Постановление от 08.07.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО `Новоградсервис` по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2011г. судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области                                                                                              Шиганова Н.И.,

при секретаре Никишиной Е.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении     ООО «Новоградсервис», расположенного по адресу: <адрес обезличен> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

                              УСТАНОВИЛ:

В период с 14.06.2011 года по 17.06.2011 года на основании распоряжения <номер обезличен> от 10.06.2011г. при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Новоградсервис», эксплуатирующего опасный производственный объект «Жилищный фонд», с находящимися в нём лифтами городского округа Новокуйбышевск, выявлены следующие нарушения требований правил и норм промышленной безопасности:

        1. Опасный производственный объект, расположенный в жилищном фонде и эксплуатируемый ООО «Новоградсервис», не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Нарушение ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5, п.6, Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 г. №1371.

        2. Не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Нарушение ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3. Не организован и не осуществляется производственный контроль за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов: не разработано Положение об организации и осуществлении производственного контроля., не проводится комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий. Нарушение ст. 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 года №116-ФЗ; ст.3, ст.4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства от 10.03.99 года № 263.

4. Решением руководства ООО «Новоградсервис» в обществе не назначен работник ответственный за осуществление производственного контроля. Нарушение п.7, 8 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» Утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. №263.

5. Не проведена аттестация руководителя общества по общим вопросам промышленной безопасности и специалистов(а) общества (ответственного за производственный контроль и организацию эксплуатации лифтов в обществе) по промышленной безопасности в порядке, установленном Ростехнадзором. Нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.11, п.12, п.20 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД 03-19-2007.

6. Отсутствует двусторонняя переговорная связь между кабинами лифтов (согласно перечня) и помещениями для обслуживающего персонала. Нарушение п.п.15 п.7 «Технического регламента о безопасности лифтов», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 №782.

7. Для обеспечения безопасности лифта не предусмотрена мера по наличию сигнализации об открытии двери машинного помещения и двери приямка. Нарушение п.п.4 п.10 «Технического регламента о безопасности лифтов», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 №782.

8. Не осуществляется осмотр лифтов или контроль за работой лифтов (согласно перечня) посредством устройства диспетчерского контроля специализированной лифтовой организацией. Нарушение п.п.2 п.12 «Технического регламента о безопасности лифтов», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 №782.

9. На лифтах (согласно перечня) отсутсвуют средства для предотвращения пуска кабины после открывания дверей шахты этажа, на котором отсутствует кабина, в режиме нормальной работы лифта.. Нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 года №116-ФЗ; п.п.31 п.7 «Технического регламента о безопасности лифтов», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 №782.

Перечень лифтов, на которых выявлены нарушения по п.п 6, 7, 8, 9 протокола:

Своими действиями ООО «Новоградсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор отдела котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сенников В.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе, просил привлечь ООО «Новоградсервис»     к административной ответственности

Представитель ООО «Новоградсервис» Коровина Ю.Г. вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что    в заключении указано, что лифты находятся в рабочем состоянии, могут эксплуатироваться. О программе модернизации лифтов ООО «Новоградсервис» не известно. Жилой фонд принят в 2008 году, с этого времени они заключают договора с «Горлифт». Все пункты предписания выполняются, договор страхования заключен, также имеются 2 договора с организациями, осуществляющими проверку лифтов, в которую входит их осмотр и освидетельствование, а также договор на обучение руководителя. Просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Вина     ООО «Новоградсервис» в совершении данного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 17.06.2011г.;

- предписанием <номер обезличен> от 17.06.2011г.;

- актом <номер обезличен> проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 17.06.2011г..

Федеральным Законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

К требованиям промышленной безопасности согласно ст. 3 Закона относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона опасными производственными объектами в соответствии с данным Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону.

Пунктом 3 Приложения 1 к Закону к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (в том числе лифты), эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

На основании ч. 2 ст. 2 Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» предусмотрено, что организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре.

        В соответствии с п. 6.7 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, технические устройства в течение всего срока их использования подлежат техническому обслуживанию. Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии определяются в технической документации на данное устройство. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, организует работы по техническому обслуживанию указанных устройств и контролирует их проведение, а также обеспечивает регистрацию конкретных видов (типов) технических устройств в органах Госгортехнадзора России (с 2004 года – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору).

Техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года №782 (далее - Регламент) определен порядок организации эксплуатации лифтов в Российской Федерации.

В соответствии с п.5, раздела 1. "Общие положения" Регламента "владелец лифта" - собственник (собственники) здания (сооружения) или его части, в котором находится лифт, собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится здание (сооружение); "специализированная лифтовая организация" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, предметом деятельности которого является осуществление одного или нескольких видов деятельности по проектированию, производству, монтажу (демонтажу), техническому обслуживанию, ремонту, модернизации и диспетчерскому контролю лифтов; "обслуживающий персонал" - физические лица, имеющие профессиональную подготовку (специальность, квалификацию) и выполняющие работы по техническому обслуживанию, ремонту, монтажу, диспетчерскому контролю, осмотру, управлению лифтом и эвакуации людей из остановившейся кабины; "устройство диспетчерского контроля" - техническое средство для дистанционного контроля за работой лифта и обеспечения связи с диспетчером; "эксплуатация лифта" - стадия жизненного цикла, включающая использование по назначению, осмотры, техническое обслуживание и ремонт лифта.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ООО «Новоградсервис» к административной ответственности и назначении наказания виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ст. 29.9 ч.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

     ООО «Новоградсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд в течение десяти суток.

                               Судья: