в которой был зарегистрирован Вдовин А.А., была ею также реализована. Однако, с момента регистрации Вдовин А.А. не проживает, поскольку она в силу его заболевания не может с ним проживать, он не является членом ее семьи, проживает в различных местах, в том числе осуществляет съем жилых помещений исходя из наличия материальных средств. Регистрация Вдовина А.А. в квартире, которую Емельянова И.В. приобрела в 2008 году была обусловлена для того, чтобы он получил жилое помещения исходя из очередности в списке.
В 2011 году были представлены в Администрацию г.о. Новокуйбышевск документы, подтверждающие основания для нахождения в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку согласно очередности у Вдовина А.А. появились правовые основания для получения субсидии. Однако, в ходе проверки представленных документов, было установлено, что те обстоятельства, которые послужили основанием для постановки Вдовина А.А. на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в частности п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на момент предоставления в 2011 году отпали, поскольку Вдовин А.А. является лицом, обеспеченным жилым помещением выше учетной нормы. На основании Постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск от <дата> Вдовин А.А. был исключен из списка.
Истец Вдовин А.А. считает, что исключение из списка является незаконным, поскольку он до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, у него отсутствует постоянное местожительство, в квартире, в которой он зарегистрирован, не проживает.
В апреле 2012 года в квартире по <адрес обезличен> была зарегистрирована Емельянова И.В., после чего она, действуя в интересах Вдовина А.А., обратилась в Администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении жилого помещения Вдовину А.А., либо о получении субсидии на приобретении жилого помещения Вдовину А.А., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Однако, Вдовин А.А. считает, что у него имелись основания состоят в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ранее возникшим оснований, в связи с чем просит в этой части решение Администрации г.о. Новокуйбышевск признать незаконным, обязав предоставить либо жилое помещение, либо субсидию на приобретение жилого помещения.
Обосновывая требования о компенсации морального вреда Вдовин А.А., указывает на то, что он длительное время, как лицо, страдающие тяжелой формой заболевания, не может реализовать свое право на получение жилого помещения, как лицо, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, либо получить субсидию на приобретение жилого помещения, при этом данное право установлено законодательно, вынужден длительное время обращаться в различные инстанции, получать необоснованным ответы, все изложенные действия нарушают его конституционные права.
Емельянова И.В., обосновывая свои требования о компенсации ей морального вреда, указала, что просит учесть характер заболевания ее сына, отсутствие возможности у нее, как одинокой матери-пенсионерки, помочь ему, ее состояние здоровья и личные проблемы, а также просит принять во внимание, что на протяжение длительного времени она была вынуждена обращаться от имени ее сына в различные инстанции, получая необоснованные отказы в предоставлении ее сыну жилого помещения или субсидии, за стрессовые методы работы, которые несут и без того больным и материально проблемным людям отрицательные эмоции, нарушающие покой, лишающие позитивного настроения, душевного равновесия и сна, ухудшающие их здоровье, за испорченные Новогодние праздники и весь текущий год, за волокиту и формальный подход к делу, касающемуся социальной защиты малоимущих категорий граждан (в связи с бездушными отписками и отсутствием индивидуального подхода к разным категориям инвалидов со стороны обоих ответчиков), неисполнением периодических обещаний и грубыми, профессионально недопустимыми формами работы со стороны руководства жилищного отдела Новокуйбышевска в период заселения Дворца Ветеранов, многолетнее отсутствие публичности в информации об очерёдности льготников, многолетнее отсутствие достаточного контроля за работой руководства жилищного отдела со стороны руководства администрации г.о. Новокуйбышевск и Правительства области, за ее отрицательные эмоции и потерю времени в судах, нарушение моих личных конституционных прав, связанных со свободой передвижения и проживания.
Истец Вдовин А.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть в его отсутствие.
Истец Емельянова И.В. в отношении своих требований о компенсации морального вреда дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, просила ее требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца Вдовина А.А. – Емельянова И.В., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, дополнив, что в квартире, в которой зарегистрирован Вдовин А.А., не проживает, в комнате, находящейся в <адрес обезличен>, Вдовин А.А. также не может проживать, поскольку она является коммунальной и без удобств. Совместно с сыном она проживать не может, поскольку у них однокомнатная квартира, а также в силу его заболевания, возраста, иногда он к ней приезжает, но они совместного хозяйства не ведут.
Ответчик Администрация г.о. Новокуйбышевск в лице представителя Негорожиной А.Г., действующей на основании доверенности, не признала исковые требования и указала, что на момент исключения из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Вдовин А.А. считался обеспеченным жилым помещением, он был зарегистрирован один в однокомнатной квартире, более того, в собственности его матери имеется еще жилое помещение, таким образом, Вдовин А.А. считался обеспеченным жилым помещением выше учетной нормы. В настоящее время решен вопрос о включении Вдовина А.А. в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в квартире по <адрес обезличен>, в настоящее время зарегистрирована Емельянова И.В., поэтому в силу действующего законодательства у Вдовина А.А. вновь появились основания на получении субсидии на приобретение жилого помещения.
