.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 сентября 2012 года г.Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.
при секретаре Лаптевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску Суриной Э. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Сурина Э.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В обоснование исковых требований истец указала, что она прибрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевск Самарской области (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г.Новокуйбышевске <№> от <дата>) в назначении такой пенсии ей отказано.
По мнению истицы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>; в специальный стаж включены в календарном порядке без применения льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работа в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены> и нахождение на больничном листе по беременности и родам с <дата> по <дата> в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>.
Сурина Э.В. просит суд включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>, к данному периоду применить льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), к включенным в специальный стаж в календарном порядке периодам работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>, нахождению на больничном листе по беременности и родам с <дата> по <дата> в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены> применить льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и назначить ей такую пенсию.
В судебном заседании Сурина Э.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск по доверенности Швецова Е.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что <дата> Сурина Э.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевск Самарской области (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевск Самарской области <№> от <дата>) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимых условий для назначения досрочной пенсии по старости (специального стажа). При этом, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>. Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>, нахождение на больничном листе по беременности и родам с <дата> по <дата> в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены> включены в специальный стаж без применения льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Включая в специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста <данные обезличены> в календарном порядке, пенсионный орган исходил из того, что работа в этой должности и отделении не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения «анестезиологическое отделение» не соответствует номенклатуре учреждений здравоохранения.
При этом ни Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, ни Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, равно как и действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не предусматривают льготный порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве медицинской сестры в структурном подразделении «анестезиологическое отделение».
Вместе с тем, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.
В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 медицинским сестрам отделений анестезиологии - реанимации один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Как видно из материалов дела и установлено судом, при поступлении Суриной Э.В. на работу в <данные обезличены> работодателем в трудовую книжку истца внесено неверное наименование учреждения – «анестезиологическое отделение» вместо «анестезиологии - реанимации», тогда как, фактически, с <дата> Сурина Э.В. осуществляла лечебную деятельность в условиях отделения анестезиологии - реанимации, в связи с чем вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 20 Куйбышевского района г.Самары от <дата>, администрация Муниципального медицинского учреждения <данные обезличены> была обязана внести изменения в запись трудовой книжки Суриной Э.В., указав что анестезиологическое отделение считается отделением анестезиологии - реанимации.
Учитывая изложенное, периоды работы Суриной Э.В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста <данные обезличены> подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном порядке один год работы в этой должности и отделении за один год и 6 месяцев.
Исключая из специального стажа истца период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>, пенсионный орган исходил из того, что отсутствует подтверждение полной занятости истца в данный период, при этом основывался на данных акта документальной проверки от <дата> <№>, из которого следует, что в лицевых счетах по заработной плате Суриной Э.В. за указанный период в 1995 году не имеется сведений о начислении заработной платы.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).
Вместе с тем, представленными в материалы дела первичными бухгалтерскими документами – платежно-расчетными ведомостями за апрель 1995 – май 1995 г.г. на Сурину Э.В., документально подтверждается ее занятость в течение полного рабочего дня в указанный период, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке один год работы за один год и 6 месяцев.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж нахождения на больничном листе по беременности и родам с <дата> по <дата> в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в <адрес обезличен> с применения льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) суд исходит из того, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» нахождение на больничном листе по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен больничный лист, т.е. в данном случае с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев).
Из специального стажа Суриной Э.В. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевск Самарской области исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по тем основаниям, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, тогда как в указанные периоды отсутствовала полная занятость по основному месту работы.
Между тем с этими выводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении пенсионного законодательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Сурина Э.В., работая в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены> (как установлено работа в этой должности и отделении подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> обучалась на курсах повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации, т.е. систематическое повышение профессиональной квалификации, является обязанностью медицинских работников. Сурина Э.В. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, трудовые отношения не прерывались, за время обучения сохранялась среднемесячная заработная плата, и в этот период уплачиваются страховые взносы. Обучаясь на курсах повышения квалификации, Сурина Э.В. проходила курс не только теоретической, но и практической подготовки в рамках своей специальности, т.е. в данные периоды продолжала осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения, и данные периоды также подлежит зачету в специальный стаж.
Таким образом, исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>, применении к периодам работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>, нахождения на больничном листе по беременности и родам с <дата> по <дата> в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены> льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) подлежат удовлетворению.
Однако на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске – <дата>, специального стажа Суриной Э.В. недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Право на досрочную трудовую пенсию, с учетом включения в специальный стаж периода работы истца с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста <данные обезличены> с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), возникает у Суриной Э.В. с <дата>.
На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Суриной Э. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>, исчислить периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены>, а также нахождение на больничном листе по беременности и родам с <дата> по <дата> в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в <данные обезличены> в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезиста <данные обезличены>, в том числе с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), и назначить Суриной Э. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 3 сентября 2012 года.
Судья /подпись/ А.И. Коновалова