Дело № 1-247/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокубанск 19 августа 2011 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.,
с участием государственного обвинителя Зимм Т.С.,
обвиняемой Томиловой А.О., защитника адвоката Оганян Л.А.,
при секретаре Ростовцевой Н.А.,
рассмотрев в ходе открытого судебного заседания уголовное дело по обвинению ТОМИЛОВОЙ А.О., в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ
У с т а н о в и л :
Органами следствия Томилова А.О. обвиняется в совершении преступления, квалифицируемого как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, совершенных при следующих обстоятельствах:
Томилова А.О., согласно приказу № 7-л от 10.01.2007 г. работает в должности врача психиатра-нарколога ЦРБ г.Новокубанска, и, согласно пп.9 п.3 должностной инструкции от 23.03.2009 г., обязана обеспечивать правильное и своевременное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами. Также, согласно своих функциональных обязанностей врача психиатра-нарколога, Томилова А.О. обязана выдавать сведения с указанием, наблюдается у психиатра или нет конкретное лицо. Данные сведения дают право обратившемуся за ними лицу, на последующее прохождение медицинской водительской комиссии, по окончании прохождения которой выдается медицинская справка, дающая допуск либо отказывающая в допуске на право получения водительского удостоверения.
Таким образом, врач психиатр-нарколог Томилова А.О. является согласно должностной инструкции врача психиатра-нарколога от 23.03.2009 г. должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, такими как, руководство работой подчиненного ей среднего и младшего медицинского персонала, обеспечение соблюдения им трудовой и исполнительской дисциплины и выполнения функциональных обязанностей; обеспечение правильного и своевременного оформления медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами; контроль работы подчиненного среднего и младшего медицинского персонала, дача ему распоряжений в рамках служебных обязанностей и требование их четкого исполнения, внесение предложений руководству по их поощрению или наложению взысканий; запрос, получение и использование информационных материалов и нормативно-правовых документов, необходимых для исполнения должностных обязанностей. Под руководством врача психиатра-нарколога работает медсестра. Кроме того, врач психиатр-нарколог несет ответственность за ведение медицинской и иной документации, предусмотренной должностными обязанностями.
Так, врач психиатр-нарколог Томилова А.О., являясь должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, 06.06.2009 г., в неустановленное следствием время, в г.Новокубанске, в помещении своего служебного кабинета психиатра, расположенного в ЦРБ г.Новокубанска по ул.К.Маркса. 58, в силу ненадлежащего исполнения своих обязанностей по использованию информационных материалов, представляющих собой сведения о наблюдении лиц врачом-психиатром, при наличии соответствующих медицинских показаний, вследствие недобросовестного отношения к службе, выразившимся в ненадлежащем ведении медицинской документации, выдала информацию К..... А.О. о том, что он по месту жительства <адрес>, не наблюдается у врача психиатра, в то время как К..... А.О. с 2004 г. по настоящее время наблюдается консультативно у врача-психиатра с диагнозом: умственная отсталость легкой степени, обусловленная неуточненными причинами, о чем свидетельствует его индивидуальная карта амбулаторного больного, а также запись в журнале учета лиц, наблюдающихся у врача психиатра с шифром заболевания – № . . ., что согласно классификатору болезней расшифровывается как < . . . >
Ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 (в ред. от 22.08.2004 г.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» устанавливает ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (в ред. от 23.09.2002 г.) «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, среди которого в качестве одного из видов противопоказанной деятельности указаны водители авто- мототранспртных средств различного вида и городского электротранспорта, при наличии у лиц, претендующих на получение водительского удостоверения психического расстройства в виде пограничной умственной отсталости и задержки умственного развития.
Кроме того, согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 01.12.2007 г.), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно пп.1 п.10 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» (в ред. от 21.11.2001 г.), к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий, которая, согласно пп.4 п.16 указанного выше Постановления Правительства РФ, входит в обязательный перечень документов, необходимых для получения водительского удостоверения.
Достоверно зная о требованиях в указанных выше нормативных актах и пренебрегая данными требованиями, прямо запрещающими предоставление лицам с диагнозом «умственная отсталость» права на получение водительского удостоверения, Томилова А.О., халатно относясь к исполнению своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе, 06.06.2009 г. выдала К..... А.О. информацию о том, что он не наблюдается у врача психиатра, дающую ему право на дальнейшее прохождение медицинской водительской комиссии.
К..... А.О., получив незаконно выданную Томиловой А.О. искаженную, не соответствующую действительности информацию о том, что он не наблюдается у врача психиатра, 15.06.2009 г. прошел в г.Армавире по ул.Энгельса, 2 в ГБ Поликлиника № 2 медицинскую водительскую комиссию и, предоставив информацию, полученную от Томиловой А.О. о том, что не наблюдается у врача психиатра, получил медицинскую справку серия КК № 0783861 от 15.06.2009 г., по предъявлении которой, в нарушение требований ст.23, ч.1 ст.25, ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 01.12.2007 г.), а также пп.1 п.10 и п.16 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» (в ред. от 21.11.2001 г.), получил право дальнейшего пользования водительским удостоверением серия 23 НА № 018631 категории «АВС» от 24.03.2006 г.. После чего, 17.06.2009 г. поступил на работу в ОАО «Конный завод «Восход» водителем автомобиля категории «ВС».
