П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Новокуйбышевск 2 февраля 2010 года
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Хусаинова Е.В.,
при секретаре Федяевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО5 расположенного по адресу: Самарская область г.Новокуйбышевск ...,
У С Т А Н О В И Л:
26.01.2010 года государственным инспектором г.о.Новокуйбышевск по пожарному надзору ФИО1 в отношении ООО ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 26 января 2010 года в ходе внеплановой проверки в помещениях, принадлежащих ООО ФИО5 по адресу: г.Новокуйбышевск ..., выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Федерального закона № 123-ФЗ от 05.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС № 313 от 18.06.2003 г. и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ № 4838 от 27.06.2003 г.; строительных норм и правил (СНиП 21-01-97*), принятых постановлением Минсгроя России от 13.02.1997 г. № 18-7 и введенных в действие с I января 1998 г.; строительных норм и правил (СНиП 23-05-95 Искусственное и естественное освещение), принятых постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79; строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89*), принятых постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 98, и введенных в действие с 1 октября 2003 г.; норм пожарной безопасности (НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях), утвержденных приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323, и зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4837; норм пожарной безопасности (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315 и введенных в действие 30 июня 2003 г., а именно:
в торговом зале «Промтовары»:
- ширина эвакуационного выхода из отдела «Промтовары» (площадь торгового зала 105,7 кв.м.) на улицу (по факту ширина выхода в свету составляет 80 см.) выполнена менее нормативной, что нарушает ФЗ № 23 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 151 п.1, СНиП 21-01-97*, СНиП 1-01-97* п. 6.9*, 6.16;
- ширина второго эвакуационного выхода (выход в коридор) из торгового зала отдела «Промтовары» (площадь торгового зала 105,7 кв.м.) не отвечает требованиям нормативной документации по пожарной безопасности, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 51 п.1, СНиП 21-01-97* п.6.12*, 6.9*, 6.16;
в торговом зале «Продукты»:
- в торговом зале на окнах установлены глухие металлические решетки, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 151 п. 1, ППБ 01-03 п.40;
- ширина второго эвакуационного выхода (выход в коридор) из торгового зала отдела «Продукты» (площадь торгового зала 104,7 кв.м.) не отвечает требованиям нормативной документации по пожарной безопасности, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 151 п. 1, СНиП 1-01-97* п.6.12*, 6.9*, 6.16;
- складские помещения не оборудованы противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 151 п.1, СНиП 21-01 -97* п.7.4, СНиП 2.08.02-89* п.1.82;
в подвале:
- эвакуационные выходы из подвала выполнены не в соответствии с требованиями нормативной Документации по пожарной безопасности, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 151 п.1, СНиП 21-01-97* п. 6.9*, 6.12, 6.13, 7.4; СНиП 2.08.02-89* п. 1.97;
- отсутствуют естественное освещение и система дымоудаления, необходимая в соответствии с Требованиями нормативной документации по пожарной безопасности, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п.1, СНиП 2.08.02.-89* п. 1.12;
общие пункты:
- провода соединительных линий СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) проложены в горючих конструкциях (в пластиковых кабель - каналах), что нарушает ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.9;
- отделка стен и полов на путях эвакуации (в служебном коридоре) не отвечает требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (масляная краска на стенах, полы - деревянные, окрашены масляной краской), что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п.1, СНиП 21-01-97* п.6.25*;
- в коридоре на путях эвакуации электрощитки и коммуникационные трубы выступают из плоскости стен на высоте менее 2,2м., что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 151 п.1, СНиП 21-01-97* п.6.26*;
- планы эвакуации в помещениях магазинов не отвечают требованиям ГОСТ 12.2.143-2002, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 151 п.1, ГОСТ 12.2.143-2002 п.6.7.4-6.7.1 прил.В;
в помещениях, сдаваемых в аренду ИП ФИО3,
магазин ФИО6 (1 этаж площадью 347, 9 кв.м. и подвал площадью 182 кв. м.):
- отсутствуют эвакуационные выходы из торгового зала, площадью 276,6 кв.м. на 1-м этаже, отвечающие требованиям нормативной документации по пожарной безопасности, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 151 п. 1, СНиП 21-01-97* п.6.12*, 6.9*, 6.16;
- помещения, сдаваемые в аренду ИП ФИО3 (1 этаж и подвал) не оборудованы системой
автоматической противопожарной защиты и системой оповещения людей при пожаре, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п.1, НПБ 104-03 п. 5.1, НПБ 110-03 п.14;
- в торговом зале первого этажа на окнах установлены глухие металлические решетки, что нарушает ФЗ № 23 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.40;
- эвакуационные выходы из подвала не отвечают требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п.1, СНиП 21-01-97* п. 6.9*, 6.12, 6.13, 7.4; СНиП 2.08.02-89* п.1.97;
в эксплуатируемом подвале отсутствуют естественное освещение и система дымоудаления, необходимая в соответствии с требованиями нормативной документации по пожарной безопасности, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п.1, СНиП 2.08.02.-89* п.1.12;
отделка стен в торговых залах и эвакуационных коридорах (масляная краска на стенах) не отвечает требованиям норм по пожарной безопасности, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п.1, ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25*, СНиП 2.08.02-89* п. 1.85*;
отсутствуют планы эвакуации, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п.1, ППБ 01-03 п.16;
в помещениях, сдаваемых в аренду ИП ФИО2
... площадью 17, 9 кв.м. имеет обособленный выход на улицу):
- помещения, сдаваемые в аренду ИП ФИО2, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, что нарушает ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п.1, НПБ 104-03 п.5.1, НПБ 110-03 п.14;
- в месте перепада высот (в тамбуре входа в помещения парикмахерской) не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6, отвечающие требованиям по пожарной безопасности, что нарушает ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.151 п., СНиП 21-01-97* п. 6.28*.
