к делу №2-1049/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации01 ноября 2010 года г. Новокубанск
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Симанчева Г.Ф.;
с участием: истца (прокурора) - помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В.; представителя ОАО «Новокубанскрайгаз»; - Фисенко О.В.; представителя ГК КК «Центр занятости населения Новокубанского района» - Старовиковой И.Ю.;
при секретаре Лялюк О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Новокубанскрайгаз» о признании незаконным бездействия работодателя по созданию квотируемых мест
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Новокубанскрайгаз» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в невыполнении требований о квотировании рабочих мест для молодежи, нуждающихся в социальной защите, о понуждении ответчика, в создании рабочих мест для молодежи, нуждающейся в особой социальной защите.
В обоснование своих исковых требований указал следующее.
Прокуратурой Новокубанского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оплаты труда, занятости населения и защиты от безработицы, по результатам проведения которой выявлены нарушения, допускаемые предприятиями, организациями по невыполнению обязанности по квотированию и созданию рабочих мест для молодежи.
Во исполнение закона Краснодарского края от 08.02.2000 года № 231 - КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» в целях смягчения напряженности на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особенно нуждающимся в социальной защите, 20.11.2009 года принято постановление главы муниципального образования Новокубанского района № 2083 «Об установлении минимального количества рабочих мест (квот) для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы на 2010 год». Данным постановлением установлена квота для 31 предприятия с численностью работающих свыше 100 человек по приему на работу 242 инвалидов и 184 человек молодежи (в том числе лица, освободившиеся из мест лишения свободы, граждане, прошедшие курс реабилитации от наркомании и алкоголизма).
Согласно информации ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения Новокубанского района» работодатель - ОАО «Новокубанскрайгаз» не выполняет в полном объеме установленную квоту на предприятии для граждан, нуждающихся в особой социальной защите, указанных в постановлении главы местного самоуправления.
Согласно ст.5 Закона Краснодарского края от 08.02.2000г. № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» перечень предприятий, которым вводятся квоты, определяется органами местного самоуправления. Постановлением Главы администрации муниципального образования Новокубанский район № 359 от 23.03.2010 года в перечень таких предприятий и организаций включено и ОАО «Новокубанскрайогаз», которое было обязано создать 3 рабочих места для молодежи и других испытывающих трудности в поисках работы лиц
В нарушение указанных требований ОАО «Новокубанскрайгаз» не создано ни одного рабочих места для категории лиц из числа молодежи, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и прошедших реабилитацию от наркомании и алкоголизма, тем самым, создав препятствия для реализации права на труд этой категории граждан, нуждающихся в особой социальной защите.
Согласно информации Центра занятости за период с 01.01.2010 года по 29.08.2010 года данным учреждением не подано ни одной вакансии во исполнение постановления главы администрации муниципального образования Новокубанский район.
Бездействие ОАО «Новокубанскрайогаз» является нарушением требований ст. 5 Закона Краснодарского края от 08.02.2000г. № 231-КЗ, которыми установлена обязанность работодателя квотировать рабочие места, то есть создавать рабочие места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся социальной защите.
В ходе проверки была проанализирована в сравнении с сопоставимыми данными статистическая отчетность органа службы занятости населения по квартальной Форме «2-Т» «Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения» за 2008-2009г.г. и 7 месяцев 2010 года, характеризующие статданные в отношении численности учтенных несовершеннолетних и молодежи.
Так, численность безработных, состоящих на учете лиц от 16-29 лет в 2009 году составила -166, за 7 месяцев 2010 года -242, т.е. больше на 76 человек. Из данной категории по возрасту наибольшее количество состоит на учете от 20-24 лет за 7 месяцев 2010 года - 108 человек и от 25-29 лет - 109 человек.
Таким образом, по сведениям статотчетности видно, что наибольшую нуждаемость в устройстве на работу и организации занятости испытывают лица в возрасте от 20-29 лет.
Бездействие ОАО «Новокубанскрайгаз» влечет за собой нарушения прав молодежи и других социально незащищенных лиц, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.
Данные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служат основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
С учетом изложенных обстоятельств и приведенных в иске норм закона, прокурор просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и дал объяснения на иск, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ КК «Центр занятости населения Новокубанского района», будучи привлеченным в качестве третьего лица на стороне истца, поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ОАО «Новокубанскрайгаз» - Фисенко О.В., в судебном заседании признала заявленные исковые требования.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выноситься решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд, в установленном законом порядке, вынес определение (протокольно) о принятии признания ответчиками иска.
Наряду с признанием ответчиком иск, суд принимает во внимание фактические обстоятельства, основанные на представленных в суд документах, а также нормы закона, на которые сослался прокурор в исковом заявлении.
При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 173 ГПК РФ, иных приведенных выше норм закона, на которые сослался прокурор в исковом заявлении, суд находит иск, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ОАО «Новокубанскрайгаз», выразившееся в невыполнении требований о квотировании рабочих мест для молодежи, нуждающихся в социальной защите.
Обязать ОАО «Новокубанскрайгаз» создать рабочие места для молодежи, нуждающихся в особой социальной защите.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.
Судья Г.Ф. Симанчев