Ответчик Министерство экономического развития инвестиций и торговли Самарской области, привлеченное судом на основании определения, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ими был предоставлен отзыв, согласно которого следует, что просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку на момент 2011 году у них наличествовало Постановление Администрации г.о. Новокуйбышевск об исключении Вдовина А.А. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при наличии возникших оснований, Вдовин А.А. может быть включен в указанный список. По существу иска указали процедуру реализации прав лиц, которые является лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Выслушав мнение сторон, показаний свидетелей, исследовав материалы дела, дав им оценку в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 1 ч. 2 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:…. жилищное, ….
Органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании ЖК РФ, принятых в соответствии с ЖК РФ и других федеральных законов.
ЖК РФ предусмотрено, что предоставление из государственных и муниципальных фондов жилых помещений осуществляется малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
К иным, определенным ФЗ РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», категориям граждан, имеющим право на обеспечение жилым помещением из государственного жилищного фонда относятся инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 ЖК РФ). Данная норма направлена на реализацию предписаний статьи 40 (часть 3) Конституции РФ, а также на защиту интересов граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке……Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями ст. 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции РФ.
Судом установлено, что на основании Постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от <дата> Вдовин А.А. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как инвалид 2 группы по общему заболеванию, а также был включен как лицо, имеющее право на внеочередное получение жилого помещения, по основаниям, предусмотренным ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:…. 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Основанием для постановки на учет Вдовина А.А. послужило то, что у него наличествовало заболевание, являющиеся тяжелой формой хронического заболевания, что подтверждалось соответствующим медицинским документом, и то обстоятельство, что был зарегистрирован в коммунальной квартире.В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 28.2 приведенного выше закона, РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
В 2011 году в адрес Емельяновой И.В. было направлено извещение из жилищного отдела от <дата> о том, что согласно очередности по мере поступления денежных средств из федерального бюджета. Для подтверждения правовых оснований Емельяновой И.В. был предоставлен пакет документов в Администрацию г.о. Новокуйбышевск, в том числе и данные о регистрации Вдовина А.А.
На основании Постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от <дата> Вдовин А.А. был исключен из списка очередности граждан, состоящих на учете при Администрации г.о. Новокуйбышевск в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.
В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;….
Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных», в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, согласно которым следует, что основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади. При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом; по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении. Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и по месту жительства. Для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидами и семьями, имеющими детей - инвалидов, подается заявление, к которому прилагаются: выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида; другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).
Таким образом, при решении вопроса об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Администрация г.о. Новокуйбышевск руководствовалась тем, что Вдовин А.А. зарегистрирован в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 31.40 кв.м., что превышает установленную субъектом учетную норму общей площади жилого помещения в размере 12 кв.м., а значит, проживает в однокомнатной квартире, следовательно, обеспечен жилым помещением свыше установленной субъектом РФ учетной нормы общей площади жилого помещения.
В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающий на территории Самарской области», в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Аналогичная норма общей площади жилого помещения установлена и в г.о. Новокуйбышевск.
В настоящее время истцом поставлены требования о признании приведенного выше решения Администрации г.о. Новокуйбышевск незаконным в части его исключения из списка.
В судебном заседании представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск указала, что основанием для исключения послужило то, что у Вдовина А.А. наличествовала регистрация в однокомнатной квартире, принадлежащая Емельяновой И.В. на праве личной собственности.
Согласно положений ст. 57 ЖК РФ, Вдовин А.А. был отнесен к категории лиц, имеющий право на получение вне очереди права на жилое помещение или субсидий из средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 51 ч. 1 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Анализируя указанную норму, суд исходит из того, что у Вдовина А.А. отсутствовали основания по п. 1, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку не является нанимателем жилого помещения либо его членом семьи, не проживает в жилом помещении непригодным для его использования по назначению, а также и по п. 4 указанной статьи, по следующим основаниям.
На момент предъявления документов в 2011 году, наличествовал медицинский документ, подтверждающий тот факт, что у Вдовина А.А. имеется заболевание тяжелой формы, входящее в перечень заболеваний, установленный Правительством РФ.
Из положений вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями. При таких обстоятельствах, исходя из положений указанных норм относительно данного спора, следует, что не соблюдено на 2011 год одновременно одно из условий – проживание в квартире несколько семей.
Таким образом, не был установлен в соответствии с действующим законодательством факт нуждаемости в улучшении жилищных условий, кроме того, исходя из изложенного выше, у него не наличествовало оснований и по п. 4 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так как отсутствовало совместное проживание несколько семей в одной квартире.
В судебном заседании Емельянова И.В. пояснила, что она совместно с сыном не проживает, с момента приобретения данного жилого помещения она проживает в квартире единолично, иногда сын приходит к ней в гости, регистрация его формальная с целью возможности состоять в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В подтверждение ее доводов был допрошен свидетель ФИО1, являющаяся соседкой Емельяновой И.В., показавшая, что Емельянова И.В. проживает в квартире одна более 2 лет.
