По делу № 2-998/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 18 ноября 2010 года
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.
с участием пом. прокурора Костенко А.В., а также представителя ответчика Сергеева А.М., представителя ОГПН Новокубанского района Чолохяна Р.А.,
при секретаре Ростовцевой Н.А.,
рассмотрев исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по обеспечению первичных мер пожаротушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского районаобратился в суд с иском, по которому просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, влекущих опасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика: обозначить месторасположение источника наружного водоснабжения (гидрант) в районе МОУСОШ № 8 по ул. Полевая 5 пос. Прикубанский Новокубанского района, с указателями объемными по светильниками, либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 90 - в месячный срок; в течение 8 месяцев - установить звуковую сигнализацию для оповещения населения о пожаре на территории Прикубанского поселения (ППБ 01-03 п. 114); в месячный срок в помещении администрации Прикубанского сельского поселения по ул. Халтурина 2 пос. Прикубанский: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 таб.2 п. 20; произвести мероприятия по техническому контролю состояния и наладки электрооборудования (ППБ 01-03 п. 57); стены на путях эвакуации освободить от горючей отделки стен ( масляная краска) (СП 1.13130.2009 п. 4.3.2). В остальной части исковые требования просил не рассматривать в связи с добровольным устранением ответчиком обнаруженных недостатков.
Представитель ответчика администрации Прикубанского сельского поселения Сергеев А.М. с учетом уточнения прокурором заявленных требований подтвердил наличие выявленных недостатков, однако пояснил, что своевременно предпринять меры к их устранению не было возможности ввиду дефицитного бюджета поселения.
Представитель ОГПН Новокубанского района Чолохян Р.А. также подтвердил, что все указанные в иске прокурора недостатки были обнаружены в ходе проверки. Однако ответчик частично устранил выявленные недостатки, в связи с чем, просил удовлетворить требования прокурора с учетом их уточнений.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании в ходе проведения прокуратурой Новокубанского района проверки соблюдения требований законодательства по пожарной безопасности на территории МО Прикубанское сельское поселение, выявлены нарушения законодательства в данной сфере, допущенные администрацией Прикубанского сельского поселения.
Так, в соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В судебном заседании установлено, что ответчиком в нарушение требований ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 10, 31, 57, 90, 94, 114 «Правил пожарной безопасности», утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.03г. № 313, п. 20 таб. 2 Норм пожарной безопасности 104-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 20 июня 2003 г. N 323, Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 бли допущены следующие нарушения: нарушение ППБ 01-03 п.90, а именно не обозначено месторасположение источника наружного водоснабжения (гидрант) в районе МОУСОШ № 8 по ул. Полевая 5 пос. Прикубанский Новокубанского района, с указателями объемными по светильниками, либо плоскими, выполненными с использованием светоотражающих покрытий, с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника. Также, в нарушение ППБ 01-03 п. 114 не установлена звуковую сигнализацию для оповещения населения о пожаре на территории Прикубанского поселения. Кроме того, в помещении администрации Прикубанского сельского поселения по ул. Халтурина 2 пос. Прикубанский: не оборудована автоматическая пожарная сигнализация в соответствии с НПБ 110-03; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 таб.2 п. 20); не произведены мероприятия по техническому контролю состояния и наладки электрооборудования (ППБ 01-03 п. 57); стены на путях эвакуации покрашены горючей масляной краской (СП 1.13130.2009 п. 4.3.2).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Неправомерным бездействием администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку могут повлечь распространение пожара на значительной площади и стать угрозой жизни и здоровья людей находящихся на территории Прикубанского сельского поселения.
В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным бездействие администрации Прикубанского сельского поселения по невыполнению требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, влекущие опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, обязать устранить выявленные нарушения и:
в месячный срок - обозначить месторасположение источника наружного водоснабжения (гидрант) в районе МОУСОШ № 8 по ул. Полевая 5 пос. Прикубанский Новокубанского района, с указателями объемными по светильниками, либо плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника (ППБ 01-03 п. 9);
в течение 8 месяцев - установить звуковую сигнализацию для оповещения населения о пожаре на территории Прикубанского поселения (ППБ 01-03 п. 114);
в месячный срок в помещении администрации Прикубанского сельского поселения по ул. Халтурина 2 пос. Прикубанский: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 таб.2 п. 20; произвести мероприятия по техническому контролю состояния и наладки электрооборудования (ППБ 01-03 п. 57); стены на путях эвакуации освободить от горючей отделки стен ( масляная краска) (СП 1.13130.2009 п. 4.3.2).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней после его изготовления в окончательной форме.
Судья И.А. Кувикова
Мотивированное решение изготовлено 23.11.2010 года