к делу №2-1052/2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации01 ноября 2010 года г. Новокубанск
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Симанчева Г.Ф.;
с участием: истца (прокурора) - помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В.; представителя ФГУП «Армавирская биофабрика» - Корневой Е.А.; представителя ГК КК «Центр занятости населения Новокубанского района» - Старовиковой И.Ю.;
при секретаре Лялюк О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Армавирская биофабрика» о признании незаконным бездействия работодателя по созданию квотируемых мест
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Армавирская биофабрика» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в невыполнении требований о квотировании рабочих мест для инвалидов, о понуждении ответчика, в создании рабочих мест для инвалидов, в соответствии с установленной постановлением главы администрации муниципального образования Новокубанский район от 20.11.2009 № 2083 квотой.
В обоснование своих исковых требований указал следующее.
Прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оплаты труда, занятости населения и защиты от безработицы, в ходе которой в деятельности ФГУП «Армавирская биофабрика» выявлены нарушения законодательства о занятости населения.
Постановлением главы администрации муниципального образования Новокубанский район от 20.11.2009 № 2083 «Об установлении минимального количества рабочих мест (квот) для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поисках работы на 2010 год» (в редакции постановлений от 20.12.2009 № 2437, от 23.03.2010 № 359) установлена квота для 31 предприятия с численностью работающих свыше 100 человек по приему на работу 237 инвалидов.
Согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 08.02.2000 № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» перечень предприятий, которым вводятся квоты, определяется органами местного самоуправления. Постановлением главы администрации муниципального образования Новокубанский район от 20.11.2009 № 2083 в перечень таких предприятий и организаций включено и ФГУП «Армавирская биофабрика», в соответствии с которым оно обязано создать 11 рабочих места для инвалидов.
Однако в ходе проверки установлено, что работодатель ФГУП «Армавирская биофабрика» не выполняет в полном объеме установленную квоту на предприятии для граждан, нуждающихся в особой социальной защите, указанных в постановлении главы местного самоуправления.
В нарушение указанных требований законодательства ФГУП «Армавирская биофабрика» установлено 8 квот вместо 11-ти, указанных в перечне к постановлению главы администрации в отношении инвалидов, тем самым, создав препятствия для реализации права на труд этой категории граждан, нуждающихся в особой социальной защите.
Частью 1 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
Бездействия ФГУП «Армавирская биофабрика» является нарушением требований ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 5 Закона Краснодарского края от 08.02.2000 № 231-КЗ, которыми установлена обязанность работодателя квотировать рабочие места, то есть создавать рабочие места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся социальной защите.
Таким образом, ФГУП «Армавирская биофабрика» не осуществляется квотирование рабочих мест для инвалидов - граждан, нуждающихся в особой социальной защите, в необходимом и установленном количестве, как в соответствии с постановлением главы от 20.11.2009 № 2083, так и в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края от 08.02.2000 № 231-КЗ. Бездействия ФГУП «Армавирская биофабрика» влечет за собой нарушения прав граждан-инвалидов, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.
Данные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служат основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
С учетом изложенных обстоятельств и приведенных в иске норм закона, прокурор просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и дал объяснения на иск, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ КК «Центр занятости населения Новокубанского района», будучи привлеченным в качестве третьего лица на стороне истца, поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ФГУП «Армавирская биофабрика» - Корнева Е.А., в судебном заседании признала заявленные исковые требования.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выноситься решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд, в установленном законом порядке, вынес определение (протокольно) о принятии признания ответчиками иска.
Наряду с признанием ответчиком иск, суд принимает во внимание фактические обстоятельства, основанные на представленных в суд документах, а также нормы закона, на которые сослался прокурор в исковом заявлении.
При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 173 ГПК РФ, иных приведенных выше норм закона, на которые сослался прокурор в исковом заявлении, суд находит иск, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ФГУП «Армавирская биофабрика», выразившееся в невыполнении требований о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Обязать ФГУП «Армавирская биофабрика» создать рабочие места для инвалидов, в соответствии с установленной постановлением главы администрации муниципального образования Новокубанский район от 20.11.2009 № 2083 квотой.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.
Судья Г.Ф. Симанчев