Исходя из пояснений ФИО2 следует, что в марте 2012 года к психоневрологический диспансер был госпитализирован Вдовин А.А., госпитализация была проведена из квартиры по <адрес обезличен>. За время нахождения в стационаре было проведено его обследование, было установлено, что он не нуждается в принудительном стационарном лечении, заболевание протекает стабильно. При выписке из стационара комиссией в составе трех врачей был изменен диагноз Вдовина А.А., исходя из которого следует, что Вдовин А.А. социально адаптирован, может осуществлять за собой уход, получать средства к существованию, установленное у него заболевание является вялотекущим, без симптоматики, по его мнению, состояние здоровья не относится к стойким психическим заболеваниям.
На основании решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <дата> в удовлетворении заявления главного врача ГБУ здравоохранения Самарской области «НПД» о принудительной госпитализации в психиатрический стационар Вдовина А.А. было отказано.
Судом также не установлено оснований и для признания Вдовина А.А., как гражданина, имеющего право на улучшение жилищных условий, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку даже если исходя того, что установлен факт проживания Емельяновой И.В. в квартире по <адрес обезличен>. Поскольку учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по месту проживания, а одним из доказательств проживания гражданина является его регистрации по месту жительства, то для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям обеспеченности учетной нормы общей площади жилого помещения является доказательством его факт регистрации в нем, если иное не установлено решением суда, вступившим в законную силу.
Таким образом, суд считает, что на момент исключения из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Вдовина А.А. проживал с собственником жилого помещения в указанной квартире, следовательно, он являлся членом семьи собственника исходя из факта совместного проживания.
Следствии изложенного, Вдовин А.А. являлся членом семьи собственника Емельяновой И.В., обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы даже с учетом дополнительной площади жилого помещения, являющегося собственность Емельяновой И.В., расположенной <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕРГП.
Поскольку у Вдовина А.А. наличествовали основания быть включенным в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как общим основаниям, так в список вне очередников, то при проверки обоснованности оснований в 2011 году, было установлено, что Вдовин А.А., являющийся инвалидом с детства, также не имеется оснований для реализации права на получение жилого помещения в силу ст. 51 ЖК РФ, поскольку на тот период считался обеспеченным жилым помещением свыше учетной нормы, установленной субъектом РФ, так как был зарегистрирован в однокомнатной квартире единолично.
Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконности вывода Администрации г.о. Новокуйбышевск, изложенного в постановление от <дата>, и считает, что не имеется оснований для признания Вдовина А.А. на момент его исключения гражданином, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, сторона вправе при наступлении оснований для принятия гражданина, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, вправе обратиться с заявлением в орган местного самоуправления с предоставлением соответствующих документов, подтверждающих в том числе и наличие заболевания тяжелой формы.
При этом суд отмечает, что согласно пояснений ФИО3 Вдовин А.А. с 2011 года на диспансерном учете в ПНД г. Новокуйбышевска не состоит.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, основания для компенсации морального вреда является необходимым наличие вины лица, которое при удовлетворении бы исковых требований истцов, выражалось в том, что были нарушены конституционные права гражданина, однако, судом нарушение прав и законной интересов Вдовина А.А., не установлено со стороны Администрации г.о. Новокуйбышевск, то оснований для его компенсации, не имеется.
При отсутствии вины моральный вред компенсируется только специально оговоренных случаях законом и Пленумом Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года с изменениями, внесенными по настоящее время.
В соответствии со ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
Таких оснований, как указано в ст. 1100 ГК РФ, по данному гражданскому делу у истца не имеется.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований Емельяновой И.В. о взыскании компенсации морального вреда по тем основаниям, на которые она ссылается, поскольку компенсация морального вреда лицам, выполняющим поручения на основании доверенности от имени других лиц, действующим законодательством не предусмотрена. Доказательств того, что права и законные интересы Емельяновой И.В. были нарушены со стороны лиц, являющихся участниками по данному спору, суду не представлено.
Что касается требований о снятии Вдовина А.А. с регистрационного учета, то суд считает, что отсутствует спор о праве. Емельянова И.В. не лишена оснований обратиться в суд с требованиями об устранении препятствий в пользовании ей жилым помещением, в связи с регистрацией Вдовина А.А., однако в рамках данного спора требование о снятии с регистрационного учета, не может являться предметом материально-правовых требований.
С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований Емельяновой И.В. о компенсации морального вреда и требований Вдовина А.А. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Вдовина А. А., Емельяновой И. В. к Администрации г.о. Новокуйбышевск, Министерству экономического развития инвестиций и торговли Самарской области о признании Постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от <дата> незаконным в части исключения Вдовина А. А. из списка очередности граждан, состоящих на учете при администрации г.о. Новокуйбышевск, как утратившего основания, дающих право на улучшение жилищных условий, о признании права на получение жилого помещения, признании права на получение субсидии, компенсации морального вреда, снятии с регистрационного учета – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке с момента его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено – 07.08.2012 года.
Председательствующий -