Р Е Ш Е Н И Е Дело ...
Именем Российской Федерации
г.Новокубанск 23.08.2010г.
Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Бабенко П.Н.
при секретаре Чередниченко В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга к Муниципальному унитарному предприятию «Новокубанскжилкомтепхоз» о признании бездействия юридического лица в части несоблюдения требований природоохранного законодательства незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» о признании незаконным бездействия юридического лица в части несоблюдения требований природоохранного законодательства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Костенко А.В. поддержал иск прокурора Новокубанского района и пояснил, что МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» в 2003 году получило лицензию на право эксплуатации и добычи подземных вод из скважин, расположенных на территории Новокубанского городского поселения в целях снабжения жителей города и организаций водой, ответчик был обязан в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и условиями предоставления лицензии выполнить ряд работ: составить проект мониторинга подземных вод, согласовать его с органом геологического контроля, осуществить его реализацию, составить проект зон санитарной охраны водозаборных скважин, согласовать и утвердить его, выполнить оценку эксплуатационных запасов подземных вод, утвердить их в территориальной комиссии по запасам, однако данные требования закона ответчиком выполнены не были, в связи с чем руководитель МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» был привлечен к административной ответственности, в 2010 года была проведена проверка и установлено, что допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» по доверенности в судебном заседании иск прокурора Новокубанского района признала частично и пояснила, что ими в 2003 году была получена лицензия на право добычи подземных вод из скважин, расположенных на территории Новокубанского района и городского поселения, однако МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» собственником данных скважин не является, что лишает их возможности в полном объеме осуществить мероприятия по исполнению требований лицензии, кроме того, для этого требуются значительные финансовые затраты, однако необходимое финансовое обеспечение также препятствует выполнению данных мероприятий, просит суд в удовлетворении иска прокурору отказать, так как МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» не бездействует и некоторые мероприятия по выполнению требований природоохранного законодательства осуществляет.
Представитель администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по доверенности в судебном заседании иск прокурора Новокубанского района признала частично и пояснила, что на территории городского поселения имеется артезианские скважины для добычи подземных вод, с МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» заключен договор о передаче их в пользование Тресту, который имеет лицензию на осуществление данного вида деятельности, обязан выполнять требования лицензии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленными сторонами доказательства и материалы дела, суд находит иск прокурора Новокубанского района Краснодарского края обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.ст.11, 22 Федерального Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется официальным государственным разрешением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Судом установлено, что МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» учреждено в 2001 году органом местного самоуправления в лице Комитета по управлению государственным и муниципальным имуществом Новокубанского района, в установленном законом порядке включено в Единый государственный реестр юридических лиц, виды деятельности: оказание услуг жилищно-коммунального обслуживания, водоснабжения, теплоснабжения и горячего водоснабжения населения района и прочих потребителей л.д.17,18)
В 2003 году Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды по Краснодарскому краю выдало МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» лицензию на право добычи подземных вод л.д.45-47), условиями выдачи указанной лицензии была установлена необходимость выполнения МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства о недрах, в частности, МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» было обязано в течение года составить проект мониторинга подземных вод, согласовать его с органом геологического контроля и осуществить его реализацию; в течение года составить проект зон санитарной охраны водозаборных скважин, согласовать и утвердить его в установленном порядке; к 2007 году выполнить оценку эксплуатационных запасов подземных вод с утверждением их в территориальной комиссии по запасам (пункты 7-9 Лицензии)
Из материалов дела видно, что в 2009 году прокуратура Новокубанского района провела проверку соблюдения МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» требований природоохранного законодательства и законодательства о недрах, было установлено невыполнение юридическим лицом требований законодательства, в том числе условий выдачи лицензии, в отношении руководителя МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» было возбуждено дело об административном правонарушении, постановлением должностного лица он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.6-8, 9-10)
06.04.2009 года прокурор Новокубанского района направил в адрес руководителя МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» представление об устранении допущенных нарушений л.д.13-14), однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой Новокубанского района и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю в 2010 году было установлено, что требования условий выдачи лицензии, указанные в пунктах 7-9 лицензии, до настоящего времени МУП Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» не выполнены л.д.15), что свидетельствует о бездействии ответчика в части соблюдения требования природоохранного законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального унитарного предприятия Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» в части несоблюдения требований природоохранного законодательства.
Обязать администрацию Муниципального унитарного предприятия Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» в соответствии с лицензией на право пользования недрами составить проект мониторинга подземных вод, согласовать его с органом геологического контроля и осуществить его реализацию; составить проект зон санитарной охраны водозаборных скважин, согласовать и утвердить его; выполнить оценку эксплуатационных запасов подземных вод, утвердить их в территориальной комиссии по запасам.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Трест «Новокубанскжилкомтепхоз» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.