В судебном заседании представитель ОГПН г.о. Новокуйбышевск ФИО1 пояснила, что 26 января 2010 года в ходе внеплановой проверки в помещениях, принадлежащих ООО ФИО5 по адресу: г.Новокуйбышевск ..., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, при этом в помещениях, сдаваемых в аренду ИП ФИО3 - магазин ФИО6 (1 этаж площадью 347,9 кв.м и подвал площадью 182 кв.м.), в случае возникновения пожара возникает прямая угроза жизни и здоровью находящихся там людей. 11.02.2009 г. собственнику помещений ООО ФИО5 уже выносилось предписание Номер обезличен, в котором указывалось на выше изложенные нарушения требований пожарной безопасности и необходимость их устранения, в том числе на необходимость оборудования автоматической противопожарной защитой помещений, сдаваемых в аренду и приведение в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности эвакуационных выходов. Однако данное предписание не выполнено, в связи с чем, просит применить к ООО ФИО5 наказание, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных на первом этаже и подвале здания по адресу г.Новокуйбышевск ..., сдаваемых в аренду ИП ФИО3. Приостановление деятельности других помещений, принадлежащих ООО ФИО5 торгового зала «Промтовары», торгового зала «Продукты», подвала, и сдаваемых в аренду ИП ФИО2 (... площадью 17,9 кв.м.), считает нет необходимости, поскольку торговые залы оборудованы системой автоматической противопожарной защиты и системой оповещения людей при пожаре, а в ... маленькая площадь, нет большого количества людей, имеется огнетушитель, таким образом угроза жизни людей сведена к минимуму.
В судебном заседании директор ООО ФИО5 ФИО4, действующая на основании Устава, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признала, пояснив, что сложное материальное положение ООО не позволяет в кротчайшие сроки устранить все выявленные нарушения пожарной безопасности. В настоящее время ООО ФИО5 обратилось с заявкой о выдаче кредита для реконструкции помещения, заключило договор на оказание услуг в области пожарной безопасности, заключило договор подряда на монтажные, строительные, ремонтные работы.
Изучив материалы административного производства в отношении ООО ФИО5, выслушав объяснения представителей ОГПН и правонарушителя, судья считает, что виновность юридического лица ООО ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от 26.01.2010 года, составленным государственным инспектором г.о.Новокуйбышевск по пожарному надзору ФИО1 в отношении ООО ФИО5 заключением об угрозе жизни и здоровью людей в магазине ФИО6 где собственником помещений является ООО ФИО5 от 26.01.2010 года, свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО ФИО5 на нежилое помещение по адресу Самарская область г.Новокуйбышевск ... ... от 12.09.2002 года, Уставом общества с ограниченной ответственностью ФИО5 зарегистрированным Постановлением главы г.Новокуйбышевска Номер обезличен от 19.10.2001 года, договором аренды нежилого помещения от 29.12.2008 года между арендодателем - ООО ФИО5 и предпринимателем ФИО3, техническим паспортом магазина по адресу г.Новокуйбышевск ....
В соответствии с ч.1 ст.38 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
При назначении административного наказания суд учитывает, что 11.02.2009 г. собственнику помещений ООО ФИО5 уже выносилось предписание Номер обезличен, в котором указывалось на нарушения требований пожарной безопасности и необходимость их устранения, в том числе на необходимость оборудования автоматической противопожарной защитой помещений, сдаваемых в аренду и приведение в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности эвакуационных выходов. Однако данное предписание не выполнено. В связи с чем, суд считает, что при выявленных нарушениях пожарной безопасности в ООО ФИО5 дальнейшая эксплуатация помещений, сдаваемых в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО3, магазина ФИО6 осуществляющего торговлю стройматериалами и не оборудованных противопожарной защитой, невозможна, поскольку создаёт угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных на первом этаже и подвале здания по адресу г.Новокуйбышевск ..., сдаваемых в аренду ИП ФИО3, на срок до 90 (девяноста) суток.
Постановление подлежит исполнению со дня вступления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд в течение десяти суток.
Судья: