РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2012 года город Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области
А.А.Сафронов,
при секретаре Е.О. Думиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ждановой Ю. В. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Жданова Ю.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 21.01.2012 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей определено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, за то, что она проживала без документа, удостоверяющего личность.
Жданова Ю.В. считает, что вынесено постановление незаконно, необоснованно. Нарушение было выявлено в ОУФМС, куда она прибыла для получения нового паспорта, так как <дата> вступила в брак и сменила фамилию. Наказание считает неправомерным, так как сотрудники ОУФМС должны работать, предупреждать, уведомлять граждан о порядках и сроках замены паспорта. В самом паспорте нет указаний по поводу 30-дневного срока для сдачи документов и обычный гражданин не может располагать таковой. Пункт 7 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», срок действия паспорта гражданина:
От 14 лет- до достижения 20-летнего возраста;
От 20 лет-до достижения 45-летнего возраста;
От 45 лет- бессрочно. По достижению гражданином (за исключением военнослужащих ст. 19.15 КоАП РФ говорится о проживании гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации, но у нее, Ждановой Ю.В., весь период с <дата> по <дата> был паспорт с регистрацией и фотографией, он являлся действительным, не подлежал замене. Без документа, удостоверяющего личность она находилась в срок с <дата> по 21.01.2012г.. В данный период паспорт был сдан в ОУФМС для обмена. По мнению Ждановой Ю.В., в данный период сотрудниками ОУФМС должно выдаваться временное удостоверение личности. Паспорт ее в данный момент являлся действительным, хотя подлежал замене. Кроме того, у нее имелись и иные документы, по которым можно было установить личность, например, водительское удостоверение. Для обмена паспорта она явилась добровольно. Проживает и работает в г. Самаре, график работы с 8.00 до 17.0 часов, совпадающий с графиком работы паспортистов. Поэтому у нее не было никакой возможности приехать и сдать паспорт сразу после вступления в брак. После увольнения <дата> она сразу же приехала в г. Новокуйбышевск для сдачи паспорта на обмен. Однако в приеме документов ей было отказано. Паспортист мотивировала это тем, что паспорт уже просрочен и неминуемо наложение штрафа, и предложила приехать <дата> За паспортом она явилась в назначенное время. Кроме того, по мнению заявительницы, истек установленный законом 2-месячный срок привлечения ее к административной ответственности. Жданова Ю.В. считает, что правонарушение она не совершала. Кроме того, сумма штрафа высока и несоизмерима с правонарушением. В данный момент она находится в поиске работы, испытывает материальные затруднения. Проступок был допущен впервые, неумышленно и не ущемлял права других граждан. Жданова Ю.В. просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 21.01.2012 года в отношении нее.
В судебном заседании Жданова Ю.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.
Представитель ОУФМС России по Самарской области в г. Новокуйбышевске в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав пояснения Ждановой Ю.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина ( паспорт), без удостоверения личности гражданина ( паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина ( паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Как установлено в судебном заседании, <дата> заявитель- Жданова Ю.В. вступила в брак, сменив фамилию. Однако в предусмотренный законом 30- дневный срок Жданова Ю.В. в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства, для замены паспорта не обратилась. Данное обстоятельство не оспаривалось и самой заявительницей.
Согласно п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, замена паспорта производится при наличии следующих оснований:
достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения;
изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;
изменение пола;
непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;
обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.
Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 15 указанного выше Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. N 376-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Куликова К.А. на нарушение его конституционных прав ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ», ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.
В данном случае смена заявителем Ждановой Ю.В. фамилии ввиду вступления в брак является основанием для замены паспорта и создания тем самым условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Доводы Ждановой Ю.В. об истечении срока давности привлечения ее в административной ответственности не обоснованны, поскольку согласно требованиям ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении Ждановой Ю.В., копия которого имеется в материалах дела, 21.01.2012г. в ОУФМС в г. Новокуйбышевске выявлено совершение последней вышеописанного административного правонарушения. Таким образом, на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к ответственности не истек.
Учитывая и анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Ждановой Ю.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и необходимости отказа в удовлетворении жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 21.01.2012г., вынесенное начальником ОУФМС в г. Новокуйбышевске в отношении Ждановой Ю. В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Ждановой Ю.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд.
Судья: А.А. Сафронов