Томилова А.О., как врач психиатр-нарколог ЦРБ г. Новокубанска имела реальную возможность добросовестно выполнить свои должностные обязанности, выраженные в виде использования информационных материалов, представляющих собой сведения о наблюдении лиц врачом-психиатром, при наличии соответствующих медицинских показаний, и предотвратить прохождение К..... А.О. водительской комиссии и последующее получение водительского удостоверения, о чем свидетельствует его индивидуальная карта амбулаторного больного, заведенная на его имя в 2004 г., а также запись в журнале учета лиц, наблюдающихся у врача психиатра с шифром заболевания – F 70, что согласно классификатору болезней расшифровывается как умственная отсталость легкой степени, в которую включено слабо выраженная умственная субнормальность и слабоумие, которые находились на момент выдачи информации К..... А.О. в распоряжении Томиловой А.О..
То есть, халатность врача психиатра-нарколога Томиловой А.О. при выдаче информации от 06.06.2009 г. К..... А.О. о том, что он не наблюдается у врача психиатра, повлекла существенное нарушение прав и законных интересов граждан – участников дорожного движения в виде того, что в виде того, что К..... А.О. беспрепятственно прошел медицинскую водительскую комиссию и получил медицинскую справку серия КК № 0783861 от 15.06.2009 г., дающую ему право на дальнейшее пользование водительским удостоверением, полученным им 24.03.2006 г., по предъявлении которого К..... А.О. был принят на работу водителем автомобиля категории «ВС» в ОАО «Конный завод «Восход», после чего, осуществляя свои трудовые обязанности.
В соответствии с Конституцией РФ органами государственной власти издаются обязательные для исполнения граждан, общества и государства нормативно-правовые акты, регламентирующие определенные общественные отношения, связанные с порядком осуществления действий, в число которых входят запреты, правила поведения, в том числе и деятельность органов государственной власти по выдаче водительских удостоверений.
Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ч.3 ст.41 Конституции РФ, сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Действиями Томиловой А.О., выразившимися в выдаче информации об отсутствии наблюдения лица у врача психиатра, на основании которой осуществляется прохождение медицинской водительской комиссии, выдача водительского удостоверения и допуск водителя к управлению источником повышенной опасности – транспортным средством, были нарушены указанные нормативно-правовые акты - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 01.12.2007 г.), Постановление Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» (в ред. от 21.11.2001 г.), регулирующие общественные отношения в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения при выдаче информации об отсутствии наблюдения у врача психиатра, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.
Существенно нарушая конституционные права и свободы граждан – участников дорожного движения, принципы законности и охраняемые законом интересы общества и государства, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, выраженных в виде ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде допуска лиц, страдающих психическими заболеваниями к осуществлению деятельности в условиях повышенной опасности, и получения указанными лицами водительского удостоверения, с заболеванием которых категорических запрещается осуществление вождения авто- мототранспорта, что могло повлечь за собой причинение тяжких последствий, сознательно допуская наступление этих последствий, а также относясь к наступлению данных последствий безразлично, Томилова А.О., являясь должностным лицом, допустила халатное отношение к исполнению своих должностных обязанностей, что повлекло за собой получение лицом, не имеющим на то право согласно Закону РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 (в ред. от 22.08.2004 г.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Постановлению Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (в ред. от 23.09.2002 г.) «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», водительского удостоверения.
В соответствии с ч. 1 ст. 239 и п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, суд выносит постановление о прекращении уголовное дело в том числе, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Прекращение уголовного преследования в данном случае, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
В ходе судебного заседания обвиняемой Томиловой А.О. и её защитником заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.
Как видно из обвинительного заключения, Томилова А.О. обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, совершенного 06.06.2009 года, т.е. на момент рассмотрения дела судом, срок давности уголовного преследования – 2 года с момента совершения преступления истек. Сведения об уклонении Томиловой А.О. от уголовной ответственности в уголовном деле отсутствуют.
Томилова А.О. в судебном заседании сама сделала заявление о прекращении уголовного дела, последствия прекращения уголовного дела по не реабилитирующим основаниям подсудимой в судебном заседании разъяснены.
Установив все необходимые условия освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности уголовного преследования, суд в соответствии с ч. 1 ст. 239 УК РФ считает необходимым удовлетворить ходатайство подсудимой и защитника и прекратить производство по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24, 239 УПК РФ, 78 УК РФ суд
П о с т а н о в и л :
Уголовное преследование в отношении ТОМИЛОВОЙ А.О., по обвинению её в части совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ – прекратить, освободив её от уголовной ответственности, производство по делу прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья подпись Кувикова И.А.