.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2012 года г. Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., при секретаре Тогунковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурова В. П. зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, на постановление <№> от 27.07.2012 года по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное Государственной инспекцией труда по Самарской области в отношении должностного лица генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурова В. П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной инспекции труда в Самарской области <№> от 27.07.2012 года по делу об административном правонарушении, должностное лицо - генеральный директор ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокуров В. П. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1, ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением Шокуров В.П. обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Самары. Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 09.08.2012 года жалоба направлена на рассмотрение в Новокуйбышевский городской суд Самарской области по подсудности. В жалобе заявитель указал, что он, являясь генеральным директором ОАО «Новокуйбышевскмолоко» как должностное лицо привлечён Государственной инспекции труда в Самарской области по ч. 1, ст5.27 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа за несвоевременно выплаченную заработную плату работникам за май 2012 года и на момент проверки задолженность составляла 1169228,71 рубля. Постановлением прокурора города Новокуйбышевска от 16.07.2012 года в отношении генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурова В.П. возбуждено дело об административном правонарушении на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, что явилось основанием для его привлечения к административной ответственности. Работникам ОАО «Новокуйбышевскмолоко» 25 числа каждого месяца выплачивается аванс за текущий месяц и 10 числа производится окончательный расчет по заработной плате за предыдущий месяц. Исходя из фактических обстоятельств дела, следует, что срок привлечения к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы за май 2012 года начинает исчисляться с 25 мая 2012 года. Таким образом, Государственная инспекция труда в Самарской области вынесла постановление <№> от 27.07.2012 года по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того, вступление в законную силу обжалуемого постановления так же находится за пределами срока привлечения к административной ответственности. В настоящее время задолженность по заработной плате за май 2012 года перед работниками ОАО «Новокуйбышевскмолоко» погашена. Просит суд постановление Государственной инспекции труда в Самарской области <№> от 27.07.2012 года по делу об административном правонарушении ч. 1, ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в отношении него - Шокурова В. П., как генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Шокурова В.П. – Маркисова М.С., действующая на основании доверенности от <дата>, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, дополнив, что окончательный расчет перед работниками ОАО «Новокуйбышевскмолоко» произведен полностью 06.07.2012 года.
В судебное заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области Антипович Е.Г., составившая протокол <№> от 27.07.2012 года, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство <№> от 18.09.2012 года в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, а также оставить в силе обжалуемое постановление, которым генеральному директору ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурову В.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа, жалобу заявителя оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы жалобы с приложениями к ней, проверив доводы, изложенные в жалобе, ходатайство представителя Государственной инспекции труда в Самарской области, заслушав представителя заявителя, представителя прокуратуры г. Новокуйбышевска, дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, суд считает, что основания для удовлетворения жалобы должностного лица - генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурова В.П., отсутствуют.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 5.27 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Статьей 136 ТК РФ предусматривается, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из постановления прокурора г. Новокуйбышевска о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.07.2012 года, прокуратурой г. Новокуйбышевска проведена проверка исполнения ОАО «Новокуйбышевскмолоко» требований трудового законодательства. Срок выплаты заработной платы работникам ОАО «Новокуйбышевскмолоко» установлен 25 и 10 числа каждого месяца. В нарушение указанного положения заработная плата за май 2012 года сотрудникам ОАО «Новокуйбышевскмолоко» на 13.06.2012 года не выплачена, общая сумма задолженности составила 1169228,71 рубля. На основании данного постановления прокурора города Новокуйбышевска государственный инспектор труда Государственной инспекция труда в Самарской области Антипович Е.Г. вынесла в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурова В. П. постановление назначении административного наказания <№> от 27.07.2012 года.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 09.02.2012 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, поскольку трудовыми договорами сотрудников предусмотрен срок, в течение которого ОАО «Новокуйбышевскмолоко» обязано было выполнить возложенную на него законом обязанность по выплате заработной платы, то правонарушение, предусмотренное ч. 1, ст. 5.27 КоАП РФ, совершенное генеральным директором ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокуровым В.П., не является длящимся.
Поскольку днем окончательного расчета по заработной плате за месяц в ОАО «Новокуйбышевскмолоко» установлено 10 число следующего месяца, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыплату заработной платы сотрудникам ОАО «Новокуйбышевскмолоко» за май 2012 года, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В данном случае, ссылка заявителя на то, что Государственная инспекция труда в Самарской области вынесла постановление <№> от 27.07.2012 года по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не состоятельна.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление Государственной инспекции труда в Самарской области <№> от 27.07.2012 года по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 5.27 КоАП РФ вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурова В. П. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа, законно, обоснованно, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности и подлежит оставлению без изменения, и не находит оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурова В.П. и отмены указанного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление <№> от 27.07.2012 года по делу об административном правонарушении по ч. 1, ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное Государственной инспекцией труда по Самарской области в отношении должностного лица генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурова В. П., <дата> года рождения, привлечённого к административной ответственности по ч. 1, ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Новокуйбышевскмолоко» Шокурова В. П. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.
Судья: подпись А.А. Сафронов